① 法律:《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。
② 行政法規(guī):《建設工程質(zhì)量管理條例》;《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》;《建設工程勘察設計管理條例》;《中華人民共和國土地管理法實施條例》。
③ 部門規(guī)章:《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《城市建設檔案管理規(guī)定》。
與建筑業(yè)有關的法律法規(guī)如下:
1、《工程建設法》;
2、《招投標法》;
3、《建設施工合同法》;
4、《建筑工程質(zhì)量法》;
5、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》。
拓展資料
建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標準。國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學技術研究,提高房屋建筑設計水平,鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境,提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權益。任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督。
建設法律關系主體責任、權力、利益的匹配,是調(diào)動各方積極性的前提:光有責任沒有權力和利益,工作會越來越消極;如果沒有一定的利益,責任主體也不會認真承擔相應的責任,行使相應的權力;責不清、權不明、利不公,更會拖累整體工作效率。
事實上,大到工程質(zhì)量事故,小到工程質(zhì)量缺陷,工程質(zhì)量管理工作中的問題或多或少都與這三者的失衡相關。因此打造責權利一致的長效管理機制,歷來是工程質(zhì)量法律制度建設的重點。
現(xiàn)代管理理論以責為中心,要求以責定權,以責定利。圍繞質(zhì)量責任,《建設工程質(zhì)量管理條例》(下簡稱《條例》)明確了建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務,《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》(下簡稱《辦法》)還規(guī)定了建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人終身責任制。
而實踐中各方主體間責權利的不匹配,也向工程質(zhì)量法律制度提出了完善要求。 1、建設單位:無上權力應與首要責任相匹配 建設單位作為工程項目建設的發(fā)起者、組織者、受益者,工程建設過程中項目的決策權、經(jīng)營權和管理權都掌握在其手中。
且由于工程的建設單位和最終用戶往往是不同的主體,因此最大化自身利益常常成為建設單位的首要選擇。實踐中,一些建設單位在追求自身利益最大化的過程中出現(xiàn)的壓低造價、壓縮工期等行為,都為工程質(zhì)量問題埋下了隱患。
盡管《條例》規(guī)定了建設單位的發(fā)包、招標、實行監(jiān)理、竣工驗收等質(zhì)量責任,《辦法》也明確建設單位因違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應當承擔責任,但監(jiān)管部門對于建設單位承擔責任的監(jiān)督主要依靠事后追懲,尚缺乏有效的監(jiān)督和約束機制。 2019年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部《關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見》要求的“突出建設單位首要責任”為工程質(zhì)量管理的責權利配置提出了方向,當然還有待制度創(chuàng)新與實踐落實。
2、勘察、設計單位:龍頭責任需有相應權力、利益 勘察、設計單位接受建設單位委托開展工作,在工程建設中起著牽一發(fā)而動全身的龍頭作用。其中,勘察設計文件是否符合工程建設強制性標準的要求直接影響著建設工程的質(zhì)量安全,設計質(zhì)量也直接決定著工程項目所能達到的質(zhì)量水平。
故《建筑法》規(guī)定“建筑工程的勘察設計單位必須對其勘察、設計的質(zhì)量負責”,《辦法》更是要求勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。 但在白熱化的市場競爭下,勘察、設計單位(人)的“權、利”,與其“終身責任”嚴重失調(diào),根本無法匹配:不少勘察、設計單位為了生存,盲目追求速度、無限降低收費,甚至不惜造價、違規(guī)也要迎合建設單位需要。
從落實質(zhì)量責任終身負責制的角度看,未來需立法保障勘察、設計單位(人)“責、權、利”匹配,尤其要保障合理的勘察設計收費。 3、施工單位:利益驅(qū)動權力行使,有利也有弊 施工單位在工程質(zhì)量責任體系中居于主體地位,卻也屬于工程建設中的“弱勢群體”:建設單位基于強勢地位,往往要求施工單位壓縮工期、降低造價,甚至明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
同時在產(chǎn)業(yè)集中度低、市場供需失衡的當下,為“擠”出利潤,施工單位偷工減料、以次充好等投機行為也愈演愈烈。 近年來,我國已著手從利益角度維持施工單位權力的正常運轉(zhuǎn),如3月住建部《房屋市政工程復工復產(chǎn)指南》嚴禁政府和國有投資工程以各種方式要求施工單位帶資承包,并要求建設單位應按照合同約定按時足額支付工程款,不得形成新的拖欠。
