法言俗語

隨著城市化進程的加快，建筑物脫落、倒塌致人損害的事件時有發(fā)生，這對公眾的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，尤其是涉及 “豆腐渣”工程的，更是引起了人們對建筑物脫落、倒塌現(xiàn)象的關(guān)注和反思。如何厘清建筑物脫落、倒塌損害責任，已成為立法和司法面對的熱點和難點問題。在法理上，建筑物脫落、倒塌損害責任，與高空拋物、墜物損害責任，公共道路堆物、地下工作物損害責任一樣，都是物件損害責任的典型類型。所謂物件損害責任，一般是指建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及擱置物、懸掛物、妨害通行物和林木等物件，由于存在缺陷或疏于管理、維護，造成他人損害，物件的所有人、管理人或者使用人應(yīng)該承擔的侵權(quán)責任。建筑物脫落、倒塌損害責任，是指在建筑物發(fā)生脫落、倒塌致人損害的情形時，由建筑物的相關(guān)責任人員承擔的損害賠償責任。要進一步認識這一概念，有必要對“建筑物”“建筑物脫落”“建筑物倒塌”幾個詞加以理解。

“建筑物”，是指為了人類的居住、動物的圈養(yǎng)、物品的置放以及其他一些社會活動，按照建筑規(guī)則和經(jīng)驗建造的，固定在土地上的、四周圍起來的房屋或場所。一般來說，建筑物是已經(jīng)建造且裝修完畢的房屋或場所。對于還沒有建成、僅有大體框架的房屋，雖然不能遮風擋雨，但仍然可以被認定為建筑物。另外，這里的建筑物，不僅包括建筑物本身，如磚瓦、墻皮、屋頂、院墻等，還包括建筑物的組成部分，如門窗、花臺、煙囪、升降機、各種管線等；不僅包括合法建筑，還包括違法建筑?！敖ㄖ锩撀洹?，主要表現(xiàn)為建筑物磚瓦或者墻皮脫落、建筑物懸掛的廣告牌脫落等。建筑物發(fā)生脫落致人損害的行為，通常是因為建筑物的所有人、管理人或使用人對建筑物管理不慎所致，建筑物的所有人、管理人或使用人沒有對建筑物及時進行安全維護，尤其是高層建筑，一旦有物件掉落下來，所造成的傷害后果往往非常嚴重，這就要求相關(guān)責任人員對建筑物履行嚴格責任，對可能存在的安全隱患進行嚴格管理?！敖ㄖ锏顾?，一般是建筑物受建設(shè)缺陷、管理缺陷、外力作用等因素影響發(fā)生傾倒、塌落。建筑物發(fā)生倒塌致人損害的行為，既有建筑物自身的建設(shè)缺陷、質(zhì)量問題等原因，如“豆腐渣”工程；也有相關(guān)責任人員對建筑物的管理缺陷、疏于管理防范造成，如院墻因下雨發(fā)生倒塌；還有外在因素施加影響，如超重貨車壓垮大橋?？梢姡ㄖ锩撀?、倒塌致人損害行為的發(fā)生，類型多樣，因素不一。對建筑物脫落、倒塌損害責任的認定，需要結(jié)合具體事件具體案情，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行分析判斷。

以案釋法

現(xiàn)實生活中，因建筑物脫落砸傷行人、砸毀車輛的情況時有發(fā)生，受害人防不勝防，而且維權(quán)難度較大。

2016年11月9日，大風天氣，小張在回家途中，經(jīng)過某小區(qū)樓下時，被建筑物脫落的瓦片砸中頭部，當場昏迷，送往醫(yī)院后經(jīng)診斷為頭部骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定，構(gòu)成十級傷殘。由于損失得不到賠償，無奈之下，小張將該樓的房屋所有權(quán)人小劉、小吳等15人告上法庭，要求其共同賠償損失。

2019年10月10日傍晚，某市發(fā)生一起高架橋橋面?zhèn)确鹿?，造?人死亡，2人受傷。事故現(xiàn)場附近一車輛的行車記錄儀拍到了高架橋垮塌的驚險瞬間，從視頻中看到，至少兩輛轎車在正常行駛中被突然壓在橋下。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認定，事故原因是橋上行駛的車輛嚴重超載所致。

