立案庭受理執(zhí)行案件移送執(zhí)行局執(zhí)行后，經(jīng)執(zhí)行員認(rèn)真審查，或者在執(zhí)行中被執(zhí)行人提出申請執(zhí)行人的申請已過申請執(zhí)行期限，經(jīng)審查情況屬實。
此時案件應(yīng)該如何處理？這是我們在執(zhí)行實踐中時常會遇到的一個問題。
按照規(guī)定，如果立案庭在審查立案時發(fā)現(xiàn)已過申請執(zhí)行期限，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
但是對已經(jīng)立案的案件如何處理，目前還沒有明確規(guī)定。
對此情況，目前大家也都是眾說紛紜，究竟哪種途徑能更好地解決這個問題，筆者就此作一番簡要的分析，也請大家共同來探討關(guān)注這個問題。
第一種意見認(rèn)為，執(zhí)行局經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請執(zhí)行人的申請超過申請期限后，可以裁定不予執(zhí)行。
如果退回立案庭太過繁瑣，可由執(zhí)行局直接作出裁定。
第二種意見認(rèn)為，這種情況發(fā)生后，應(yīng)該啟動審判監(jiān)督程序，先撤銷受理執(zhí)行案件通知書，然后再裁定不予受理。
因為受理案件通知書是生效的法律文書，非經(jīng)法定程序，不得更改，所以，不撤銷受理案件通知書就不能解決問題。
第三種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回立案庭，由立案庭裁定不予受理，或者直接由執(zhí)行機構(gòu)裁定不予受理。
本來立案時就應(yīng)裁定不予受理的，卻因?qū)彶椴粐?yán)而受理了。
還是受理上出了問題，把它改正過來不就行了。
第四種意見認(rèn)為，執(zhí)行中可以參照訴訟程序中裁定駁回起訴的做法。
關(guān)于駁回起訴，《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第139條規(guī)定“起訴不符合受理條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
立案后發(fā)現(xiàn)起訴不符合條件的，裁定駁回起訴。
不予受理的裁定書由負責(zé)審查立案的審判員、書記員署名；駁回起訴的裁定書由負責(zé)審理該案的審判員、書記員署名。
”參照此條規(guī)定，如果立案庭在立案環(huán)節(jié)未審查出超期，立案進入執(zhí)行程序以后，如經(jīng)審查確定申請執(zhí)行人的申請超過期限，可由執(zhí)行機構(gòu)裁定駁回申請執(zhí)行人的申請。
另外，對駁回申請的裁定不服可以上訴。
第五種意見認(rèn)為，如果申請執(zhí)行人的申請已經(jīng)超過了法律規(guī)定的申請執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，具體法律條文可以引用《民事訴訟法》第二百三十五條第（六）項的規(guī)定。
仔細分析上述幾種意見，筆者認(rèn)為： 第一，裁定不予執(zhí)行肯定是不對的，因為目前還找不到裁定不予執(zhí)行的法律依據(jù)。
關(guān)于不予執(zhí)行的情形是法定的, 《民事訴訟法》中只有二百一十七條、二百一十八條規(guī)定對仲裁和公證文書確有錯誤的可以裁定不予執(zhí)行。
不予執(zhí)行只適用以上仲裁和公證文書確有錯誤兩種情況，而本文提出的這種情形又明顯不屬于這兩種法定情形。
另外，不予執(zhí)行裁定也應(yīng)當(dāng)是在立案環(huán)節(jié)作出。
第二，啟動審判監(jiān)督程序的觀點我也不贊成，僅僅為了撤銷受理執(zhí)行案件通知書而啟動再審程序，卻沒有這個必要。
況且《民事訴訟法》中關(guān)于審判監(jiān)督程序的一百七十七條規(guī)定：“各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。
”受理案件通知書明顯不在再審之列。
第三，盡管我們所討論的是一個關(guān)于不予受理的問題，但不予受理裁定應(yīng)該是在立案環(huán)節(jié)之內(nèi)七日就要作出，而現(xiàn)在的情況是已經(jīng)立了案并移送執(zhí)行了。
因此，已經(jīng)受理了的執(zhí)行案件，執(zhí)行中就不宜再作不予受理的裁定。
筆者較為傾向于第四種和第五種觀點，如果發(fā)生本文所討論的以上情況，裁定駁回起訴較為妥當(dāng)，因為可以參照以上民事訴訟法有關(guān)司法解釋，法律依據(jù)較為充足一些，對裁定不服當(dāng)事人還可以上訴或提出異議。
裁定終結(jié)執(zhí)行的觀點也有一定的道理，也可以把錯誤立案的案子終結(jié)掉，但《民事訴訟法》第二百三十五條第（六）項中“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形”規(guī)定的很模糊，且終結(jié)執(zhí)行裁定生效后當(dāng)事人不能上訴，這是第五種意見的不足之處。
此外，還有另一個問題是，已經(jīng)過了申請執(zhí)行期限的案件，申請執(zhí)行方應(yīng)該怎么辦？有人認(rèn)為申請執(zhí)行人可以在一定的期限內(nèi)重新提起訴訟，而反對此觀點的人則認(rèn)為根據(jù)“同事不再審理”的原則，申請執(zhí)行人已沒有訴權(quán)，該債務(wù)與已經(jīng)過了訴訟時效的債務(wù)一樣成為了自然債務(wù)，筆者對此持贊同意見。
筆者認(rèn)為，如果申請執(zhí)行人的申請的確已經(jīng)過了申請執(zhí)行期限，也就意味著申請執(zhí)行人自動放棄了其向法院申請強制執(zhí)行的權(quán)利。
當(dāng)然申請執(zhí)行人還可以自行與被執(zhí)行人協(xié)商解決，但法院不可再進入執(zhí)行程序了。
根據(jù)一事不能再訴的原則，如申請執(zhí)行人再次就同一事實向法院起訴，法院還是要裁定不予受理。
作者單位：江西省九江市中級人民法院

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