中心相關(guān)的法律法規(guī)(政府采購(gòu)中心的主要職責(zé)及其法律依據(jù)).jpg)
B財(cái)政部門。
《政府采購(gòu)法》第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
第三十七條 廢標(biāo)后,除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
1. 集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格及收費(fèi)管理暫行規(guī)定【2004-09-29】
2. 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2004-08-11】
3. 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法【2004-08-11】
4. 政府采購(gòu)信息公告管理辦法【2004-08-11】
5. 商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購(gòu)中心管理辦法【2003-11-17】
6. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)無償援助“非典”防治緊急援助項(xiàng)目在華采購(gòu)物資免征增值稅的通知【2003-05-30】
7. 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于選報(bào)生產(chǎn)企業(yè)參加第二屆跨國(guó)零售集團(tuán)國(guó)際采購(gòu)會(huì)有關(guān)問題的通知【2003-01-29】
8. 水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知【2002-12-25】
9. 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于規(guī)范舉辦跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)活動(dòng)的通知【2002-11-28】
10. 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法【2002-06-29】
11. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備有關(guān)退稅問題的批復(fù)【2001-12-21】
12. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》的通知【1999-09-20】
13. 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司采取違規(guī)手段參與政府采購(gòu)保險(xiǎn)競(jìng)標(biāo)的緊急通知【1999-03-21】
14. 利用國(guó)外貸款港口項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)實(shí)施管理辦法【1995-11-30】
15. 最高人民法院關(guān)于吉林市供銷社經(jīng)銷公司土產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)站訴牡丹江市鐵嶺物資供應(yīng)站加工承攬合同糾紛案指定管轄問題的通知【1995-06-14】
16. 最高人民法院關(guān)于哈爾濱百貨采購(gòu)供應(yīng)站申請(qǐng)破產(chǎn)一案的復(fù)函【1995-05-04】
17. 最高人民法院關(guān)于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購(gòu)供應(yīng)站購(gòu)銷合同糾紛一案指定管轄的通知【1993-08-11】
18. 最高人民法院關(guān)于河北省定州市藥材站與沈陽市北方醫(yī)藥采購(gòu)供應(yīng)站購(gòu)銷合同和借款合同糾紛一案指定管轄問題的復(fù)函【1991-11-02】
19. 最高人民法院關(guān)于山西省榆次市敬老商店訴黑龍江省牡丹江市勞動(dòng)服務(wù)公司采購(gòu)供應(yīng)處購(gòu)銷膠合板合同糾紛一案管轄權(quán)爭(zhēng)議問題的復(fù)函【1990-06-16】
20. 最高人民法院關(guān)于廣東省博羅縣港博公司與鐵道部工程指揮部直屬機(jī)關(guān)物資采購(gòu)供應(yīng)站購(gòu)銷進(jìn)口太陽能計(jì)算器合同糾紛案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄問題的復(fù)函【1987-06-26】
第一條 為規(guī)范直銷行為,加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管,防止欺詐,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
直銷產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。
第三條 本條例所稱直銷,是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者(以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者)推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
本條例所稱直銷企業(yè),是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。
本條例所稱直銷員,是指在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。
第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)),可以依照本條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。
第五條 直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng),不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。
第六條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家對(duì)直銷的相關(guān)法律法規(guī)有很多,主要的以下幾個(gè):
一、《直銷管理?xiàng)l例》2005年12月1日起施行
二、《禁止傳銷條例》2005年11月1日起施行
三、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》2005年12月1日起施行
四、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》2005年12月1日起施行
五、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》2005年12月1日起施行
六、《商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于廢止外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)有關(guān)規(guī)定的公告》
直銷產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。
1、從直銷員合同應(yīng)該包括的內(nèi)容看 《直銷員合同》的簽訂依據(jù)是《中華人民共和國(guó)合同法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷員管理辦法》等法律法規(guī),整個(gè)合同沒有一處體現(xiàn)“勞動(dòng)合同”字樣,在合同內(nèi)容尤其是雙方的權(quán)利義務(wù)方面,規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;在違約責(zé)任方面,規(guī)定的也只是一方給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí),應(yīng)為對(duì)方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任;發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方應(yīng)協(xié)商解決,若協(xié)商不成時(shí),可直接到當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。