2019年11月12日，小涂走出某廣場26棟時，該棟8樓一處窗沿水泥塊脫落，砸中小涂頭部，小涂被120急救車送到醫(yī)院搶救，最終因失血過多，不治身亡。

這些事故再次敲響警鐘，要高度重視建筑物安全問題，切不可有絲毫的大意、麻痹和僥幸心理，要防止建筑物脫落、倒塌致人損害事件的發(fā)生。

案例1

小張騎摩托車到小陳開辦的衛(wèi)生室輸液，小張進入衛(wèi)生室后，大風將其停放在門口的摩托車刮倒，小張遂出門扶車，并欲將車推到他處，但因風太大走不動。小陳到門口提醒小張趕緊進屋，而小張未立即進屋躲避。后大風將衛(wèi)生室門外加裝的塑料門窗罩刮開，將小張砸倒，小陳遂撥打120急救電話，在120急救車趕赴醫(yī)院途中小張死亡。小張家屬將小陳告上法庭，要求小陳支付死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金共計22萬元。法院經(jīng)審理認為，建筑物發(fā)生脫落造成人身損害的，建筑物所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。本案中，小陳作為房屋所有人，對房屋及其后加裝的塑料門窗罩負有管理義務(wù)，其加裝的塑料門窗罩被風刮掉，將小張砸倒，致其死亡。小陳不能證明自己沒有過錯，故應(yīng)當對小張的死亡后果承擔侵權(quán)責任。然而，由于當天風速超常，小張經(jīng)小陳提醒后未及時進屋躲避，其自身對死亡結(jié)果的發(fā)生也存在一定的過錯，故綜合上述因素適當減輕小陳的賠償責任。

該案例涉及的是建筑物脫落損害責任。根據(jù)《民法典》第1253條的規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。比如，無法提供充分證據(jù)證明自己進行了管理維護或采取了相應(yīng)措施，無法證明自己盡到了合理的注意義務(wù)等。換句話說，發(fā)生了建筑物脫落致人損害的行為，所有人、管理人或者使用人若要不承擔責任，就要證明自己沒有過錯，這就是法理上所講的過錯推定原則。在該案例中，衛(wèi)生室門外加裝的塑料門窗罩脫落造成小張死亡，小陳作為建筑物所有人，理應(yīng)對塑料門窗罩的安全性負有檢查、管理、維護的義務(wù)。但小陳沒有提供證據(jù)證明其已經(jīng)履行了相應(yīng)義務(wù)，無法證明自己沒有過錯，故小陳應(yīng)當對小張的死亡承擔損害賠償責任。小陳雖然不能證明自己沒有過錯，但其提供的證據(jù)能夠證明小張經(jīng)其提醒后未能及時進屋躲避，受害人自身對損害的發(fā)生也存在一定的過錯，損害的發(fā)生并非全部由小陳的過錯造成。因此，小陳不能免除責任，但由于受害人的過錯可以適當減輕其損害賠償責任。值得注意的是，雖然塑料門窗罩脫落與刮風有一定的關(guān)系，但該自然因素不能成為小陳減責或免責的法定事由?！睹穹ǖ洹返?253條還規(guī)定，所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。如果小陳能夠證明是因塑料門窗罩加裝質(zhì)量不合格導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，小陳可以向加裝塑料門窗罩的相關(guān)單位或人員進行追償。

案例2

小謝在大雨過后到某小學附近的田地里看姜及姜地放水，當小謝從西向東走至該學校西墻邊的一條小路時，發(fā)現(xiàn)該院墻要倒塌，就向西往回跑，剛轉(zhuǎn)身院墻就倒塌了，倒塌的墻體將小謝頭、背等部位砸傷。后小謝在醫(yī)院住院治療支出醫(yī)療費4萬余元，小謝起訴要求該小學和承建該小學的某公司共同賠償損失6萬余元。

法院經(jīng)審理后認為，自然人享有生命健康權(quán)，建筑物發(fā)生倒塌造成人身損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶責任，建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。

