開展農村土地確權工作的主要法律法規(guī)依據,依據中華人民共和國《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》、《不動產登記暫行條例》、《婦女權益保障法》,以及《農村土地承包經營權證管理辦法》等有關農村土地承包經營權登記的法律法規(guī),開展土地確權工作。
在實際工作中,應以國土資源部門農村集體土地所有權確權登記相關資料、證書等法律文件為依據,確定村、組等發(fā)包主體和土地所有權界限;如農村土地二輪承包后原發(fā)包方發(fā)生撤銷、合并的,應以縣級以上人民政府制發(fā)的有關政策文件為依據,確定撤銷、合并前后發(fā)包方名稱、地界等土地所有權權屬關系。以農村土地二輪承包時期簽訂的農戶土地承包合同、頒發(fā)的承包經營權證書和建立的承包經營權登記簿等法律文件為依據,確定土地承包方權屬關系。
以農戶家庭戶籍、婚姻證明等法律文書為依據,確定土地承包經營權共有人權屬關系。
二輪承包期內的新增家庭成員,雖沒有承包地,但也一并作為共有人,登記在新的證書上。
土地承包法對此規(guī)定,全家戶口遷入到未設區(qū)的城市,他們仍能享有土地承包經營權,承包地不需要退還給村集體,因此,此次登記,應根據承包方的意愿,給予確權登記頒證。 確權登記人口,以現(xiàn)有家庭人口為準。
如果出嫁女在娘家取得承包地,在婆家未取得的,或娘家婆家都未取得的,出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上,但只能登記在一方,不得重復登記。 如果出嫁女在娘家取得承包地,娘家人全家人口均已死亡的,出嫁女可享受承包戶權益,娘家的土地應登記在出嫁女名下。
農民子女大中專院校畢業(yè)后,考取了國家機關、事業(yè)、國企等單位,他們已不是原集體經濟組織成員,不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè),工作收入不穩(wěn)定,為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能,可作為共有人確權登記。
雙方離婚后,女方再婚,不論嫁到哪里,只要當初田地分割清楚無爭議的,就應按家庭分割后土地協(xié)議登記確權,如果雙方有爭議的,等調處好后再確權登記。 有關法規(guī)規(guī)定,大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障,仍然是原家庭承包人口,有家庭成員資格,應登記在原家庭戶中,但要在備注欄中予以說明。
農村入伍的義務兵和初級士官,復員后回農村,地方政府不負責安置,仍然具有原集體經濟組織成員資格,應該登記在原家庭戶中,但要在備注欄中加以說明。 五保戶死亡后無繼承人,其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因,其承包地由親屬或他人種植的,可維持原種植現(xiàn)狀,但不予代種人確權登記。
《土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?!?/p>
擴展資料:
2019年開始,有四類人將享受不到土地確權這些福利:
第一類:戶口遷出農村的人?,F(xiàn)在農民都有錢了,不少農民在城里買了房子,舉家遷移,戶口也從農村遷到了城市,一躍成為城里人。
但是想要享受農村土地帶來的權益,有一個大前提,那就是農村戶口。沒有農村戶口,就沒有土地的承包經營權,也就享受不到土地紅利了。
第二類:土地尚未確權的人。農村土地確權結束了,如果這次錯過確權時間,想要再確權的話,就不是一件容易的事了,而且,未確權的土地還將會被國家強制收回,到時候農民可就虧大了。
第三類:沒拿到確權證書的人。土地完成確權后,國家會給農民頒發(fā)土地確權證書。可不要小看了這個證書,國家每年都會下發(fā)很多農業(yè)補貼,大部分都需要憑借土地確權證書才能領取。
未來土地價值上升,土地確權證書也將變得更加重要。所以,農民完成確權后,不要忘記領取確權證書。
第四類:沒有分到土地的人。很多新生代農民從出生到現(xiàn)在,都沒有分到土地,且農村土地二輪承包期將延長三十年,也就是說,在這段時間內,這些人還是分不到土地。
農村土地確權就要結束了,到時候,土地的價值將會慢慢得到釋放,相應的土地紅利也將越來越多,但是都跟這些人都享受不到。所以說,這類人的損失是巨大的。
參考資料:搜狗百科——農村土地確權
農村集體土地確權登記的依據主要是《土地管理法》《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》。
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則,在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上,依法有序開展確權登記發(fā)證工作。各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,依據《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)、《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》等相關技術規(guī)定和標準,充分利用全國土地調查等已有成果,以大比例尺地籍調查成果為基礎,查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途(地類)等,按照統(tǒng)一的宗地編碼模式,形成完善的地籍調查成果,為農村集體土地確權登記發(fā)證提供依據。
同時,要注意做好變更地籍調查及變更登記,保持地籍成果的現(xiàn)勢性。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,農村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權登記;1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止,農村村民建房占用的宅基地,超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后,可以按實際使用面積進行確權登記;1987年《土地管理法》實施后,農村村民建房占用的宅基地,超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,按照實際批準面積進行確權登記。
其面積超過各地規(guī)定標準的,可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時,按有關規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權登記。農村集體土地確權登記依據的文件資料包括:人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書;人民法院生效的判決、裁定或者調解書;當事人之間依法達成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。
文件政策依據 2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;2009年《中共中央、國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》;2010年《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》;2012年《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》;2013年《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》;2014年《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》;2011年農業(yè)部等6部門《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》。
確權登記頒證工作涉及面廣、情況復雜,必須把握基本原則,守住政策底線,積極穩(wěn)妥推進。
依法規(guī)范的原則。維護農民合法權益,是農村土地承包經營權確權登記頒證工作的出發(fā)點和落腳點。要按照《物權法》、《農村土地承包法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》的有關規(guī)定,依照法定內容和規(guī)范程序開展確權登記頒證工作,做到地塊、面積、合同、證書“四到戶”,面積、合同、登記簿、證書“四相符”,讓土地承包經營權真正成為農民重要的財產權利和物質利益。對相關矛盾糾紛,要按照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的要求,運用調解仲裁等途徑妥善解決。