而《勞動(dòng)合同書》簽訂的依據(jù)是《勞動(dòng)法》,合同的內(nèi)容完全是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定,權(quán)利義務(wù)也集中于勞動(dòng)的付出(獲?。┖凸べY、福利待遇的獲得(支出);在違約責(zé)任方面,規(guī)定的是獲得(解除)勞動(dòng)的權(quán)利或賠償相關(guān)對(duì)應(yīng)損失;在合同爭(zhēng)議處理上,明確規(guī)定需到本企業(yè)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴,不服仲裁可到法院起訴。因此,本質(zhì)上,直銷員合同并不是勞動(dòng)合同。
2、從直銷員的工作性質(zhì)看 他們并不加入直銷企業(yè)成為其成員,而是獨(dú)立地完成自己的勞動(dòng)或工作,工作上沒有定量的目標(biāo)和工作時(shí)限,人員流動(dòng)性和脫落率非常高,只要不想為這家公司代理業(yè)務(wù),合同自然廢止,直銷員立即就可以離開公司。而勞動(dòng)合同關(guān)系中的勞動(dòng)者必須加入到用人單位,成為其雇員,履行相應(yīng)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),承擔(dān)合同違約責(zé)任。
3、從直銷員的傭金構(gòu)成看 直銷員實(shí)行的獎(jiǎng)金制度根據(jù)各企業(yè)的不同而有所區(qū)別,但大致而言,其獎(jiǎng)金的撥出比例高達(dá)50%一60%。這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公職人員或企業(yè)員工正常的勞動(dòng)報(bào)酬。
這是因?yàn)橹变N員傭金包括他在展業(yè)時(shí)所需要的全部費(fèi)用,以及對(duì)長(zhǎng)期客戶的售后服務(wù)所需費(fèi)用。并且在傭金發(fā)放時(shí),除按政策正??鄱愅?,直銷企業(yè)沒有扣留他們的任何費(fèi)用。
而在一般公職人員或企業(yè)員工的工資構(gòu)成中,除基本工資、工齡工資、職務(wù)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資外,尚有交通補(bǔ)貼、副食補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼等等,他們除工資之外,從勞動(dòng)積累中還應(yīng)提留公積金、福利基金等,為將來退休養(yǎng)老籌集資金。而直銷員不享受社會(huì)福利待遇,人老了,只能靠自己積蓄支付生活費(fèi)用。
這也說明直銷員與直銷企業(yè)不構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系。 4、從對(duì)直銷員管理方式看 直銷員在展業(yè)過程中實(shí)行的是單兵作戰(zhàn)形式,無論他到哪里去展業(yè),以及去多長(zhǎng)時(shí)間,每天有什么工作量化標(biāo)準(zhǔn),直銷企業(yè)不能完全掌握和控制,惟一能夠掌握和考核的就是其工作業(yè)績(jī)。
盡管各家直銷企業(yè)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)其直銷員的管理,例如加強(qiáng)思想道德教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)行團(tuán)隊(duì)編制等等,但目前還沒有形成一套完整、科學(xué)、規(guī)范的管理模式,這也是為什么目前經(jīng)銷商與公司矛盾突出的原因之一。而在勞動(dòng)合同關(guān)系中,同一單位盡管每個(gè)勞動(dòng)者的職責(zé)可能不同,但其工作時(shí)間、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律等都是相同的,并且大多屬于集體勞動(dòng),需要互相配合、協(xié)作,其管理是按章有序的。
基于以上四點(diǎn)所述,直銷企業(yè)與其直銷員之間的法律關(guān)系并非是通常認(rèn)為的勞動(dòng)合同關(guān)系,是一種類似于投資合同關(guān)系或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系。 被騙投入成本參與傳銷者,能否通過正常渠道挽回經(jīng)濟(jì)損失?公安部和國(guó)家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友談“打擊傳銷犯罪,建設(shè)和諧社會(huì)”時(shí)明確表示,參與傳銷活動(dòng)投入的成本一律都要沒收,不予返還。
據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰介紹,2007年7月16日至8月15日,打擊傳銷專項(xiàng)集中行動(dòng)一個(gè)月時(shí)間以來,全國(guó)14個(gè)重點(diǎn)省區(qū)市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共立傳銷案件將近800起,破600起,涉案金額17億元人民幣,搗毀傳銷窩點(diǎn)6600多個(gè),抓獲傳銷組織者和骨干分子3300多人。 傳銷資金不予返回 視情節(jié)處以罰款 “部分公眾有這么一種心理:吃肉的時(shí)候、喝湯的時(shí)候不會(huì)想到政府的救濟(jì),當(dāng)自己上當(dāng)受騙的時(shí)候,那時(shí)候想起政府來了,希望政府給他挽回?fù)p失。
其實(shí)像這種活動(dòng),最根本的防范還是在于自己。”公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰說,按照國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定,參與傳銷違法犯罪活動(dòng)是一種非法經(jīng)營(yíng)的行為,投入的成本一律都要沒收,不予返回。
按照法律規(guī)定,對(duì)于傳銷的組織者、策劃者沒收違法所得,處50萬元以上200萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷活動(dòng)的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng),沒收違法財(cái)物,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)傳銷犯罪線索 向經(jīng)偵部門報(bào)案 “傳銷利益鏈條是萬變不離其宗,特別是拉人頭式的傳銷,主要是精神控制、人身控制和資金控制?!惫膊拷?jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰提醒網(wǎng)友,如果對(duì)傳銷辨別能力不強(qiáng)的話,可到有關(guān)部門政府網(wǎng)站查詢,經(jīng)批準(zhǔn)的直銷企業(yè)和可以從事直銷活動(dòng)的區(qū)域,在商務(wù)部和國(guó)家工商總局網(wǎng)站上可以查詢。
對(duì)查獲的傳銷組織,工商、公安會(huì)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示、提示。國(guó)家工商總局網(wǎng)站就有犯罪分子經(jīng)常利用的一些所謂公司的名稱。
他提醒,公安機(jī)關(guān)打擊傳銷的主管部門主要是經(jīng)偵部門,一般情況下,發(fā)現(xiàn)傳銷的犯罪線索,可以向經(jīng)偵部門電話或者直接報(bào)案,在緊急情況下,比如有人身生命安全受到侵害時(shí),可直接撥打110。 。
招標(biāo),是政府采購(gòu)的方式之一,也是政府采購(gòu)最基本的、最能體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式。招標(biāo)的過程,包括招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等幾個(gè)基本階段。在招標(biāo)、投標(biāo)之后,就要進(jìn)行開標(biāo),開標(biāo)一般要以公開的方式并以會(huì)議的形式舉行一個(gè)儀式,即公開開標(biāo)儀式。開標(biāo),是招標(biāo)采...
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