實踐中,由于征收方、被征收方在信息獲取、權(quán)力地位上的不平等,常常有被征收人拿不到合理補償,,合法權(quán)益被侵害的情況發(fā)生。面對這種情況,被征收人往往有以下幾種救濟方式。
一是“自行對抗”,這是一種私力救濟的方式。通常表現(xiàn)為幾位甚至數(shù)十個被征收人聚集在一起,與征收方正面對抗,以期阻止政府的征收行為。
首先,不可否認這種自行對抗是有一定作用的,尤其是在征地拆遷的前期的守地守房上。實踐中,征收方為了減少征收成本、加快征收進程,往往會想出各種千奇百怪的招數(shù),其中,變相強拆就十分普遍,如偷拆、誤拆、幫拆等等。在變相強拆中,征收方一般不會親自出面,而是借助于他方來實行,且一早就為自己想好了開脫的理由。一旦房子、地沒了,被征收人就失去了最重要的籌碼。此時,私力救濟來守地守房就顯得尤為重要。為此,被征收人要注意時刻做到家中留人,夜晚巡視,最好能和鄰里之間互幫互助,彼此照看。
私力救濟往往能讓征收方看到被征收人的決心,征收方會稍微有所收斂,如果被征收人在征地拆遷前期,能通過私力救濟的方法抵擋住征收方的攻勢,也是在為后續(xù)維權(quán)打好基礎(chǔ)。
但是,被征收人采取私力救濟的方法維權(quán)的,務(wù)必要掌握好度。法律禁止不可為,被征收人無論何時都切記不要盲目地暴力抵抗,否則造成人員傷亡,被征收人是要承擔法律責任的。
二是信訪,這也是實踐中很多被征收人信賴的方式。
所謂“信訪”,是指是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。
從理論上講,上訪是群眾反映訴求、解決問題的合法途徑,但實際上,信訪能發(fā)揮的實際效用又是有限的。很多地方政府部門對群眾的上訪都是敷衍了事,根本不解決實際問題,更有不少地方政府還會采取各種措施來對群眾上訪進行打擊和限制。尤其是針對那些“進京上訪”的群眾,地方政府一般都會實施零忍耐政策,采取各種方式予以打壓,包括雇傭黑社會性質(zhì)的人員對上訪人員進行截訪、拘留等等。
再者,即使有人成功來到北京上訪,問題得到實際解決的幾率也很小。因為信訪局、信訪辦這類機構(gòu)本身就只是一個接待部門,它的主要工作職責是受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項,更多的作用體現(xiàn)在對信訪事項的協(xié)調(diào)、督查方面,對信訪事項往往無權(quán)直接處理。
綜上,信訪也不失為一種維權(quán)方式,但是在征地拆遷維權(quán)中,它所起到的效用真的是十分有限的。尤其是實踐中某些被征收人不注重司法救濟,將所有心思都花在上訪上,幾年過去了,事情始終沒得到解決,最后還發(fā)現(xiàn)訴訟時效也過了,就這樣白白喪失了維權(quán)機會,十分可惜。
三是尋求媒體曝光,希望給政府帶來輿論壓力,從而迫使政府在補償事項上有所妥協(xié)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,通過媒體曝光,事情很快就會在網(wǎng)上發(fā)酵,影響力十分廣,似乎能夠給相關(guān)部門造成很大的輿論壓力,敦促他們解決問題。
我們不可否認,媒體曝光能發(fā)揮出其獨特的作用,大媒體能帶來的影響力不容忽視。但是對一般的被征收人而言要引發(fā)媒體關(guān)注真的很難。一來,媒體選取新聞素材追求實效性、新穎性、輿論性,對于當事人來說征地拆遷的補償問題是關(guān)乎生存的大事,但是對于媒體來說可能并沒有什么新聞價值,因而不愿報道。二來,實踐中很多情況是主流媒體當事人夠不上,當?shù)孛襟w不敢報道,小眾媒體即使愿意報道也沒有多大效果。
況且,我們必須承認,即使通過媒體報道造成一定的輿論壓力,如果政府部門不買賬,我們也無可無奈何。畢竟這也也只是促使事情解決的一種輔助手段,是沒有任何法律效力的。
因此,小編還是建議各位被征收人將媒體曝光作為一種輔助手段,而不要將所有希望都寄托在媒體曝光上,因此忽視了談判、訴訟等真正解決問題的途徑。
四是申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
在征地拆遷的不少環(huán)節(jié),法律都為被征收人提供了相應(yīng)的的救濟方式。典型規(guī)定包括但不限于以下條款:
《征收條例》第14條:被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
《征收條例》第26條第3款:被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
《政府信息公開條例》第33條:公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
五是“邊打邊談”,即將司法維權(quán)程序與協(xié)商談判相結(jié)合,相互配合、互為輔助,從而爭取合理補償。
實踐證明,這是征地拆遷中最安全、最有效、最合理的維權(quán)方式。而要想打好這一仗,將“邊打邊談”的策略發(fā)揮出最大的效用,被征收人最好能做到以下幾點:
首先,被征收人最好能在征地拆遷項目開始之后就注意收集證據(jù),這些證據(jù)主要是指政府違法的證據(jù),如果被征收人只是存疑,不能確定政府行為是否違法,也應(yīng)該先將證據(jù)保存,等到后期再交給律師辨別。
其次,被征收人要利用好政府信息公開,通過申請信息公開,找到政府違法點。具體的操作流程和注意事項相信律師會給您指導(dǎo),往期文章中也有相關(guān)內(nèi)容,大家也可以自行閱讀,在此不再贅述。
再次,委托一位征地拆遷方面的專業(yè)律師,專業(yè)律師的價值在于他們不僅擁有專業(yè)的法律知識,還有豐富的實踐經(jīng)驗和談判、訴訟技巧,能充分利用好手中的證據(jù)和材料。
最后,找到政府違法點之后盡快提起訴訟或復(fù)議程序。當我們掌握政府違法點,提起相關(guān)的復(fù)議和訴訟程序之后,征收方肯定會想盡各種理由反駁。但是只要手握其違法證據(jù),征收方就賴不掉。等到訴訟進行到一定階段,慢慢地政府也就有了一定的壓力,畢竟政府還要考慮到整個征收項目的進程,考慮到自身的政績和威望。這時,大多數(shù)政府都愿意適當讓步,通過律師為橋梁,再次和被征收人進行談判。
此時,被征收人一定要把握好機遇,積極和律師溝通,確定好談判的技巧和戰(zhàn)略,充分發(fā)揮主動權(quán),爭取通過雙方的協(xié)商談判解決問題。
以上就是小編總結(jié)的幾種主要的維權(quán)方式,希望對大家有所幫助!
來源:網(wǎng)絡(luò)
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