來源：最高人民法院司法案例研究院

離婚訴訟中遇到人戶分離或當(dāng)事人定居國外的，該如何確定管轄法院？

被告“人戶分離”

由經(jīng)常居住地法院管轄

王某與徐某于2019年登記結(jié)婚。王某的戶籍所在地位于北京市海淀區(qū)，徐某的戶籍所在地位于山西省。結(jié)婚后，二人共同居住在王某位于海淀區(qū)的房子里。共同生活期間，二人因性格不合經(jīng)常吵架，導(dǎo)致夫妻感情破裂。因雙方協(xié)商無果，王某便向徐某的戶籍地法院起訴離婚。

本案中，被告徐某的戶籍所在地位于山西省，但由于起訴前一年在海淀區(qū)連續(xù)居住，根據(jù)《民事訴訟法》第22條及《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》（2022修正）（以下簡稱《民訴法解釋》）第4條的規(guī)定，本案應(yīng)由被告經(jīng)常居住地法院，即海淀區(qū)法院管轄。

【法官說法】

根據(jù)《民事訴訟法》第22條第1款的規(guī)定“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄”可知，離婚案件一般由被告住所地法院管轄。

當(dāng)被告存在“人戶分離”情況時，則要判斷被告是否有經(jīng)常居住地?！睹裨V法解釋》第4條的規(guī)定：“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。”

按照“誰主張誰舉證”原則，當(dāng)事人立案時應(yīng)當(dāng)提交受訴法院對案件有管轄權(quán)的證據(jù)。當(dāng)事人主張以公民經(jīng)常居住地為管轄連接點的，需提供其離開住所地至起訴時已在經(jīng)常居住地連續(xù)居住一年以上的證據(jù)材料。如公安機(jī)關(guān)出具的居住證、物業(yè)公司或街道辦事處、居（村）委會出具的居住證明，房屋租賃合同、不動產(chǎn)登記證書等。

一方居住在國外的

由國內(nèi)一方住所地法院管轄

劉某與梁某自由戀愛后，于2006年登記結(jié)婚?；楹螅耗吃谟ň?。由于聚少離多，夫妻關(guān)系名存實亡，劉某便向法院起訴離婚。

本案中，原告劉某的戶籍地位于北京市海淀區(qū)，被告梁某出國前戶籍地位于北京市朝陽區(qū)。原告劉某向法院提交了被告長期定居于國外的簽證材料。根據(jù)《民事訴訟法》第23條及《民訴法解釋》第15條的規(guī)定，本案應(yīng)由國內(nèi)一方住所地法院，即海淀區(qū)法院管轄。

【法官說法】

根據(jù)民事訴訟法第23條第1款規(guī)定，對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄。

《民訴法解釋》第15條的規(guī)定：“中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。”

根據(jù)上述規(guī)定，離婚訴訟中，一方居住在國外的，無論哪一方提起訴訟，國內(nèi)一方住所地法院都有權(quán)管轄。

此類訴訟中，一般要求原告提供一方在國外居住的基本證據(jù)材料，包括出入境管理機(jī)構(gòu)出具的長期簽證、定居國移民機(jī)關(guān)簽發(fā)的定居證明等。

雙方均定居國外

僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割起訴

由主要財產(chǎn)所在地法院管轄

王某和李某戶籍地在北京市通州區(qū)，二人在國外工作學(xué)習(xí)時相識相愛，在國外登記結(jié)婚并定居?；楹?，為了孩子讀書上學(xué)，二人在北京海淀區(qū)共同出資購買了一套學(xué)區(qū)房。之后，王某和李某均取得了國外的永久居住權(quán)。2021年，王某發(fā)現(xiàn)李某婚內(nèi)出軌，二人在國外協(xié)議離婚。

因為海淀區(qū)的學(xué)區(qū)房為二人婚后共同出資購買，王某以離婚后財產(chǎn)糾紛為由向海淀法院提起訴訟，要求法院依法分割夫妻共同財產(chǎn)。

本案中，由于原被告雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟，按照《民訴法解釋》第17條的規(guī)定，主要財產(chǎn)所在地法院即海淀區(qū)法院具有管轄權(quán)。

【法官說法】

因離婚后財產(chǎn)糾紛提起的訴訟，原則上應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第22條的規(guī)定，由被告住所地法院管轄。

然而對于雙方均定居國外的案件，則適用《民訟法解釋》第17條的規(guī)定：“已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄?！?/p>

此類案件中，如果存在多個財產(chǎn)，原告起訴時應(yīng)明確訴訟標(biāo)的物的價值及具體的訴訟請求，以此判斷主要財產(chǎn)所在地。司法實踐中，如果訴訟標(biāo)的物價值不明確的，法院一般會要求當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)估，立案法官需對原告主張的財產(chǎn)價值進(jìn)行初步審查，并按當(dāng)事人主張的財產(chǎn)價值確定主要財產(chǎn)所在地。對于影響管轄的相關(guān)主要財產(chǎn)價值，原告的主張明顯高于或低于實際價值的，應(yīng)依實際價值確定管轄。

同時，如果主要財產(chǎn)價值無法判斷或相差不大的，各主要財產(chǎn)所在地均有管轄權(quán)。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二十二條 對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

第二十三條 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

（一）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；

（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（2022修正》

第四條  公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

第十五條  中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

第十七條  已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。