1、由本人向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。2、由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進行討論。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民會議討論通過后；由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣級人民政府批準?！痉梢罁?jù)】《土地管理法》第四條，國家實行土地用途管制制度。 國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。