本案中，某小學的院墻倒塌將路過的小謝砸傷，由此造成小謝的損失，某公司作為正在施工建設(shè)的施工單位，應(yīng)當承擔賠償責任，該小學作為建設(shè)單位，應(yīng)當承擔連帶賠償責任。該案例涉及的是建筑物倒塌損害責任?！睹穹ǖ洹返?252條對建筑物倒塌損害責任進行了嚴格規(guī)定，該條明確規(guī)定了關(guān)于建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌損害責任中的責任主體、責任方式及追償權(quán)問題。該條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。也就是說，只要受害人證明其所受損害系因建筑物倒塌造成的，建設(shè)單位與施工單位都要先行承擔責任，并且兩主體之間是連帶責任，受害人有權(quán)向建設(shè)單位或施工單位中的任何一方主張全部賠償責任。建設(shè)單位與施工單位若要不承擔責任，就要證明建筑物不存在質(zhì)量缺陷。本案中，小謝只需證明其所受損害系學校院墻倒塌所致即完成舉證義務(wù)，作為建設(shè)單位與施工單位，在不能證明學校院墻不存在質(zhì)量缺陷的情況下，應(yīng)當承擔連帶賠償責任。同時，該條規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。因此，建設(shè)單位與施工單位在向小謝承擔賠償責任后，如果認為事件的發(fā)生另有責任人的，依法享有追償權(quán)。此外，該條還規(guī)定，因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權(quán)責任。如果建筑物倒塌除質(zhì)量缺陷外另有原因，損害的發(fā)生是所有人、管理人、使用人或者第三人原因所致，那么誰的原因造成損害由誰來承擔賠償責任。

法官說法

從《民法典》第1253條規(guī)定可以看出，建筑物脫落致人損害行為適用的是過錯推定原則。對建筑物的所有人、管理人或使用人來說，如果要讓其承擔責任，仍然需要其有過錯，只不過該過錯無須受害人來舉證。受害人只需證明自己受到了損害，并且該損害后果是由相關(guān)的建筑物脫落造成的即可。換句話說，只要存在建筑物發(fā)生脫落并造成損害的事實，就足以推定該建筑物的所有人、管理人或使用人是有過錯的，就可以要求建筑物的所有人、管理人或使用人承擔賠償責任，而建筑物的所有人、管理人或使用人只能通過證明自己對建筑物脫落沒有過錯來免責。這樣規(guī)定，一方面極大地減輕了受害人的舉證責任，另一方面可以促使建筑物的所有人、管理人或使用人在日常生活中對建筑物履行更多的管理、維護和注意義務(wù)，采取有效措施防止脫落現(xiàn)象的發(fā)生，以避免給他人造成損害。

從《民法典》第1252條規(guī)定可以看出，建筑物倒塌造成他人損害的，既可以因質(zhì)量缺陷要求建設(shè)單位和施工單位承擔連帶賠償責任，也可以因管理缺陷要求建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人承擔賠償責任。對于建設(shè)單位與施工單位而言，建設(shè)單位與施工單位若要不承擔責任，就要證明建筑物不存在質(zhì)量缺陷。建筑物的質(zhì)量缺陷往往是由于建設(shè)單位與施工單位的過錯造成的，建設(shè)單位與施工單位要證明建筑物不存在質(zhì)量缺陷，實質(zhì)是要證明自己沒有引起質(zhì)量缺陷的過錯。因此，因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致建筑物倒塌致人損害行為適用的是過錯推定原則。對于建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人而言，所有人、管理人、使用人或者第三人若要不承擔責任，就要證明建筑物倒塌的致人損害行為不是由于其自身原因所致，就要證明自己對管理缺陷導(dǎo)致建筑物倒塌沒有過錯。因此，因管理缺陷導(dǎo)致建筑物倒塌致人損害行為同樣適用的是過錯推定原則。這樣規(guī)定，不僅減輕了建設(shè)單位與施工單位的責任壓力，還可以督促建設(shè)單位與施工單位交付質(zhì)量合格的建筑物，督促所有人、管理人、使用人或者第三人對建筑物積極履行檢查、管理和維護的義務(wù)。

如何認定建筑物脫落、倒塌損害責任？

一是須有建筑物脫落、倒塌發(fā)生。這種致人損害行為集中表現(xiàn)在兩個方面，其一，造成損害的物件須為建筑物。建筑物脫落、倒塌致害，不是由侵權(quán)人直接實施的行為導(dǎo)致?lián)p害，而是由物件導(dǎo)致?lián)p害。

其二，建筑物造成損害的方式是脫落、倒塌。建筑物脫落，既可以是建筑物主體本身發(fā)生脫落，如墻皮、磚瓦、水泥脫落，也可以是建筑物組成部分發(fā)生脫落，如門窗、電梯、壁燈脫落。建筑物倒塌，既包括質(zhì)量缺陷引起倒塌，如建筑物存在設(shè)計不良、位置不當、基礎(chǔ)不牢、施工質(zhì)量低劣等不完備的問題引起倒塌，也包括管理缺陷引起倒塌，如存在維護不周、保護不當、疏于修繕檢修等不完善的問題引起倒塌。二是須有損害后果的發(fā)生。建筑物脫落、倒塌致人損害，既包括人身損害，也包括財產(chǎn)損害。人身損害是指建筑物脫落、倒塌致人輕傷、重傷、殘疾和死亡，其侵害的是人的生命健康權(quán)，賠償范圍參照人身損害的賠償范圍確定。財產(chǎn)損害是指建筑物脫落、倒塌導(dǎo)致受害人財產(chǎn)的直接損害或間接損失，即受害人醫(yī)療費用的開支、收入的減少或喪失。

