根據(jù)我國《森林法》等法律法規(guī)規(guī)定和各地實際情況,森林公安主要承擔(dān)著五方面職責(zé):一是立案偵查涉林(包括森林資源、野生動植物資源、林地資源等)違法犯罪案件。
二是立案查處管轄范圍內(nèi)的治安案件,也就是維護(hù)轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。三是根據(jù)林業(yè)部門授權(quán),立案查處有關(guān)林業(yè)行政案件。
四是負(fù)責(zé)森林防火工作。國家林業(yè)局森林公安局與國家森林防火指揮部辦公室是兩塊牌子、一套人馬,是全國森林公安統(tǒng)帥部和全國森林防火參謀部。
從各地看,全國有一半的省區(qū)森林公安機(jī)構(gòu)與森林防火部門也是合署辦公。即使機(jī)構(gòu)分設(shè)的地方,比如內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、河南等省區(qū)的森林公安機(jī)關(guān),同樣承擔(dān)著森林火災(zāi)案件查處、打擊野外非法用火等職責(zé)。
五是東北、內(nèi)蒙古等大面積國有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的全部社會治安管理工作。
第一章森林公安行政執(zhí)法的主體1
第一節(jié)森林公安機(jī)關(guān)的法律性質(zhì)1
第二節(jié)森林公安機(jī)關(guān)的法定職權(quán)7
第三節(jié)森林公安行政職權(quán)的內(nèi)容13
第二章森林公安行政執(zhí)法的對象24
第一節(jié)森林公安行政執(zhí)法的界定24
第二節(jié)森林公安行政執(zhí)法的對象30
第三節(jié)森林公安行政執(zhí)法的管轄36
第三章森林公安行政執(zhí)法的依據(jù)39
第一節(jié)林業(yè)行政處罰依據(jù)的淵源39
第二節(jié)森林法46
第三節(jié)野生動物保護(hù)法51
第四節(jié)森林防火條例56
第四章森林公安行政執(zhí)法的程序63
第一節(jié)林業(yè)行政案件的調(diào)查63
第二節(jié)林業(yè)行政處罰的決定80
第三節(jié)林業(yè)行政處罰的執(zhí)行93
第四節(jié)涉案財物的行政處理98
第五章森林公安行政執(zhí)法的證據(jù)104
第一節(jié)林業(yè)行政處罰證據(jù)的概念104
第二節(jié)林業(yè)行政處罰證據(jù)的分類111
第三節(jié)林業(yè)行政處罰的證明制度125
第四節(jié)林業(yè)行政處罰證明的主體與客體131
第五節(jié)林業(yè)行政處罰證據(jù)的審查138
第六章林業(yè)行政違法行為的責(zé)任145
第一節(jié)林業(yè)行政處罰的概念145
第二節(jié)林業(yè)行政處罰的基本原則150
第三節(jié)林業(yè)行政處罰的裁量159
第四節(jié)林業(yè)行政處罰的合法要件164
第五節(jié)林業(yè)行政處罰的錯誤和違法166
第七章森林公安行政執(zhí)法的內(nèi)容(一)170
第一節(jié)法律法規(guī)授權(quán)案件的查處170
第二節(jié)行政機(jī)關(guān)委托案件的查處199
第八章森林公安行政執(zhí)法的內(nèi)容(二)213
第一節(jié)違反野生動物保護(hù)法案件的查處213
第二節(jié)違反森林防火條例案件的查處237
第九章森林公安行政執(zhí)法的內(nèi)容(三)255
第一節(jié)違反自然保護(hù)區(qū)條例案件的查處255
第二節(jié)違反野生植物保護(hù)條例案件的查處261
第三節(jié)違反野生藥材資源保護(hù)管理條例案件的查處270
第四節(jié)違反種子法案件的查處275
第五節(jié)違反防沙治沙法案件的查處285
第十章林業(yè)行政違法與行政犯罪的區(qū)別290
由森林公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件共有二十二類,具體如下: (1)盜伐林木案件(刑法第三百四十五條第一款); (2)濫伐林木案件(第三百四十五條第二款); (3)非法占用林地案(第三百四十二條); (4)非法收購盜伐、濫伐的林木案件(第三百四十五條第三款); (5)非法運輸盜伐、濫伐的林木案件(第三百四十五條第三款); (6)非法采伐、毀壞珍貴樹木及國家重點保護(hù)植物案件(第三百四十四條); (7)非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護(hù)植物及其制品案件(第三百四十四條); (8)走私珍稀植物、珍稀植物制品案件(第一百五十一條第三款); (9)放火案件中,故意放火燒毀森林或者其他林木的案件(第一百一十四條,第一百一十五條第一款); (10)失火案件中,過失燒毀森林或者其他林木的案件(第一百一十五條第二款); (11)聚眾哄搶案件中,哄搶林木的案件(第二百六十八條); (12)破壞生產(chǎn)經(jīng)營案件中,故意毀壞用于造林、育林、護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方法破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的案件(第二百七十六條); (13)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案(第三百四十一條第一款); (14)非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物、珍貴、瀕危陸生野生動物制品案件(第三百四十一條第一款); (15)非法狩獵案件(第三百四十一條第二款); (16)走私珍貴陸生野生動物、陸生野生動物制品案件(第一百五十一條第二款); (17)非法經(jīng)營案件中,買賣《允許進(jìn)口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件的案件(第二百二十五條第二項); (18)偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件案件中,偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件的案件(第二百八十條第一、二款); (19)盜竊案件中,盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護(hù)陸生野生動物或其制品的案件(第二百六十四條); (20)搶劫案件中,搶劫國家重點保護(hù)陸生野生動物或其制品的案件(第二百六十三條); (21)搶奪案件中,搶奪國家重點保護(hù)陸生野生動物或其制品的案件(第二百六十七條); (22)窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物案件中,涉及被盜伐濫伐的林木、國家重點保護(hù)陸生野生動物或其制品的案件(第三百一十二條)。
森林公安機(jī)關(guān)除了履行維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序、保護(hù)轄區(qū) 內(nèi)的森林資源一般職責(zé)外,還依法行使以下行政處罰權(quán):(1) 對盜伐森林或者其他林木的行政處罰權(quán);(2)對違法買賣林木 采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明 書的行政處罰權(quán);(3)對在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的 林木行為的行政處罰權(quán);(4)對違法進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的行 為和在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到 毀壞的行為的行政處罰權(quán)。
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