2014年，小牛在線公司響應(yīng)政策成立民間金融機構(gòu)，深圳市場監(jiān)督管理局給發(fā)了工商行政許可證，讓其從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)， 金融辦2015年發(fā)文，使用“互聯(lián)網(wǎng)金融字樣”。該項政策無需前置審批，直接工商登記注冊。 2021年，小牛在線被深圳南山經(jīng)偵立案， 2023年，小牛在線被深圳中級人民法院判決 彭鐵非法集資詐騙罪名成立，無期徒刑。 在這期間國務(wù)院247號令一直生效。 那么深圳市市場監(jiān)督管理準許了小牛在線無中國人民銀行審批就從事了金融業(yè)務(wù)，其行為是否是違法行政？深圳市金融辦的行為是不是違法行政行為？深圳市中國人民銀行沒有履行前置管理的責任，沒有及時調(diào)查和取締非法集資，是不是違法行政？