三是建筑物脫落、倒塌致人損害行為與損害后果的發(fā)生之間存在因果關(guān)系。建筑物脫落、倒塌，須是人身、財產(chǎn)損害發(fā)生的原因，而人身、財產(chǎn)損害的發(fā)生須為建筑物脫落、倒塌所引起的結(jié)果。致人損害行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系，由受害人一方承擔舉證責任。四是引起建筑物脫落、倒塌的責任人須有過失。引起建筑物脫落、倒塌損害責任中的過錯，是指設(shè)置、管理、維護不當或者設(shè)計、施工、管理缺陷等，即未能盡到一個善良管理人的注意義務(wù)，才導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生?？梢?，這里的過錯是一種過失，這種過失的心理狀態(tài)是疏忽或者懈怠，其確定方式采取過錯推定的方式，受害人無須對責任人的過錯進行舉證證明，而是推定責任人存在過錯，責任人須舉證證明自己沒有過錯，不能證明或證據(jù)不足的，即確認存在過錯，仍需承擔侵權(quán)責任。符合上述要件要求，即構(gòu)成建筑物脫落、倒塌損害責任。

建筑物脫落、倒塌損害責任由誰擔責？

一是關(guān)于建筑物脫落損害責任的承擔主體。依據(jù)《民法典》第1253條的規(guī)定，建筑物脫落損害責任的承擔主體是所有人、管理人或者使用人。一般來說，所有人是指對建筑物享有所有權(quán)，同時承擔管理義務(wù)的人；管理人是指對建筑物負有管理、維護義務(wù)的人；使用人是指因租賃、借用等法律關(guān)系而使用建筑物，同時負有管理義務(wù)的人。受害人可以選擇所有人、管理人或使用人承擔侵權(quán)責任。但應(yīng)當指出的是，所有人、管理人或使用人之間并不是連帶責任關(guān)系。通常情況下，誰對建筑物負有現(xiàn)時的管理義務(wù)，誰就是責任的承擔主體。依據(jù)過錯推定原則，所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯的，就應(yīng)當承擔賠償責任。承擔責任后，如果有其他責任人，所有人、管理人或使用人還享有追償權(quán)。但追償關(guān)系是另一個獨立的法律關(guān)系，所有人、管理人或使用人不得以其他責任人應(yīng)負最終責任為由，推卸自己對被侵權(quán)人應(yīng)承擔的賠償責任。

二是關(guān)于建筑物倒塌損害責任的承擔主體。依據(jù)《民法典》第1252條的規(guī)定，建筑物倒塌損害責任的承擔主體，可以根據(jù)是否屬于因質(zhì)量缺陷引起分為兩類：其一，建筑物因質(zhì)量缺陷發(fā)生倒塌時，首先推定建筑物存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶賠償責任。建設(shè)單位與施工單位能夠證明自己的建筑物不存在質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位與施工單位就不承擔責任。建設(shè)單位與施工單位不能證明自己的建筑物不存在質(zhì)量缺陷，但能證明質(zhì)量缺陷是由其他責任人所致，如勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或者建筑材料供應(yīng)單位造成的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位與施工單位賠償后，可以向其他責任人追償。其二，建筑物并非因質(zhì)量缺陷發(fā)生倒塌，而是因所有人、管理人或使用人的管理缺陷發(fā)生倒塌時，不是由建設(shè)單位與施工單位承擔賠償責任，而是由建筑物的所有人、管理人、使用人或者第三人承擔賠償責任。比如業(yè)主擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)，此種情況產(chǎn)生的侵權(quán)責任不能一概由建設(shè)單位和施工單位承擔，而應(yīng)由具體的侵權(quán)責任人承擔。在所有人、管理人、使用人或者第三人之間，不是連帶責任關(guān)系，不是分擔損害賠償責任，而是誰造成的管理缺陷致使建筑物倒塌，就由誰承擔賠償責任。

《民法典》條文

第一千二百五十二條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。

因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權(quán)責任。

第一千二百五十三條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。

來源江必新、張甲天主編《中華人民共和國民法典學習讀本》（人民法院出版社）