改革后應急管理法律法規(guī)修訂(應急管理方面法律法規(guī)有哪些內(nèi)容).jpg)
1、以人為本,安全第一。
把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。
在黨中央、國務院的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級黨委、政府負責做好本區(qū)域的應急管理工作。在政府應急管理組織的協(xié)調(diào)下,各相關(guān)單位按照各自的職責和權(quán)限,負責應急管理和應急處置工作。
企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立與政府應急預案和應急機制相匹配的應急體系。 3、預防為主,防救結(jié)合。
貫徹落實預防為主,預防與應急相結(jié)合的原則。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
4、快速反應,協(xié)同應對。加強應急隊伍建設(shè),加強區(qū)域合作和部門合作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理快速應對機制。
充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎(chǔ)作用。 5、社會動員,全民參與。
發(fā)揮政府的主導作用,發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊伍的作用,動員企業(yè)及全社會的人力、物力和財力,依靠公眾力量,形成應對突發(fā)事件的合力。同時,增強公眾的公共安全和風險防范意識,提高全社會的避險救助能力。
6、依靠科學,依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,增強應急救援能力;依法規(guī)范應急管理工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
7、信息公開,引導輿論。在應急管理中,要滿足社會公眾的知情權(quán),做到信息透明、信息公開,但是,涉及國家機密、商業(yè)機密和個人隱私的信息除外。
不僅如此,還要積極地對社會公眾的輿情進行監(jiān)控,了解社會公眾的所思、所想、所愿,對輿情進行正確、有效引導。
第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,根據(jù)實際需要和情勢變化,依據(jù)有關(guān)預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,企事業(yè)單位應當及時進行修訂: (一)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的; (二)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調(diào)整的; (三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的; (四)環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的; (五)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。
應急預案修訂措施
應急預案對預防和處置突發(fā)事件,提高應對突發(fā)事件能力,保障公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,維護公司持久的生命力和促進經(jīng)濟效益的發(fā)展具有重要意義,現(xiàn)行的總體預案、專項預案和部門預案,已有不符合實際之處。根據(jù)生產(chǎn)工作需要,結(jié)合《突發(fā)事件應對法》,河南分公司對應急預案進行一次全面修訂。 一、加強領(lǐng)導:成立領(lǐng)導小組
急響應和管理不是個別部門和人員能夠完成的,預案從編制、維護到實施都應該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預案的編制需要投入大量的時間和精力,所以應該組建編制隊伍,促進工作的開展和學習交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風險和資源的具體情況。河南分公司各科室負責人、配送中心主任修理廠廠長、站長都要在應急預案工作中積極參與同時也要鼓勵每位員工積極參與。
二、明確任務,落實責任
按照《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《河南省突發(fā)事件總體應急預案》的規(guī)定和要求,河南由分公司總調(diào)度室牽頭,安全環(huán)保科協(xié)助組織開展應急預案的修訂,修訂的內(nèi)容要符合河南分公司生產(chǎn)運行的實際情況。
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要經(jīng)過安委會領(lǐng)導審批后下發(fā)至各單位,各配送中心主任負責本轄區(qū)內(nèi)的各類應急預案修訂工作。各承辦單位要緊急行動起來,按照分公司安委會的統(tǒng)一安排和部署,組織專班,落實責任,集中時間和精力完成預案修訂任務。
1.進一步修訂完善應急預案體系,不斷完善相關(guān)行業(yè)的專項應急預案,做到特殊天氣,特殊條件 ,對危險品運輸有針對性通。各基層單位都要負責制訂完善本單位的總體預案和專項預案,
2.加強溝通交流,使人人都能參與應急預案修訂。確定需要與外部機構(gòu)溝通的內(nèi)容,包括企業(yè)應急響應的通道,向誰匯報、如何匯報,企業(yè)如何與外部機構(gòu)和人員溝通,應急響應活動負責人,在緊急情況下,哪些權(quán)力部門應該進入現(xiàn)場等
3.各級管理人員要將應急預案的修訂工作放在安全環(huán)保工作的較高位置。應急預案要符合生產(chǎn)實際情況。 三、重視修訂技巧
(一)、加強對企業(yè)現(xiàn)狀的分析 1.法律法規(guī)和現(xiàn)有預案分析
分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章,如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應急
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管理規(guī)定等。
需要調(diào)研的現(xiàn)有預案包括政府與企業(yè)的預案,如疏散預案、消防預案、安全衛(wèi)生預案、環(huán)境保護預案、保安程序、保險預案、財務與采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。 2.關(guān)鍵產(chǎn)品、服務和作業(yè)分析
評估緊急情況對企業(yè)的影響,確定哪些系統(tǒng)必須備份,相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務所需要的設(shè)備設(shè)施;產(chǎn)品和服務的供應商,尤其是只有單一來源時;生命線服務,如電力、水、下水道、汽油、電話和交通;設(shè)施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。 3.內(nèi)、外部資源和能力分析
緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括:人員(消防、危險品響應隊伍、應急醫(yī)療服務、保安、應急管理小組、疏散隊伍、公共信息),設(shè)備(消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應、應急生活必需品供應、警告系統(tǒng)、應急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備),設(shè)施(應急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施),能力(培訓、疏散預案、員工支持系統(tǒng)),備份系統(tǒng)(職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶服務、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應急電力、恢復支持)
1. 關(guān)于突發(fā)性事件、應急管理的相關(guān)規(guī)定散見于各類法律以及行政法規(guī)之中?,F(xiàn)按大類梳理一二。
2. 安全保護類:生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、關(guān)于原關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等;
3. 交通救援類:鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例、搜救民用航空器規(guī)定等;
4. 應急管理類:突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、重大動物疫情應急條例;
5. 醫(yī)療衛(wèi)生類:醫(yī)療事故處理條例。
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企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范主要內(nèi)容如下: 1、范圍 本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求;已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準...
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