保持穩(wěn)定的原則。此次農村土地承包經營權確權登記頒證工作,是對原有土地二輪承包關系的完善,不是推倒重來,嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。要保持原有土地承包關系不變、承包戶地塊相對不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農業(yè)生產經營。對承包地四至范圍內的調查面積,經公示后據實確權登記給原承包農戶,不得收回重分或留作集體機動地使用。
民主協(xié)商的原則。要堅持以農民群眾認可為前提,充分尊重農民意愿,廣泛動員農民積極參與,發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。土地調查、丈量、確權、登記等重大事項,要由村民民主決策,嚴格執(zhí)行公示制度,結果要得到農民同意,不得替農民做主、代農民決策,搞強行推動。
“確地”為主的原則。這次確權登記頒證工作,全省都要堅持以確地方式確定農戶承包權益。凡土地已經承包到戶的,都要確地確權到戶。個別經濟發(fā)達地區(qū),少數(shù)人均耕地少、地形地貌變化大、界址無法明確的地方,可以因地制宜實行確股確權不確地,但必須經過多數(shù)農民同意,實施方案要經村民協(xié)商一致,縣鄉(xiāng)審核,報省市備案。確股確權登記頒證的程序和辦法,應參照確地確權要求進行。
因地制宜的原則。根據各地農村土地承包實際,在不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的前提下,可以按照缺什么補什么的要求,因地制宜地完善農村土地承包經營權確權登記頒證工作。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農民群眾要求實測的,要以第二次全國土地調查成果為基礎,采取簡便易行、群眾認可的方法,搞準承包地塊面積、四至和空間位置。矛盾較多的地方,應先調處化解矛盾,再進行確權登記頒證;一時無法解決的,可暫緩進行。
地方負責的原則。農村土地承包經營權確權登記頒證工作由各級黨委、政府負責,實行省市統(tǒng)籌安排,縣級黨委和政府組織實施,鄉(xiāng)村具體承擔,強化部門協(xié)作,形成整體合力,確保如期完成既定的目標任務??h(市、區(qū))要切實擔負起維護農村穩(wěn)定的責任,制定應急方案,將問題化解在地方,消除在萌芽狀態(tài)。
基本法:《憲法》、《民法通則》。
土地法律:《土地管理法》、《城市房地產管理法》。土地法規(guī):《土地管理法實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商開發(fā)經營成片土地管理暫行條例》、《中外合資企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《鐵路留用地辦法》等。
相關法律:《城市規(guī)劃法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》、《水法》、《文物保護法》。 除了上述法規(guī)之外,近幾年來,全國各地根據《憲法》賦予的職責,根據各地在土地利用、開發(fā)、保護和經營方面的實際情況,紛紛制定了有關土地權屬、利用、開發(fā)、保護和經營管理方面的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。
規(guī)章:《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》。
農村土地承包經營權確權登記頒證的法律法規(guī)和政策依據有哪些? 法律法規(guī)依據有:《農村土地承包法》、《物權法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等。
文件政策依據有:2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;2009年《中共中央、國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》;2010年《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》;2012年《中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》;2013年《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》;2014年《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》;2011年農業(yè)部等6部門《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》。
確權原則: 1、土地確權必須確定一些基本原則,這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質,為正確界定土地權屬指明方向,并在整個土地確權中始終起指導作用。
2、尊重歷史,面對現(xiàn)實的原則; 3、有利于生產和生活,有利于社會穩(wěn)定的原則; 4、政策和法律并用原則; 5、分階段、區(qū)別不同情況處理原則; 6、權利設定一般法定原則。 按照證據依據確權,具體如下: 1、土地詳查形成的土地權屬協(xié)議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定; 2、城鎮(zhèn)地籍調查資料; 3、人民政府關于建設用地的批準文件; 4、土地出讓合同; 5、土地利用現(xiàn)狀調查資料; 6、人民政府頒發(fā)的房產證明; 7、新中國成立之后雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協(xié)議; 8、危改、安居計劃的聯(lián)建房合同和公證書; 9、法院判決:使用土地的事實情況,是占有還是侵占,是善意的還是惡意的,是長期的還是暫時的等。
擴展資料: 1、集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地確權登記: 根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規(guī)及政策的相關規(guī)定,集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應尊重“五保戶”的意愿,確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。
2、家庭承包方的代表確定: 家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經營權證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的,由農戶家庭成員共同推選。
3、其他承包方式的承包方代表確定: 個人或單位以其他方式承包農村土地的,土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的,依照繼承法的規(guī)定,由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。
參考資料來源:百度百科-農村土地確權。
法律法規(guī)依據有:《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《福建省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉若干問題的規(guī)定》等。
政策依據有:2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;2013年11月12日黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》;2009年至2014年中央一號文件;2011年農業(yè)部等6部門《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》(農經發(fā)〔2011〕2號);2013和2014年福建省委1號文件。
一、確權原則 土地確權必須確定一些基本原則,這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質,為正確界定土地權屬指明方向,并在整個土地確權中始終起指導作用?! ?1、尊重歷史,面對現(xiàn)實的原則; 2、有利于生產和生活,有利于社會穩(wěn)定的原則; 3、政策和法律并...
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