與此同時,針對當前施工單位中普遍存在的額外利益驅(qū)動力(圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、濫竽充數(shù)等),未來監(jiān)管也需加強對這些違法違規(guī)行為的打擊,維護良性競爭的建筑市場秩序。 4、監(jiān)理單位:定位不清晰、職能不限定、責任無限大 監(jiān)理單位主要負責施工質(zhì)量的監(jiān)督管理,是工程質(zhì)量管理體系中的關鍵一環(huán);監(jiān)理作用的充分發(fā)揮,也是保障建筑工程質(zhì)量安全的關鍵前提。
而監(jiān)理單位礙于身份尷尬(由建設單位聘任)往往不能充分履行責任,也難以保證監(jiān)理工作的獨立性、公正性、科學性。 針對監(jiān)理單位職責缺失和履職不力的現(xiàn)狀,近年來在工程監(jiān)理的改革進程中,強化履約監(jiān)管、倒逼權力行使已成為主流方向:部分地區(qū)探索建立起了工程監(jiān)理履約保證金和索賠制度,保險市場也創(chuàng)新開發(fā)出了建設工程監(jiān)理履約保證保險。
另外針對我國監(jiān)理企業(yè)深陷的“取費低、待遇低、素質(zhì)低、影響差”惡性循環(huán),未來政策還需推進監(jiān)理服務價格合理化,各級價格主管部門也應加強對監(jiān)理市場價格行為的監(jiān)管。 概而言之,責權利一致對于完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)而言可謂至關重要:合理的責任設定,是充分調(diào)動各主體積極性和創(chuàng)造性的前提;責任一經(jīng)確定,權力(包括法律的、行政的、經(jīng)濟的)是其履行的保障;實行利益驅(qū)動,也能夠更有效地發(fā)揮各主體的積極性和創(chuàng)造性。
中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法中華人民共和國招標投標法建筑智能化系統(tǒng)工程設計和系統(tǒng)集成專項資質(zhì)管理暫行辦法商品住宅性能認定管理辦法(試行)建設工程勘察和設計單位資質(zhì)管理規(guī)定建設工程質(zhì)量管理辦法建設工程質(zhì)量管理條例建筑裝飾裝修管理規(guī)定天津市建設工程施工分包管理辦法工程建設施工招標投標管理辦法建設工程勘察設計市場管理規(guī)定建設工程設備監(jiān)理管理暫行規(guī)定建設行政處罰程序暫行規(guī)定民用建筑節(jié)能管理規(guī)定建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法屋面防水關于發(fā)布國家標準《關于印關的通知》(建標[2001]87號)的要求,山西省建設廳會同有關部門共同修訂了《程質(zhì)量驗收規(guī)范》。
我部組織有關部門對該規(guī)范進行了審查,現(xiàn)批準為國家國家標準,編號為GB0207-2002,自2002年6月1日起施行。其中3.0.6、4.1.8、4.2.9、4.3.16、5.3.10、6.1.8、6.2.7、7.1.5、7.3.6、8.1.4、9.0.11為強制性條文,必須嚴格執(zhí)行。
原《屋面工程技術規(guī)范》GB0207-94于2002年10月1日廢止。本規(guī)范由建設部負責管理和對強制性條文的解釋,山西建筑工程(集團)總公司負責具體技術內(nèi)容的解釋,建設部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
中華人民共和國建設部屋面防水前 言本規(guī)范是根據(jù)建設部《關于印關的通知》(建標[2001]87號)的要求,由山西建筑工程(集團)總公司會同有關單位共同對《屋面工程技術規(guī)范》GB50207-94和《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》GBJ301-88修訂而成的。在修訂過程中,規(guī)范編制組開展了專題研究,進行了比較廣泛的調(diào)查研究,總結了多年建筑屋面工程材料、施工的經(jīng)驗,按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的方針,進行全面修改,先后參加部規(guī)范研究會、協(xié)調(diào)會議,并以多種方式廣泛征求了全國有關單位的意見,對主要了反復論證,最后召開審查會議定稿上報。
本規(guī)范的主要內(nèi)容為:總則、術語、基本規(guī)定、卷材防水屋面工程、涂膜防水屋面工程、剛性防水屋面工程 、隔熱屋面工程、細部構造、分部工程驗收。本規(guī)范將來可能需要進行局部修訂,有關局部修訂的條文內(nèi)容將刊登在《工程建設標準化》雜志上。
本規(guī)范以黑體字條文為強制性條文,必須嚴格執(zhí)行。屋面防水施工規(guī)范規(guī)范(二)-總則及術語屋面防水施工規(guī)范規(guī)范總 則1.0.1 為了加強建筑工程質(zhì)量管理,統(tǒng)一屋面工程質(zhì)量的驗收,保證工程質(zhì)量,制定本規(guī)范。
說明:1.0.1 為了加強建筑工程質(zhì)量管理,按照建設部提出的“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的十六字改革方針,本規(guī)范是將有關建筑工程的施工及驗收規(guī)范和建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準合并,組成了新的工程質(zhì)量驗收規(guī)范,以統(tǒng)一屋面工程質(zhì)量的驗收方法、程序和質(zhì)量指標。1.0.2 本規(guī)范適用于建筑屋面工程質(zhì)量的驗收。
說明:1.0.2 本規(guī)范適用于工業(yè)與民用建筑屋面工程質(zhì)量的驗收。按總則、術語、基本規(guī)定、卷材防水屋面工程、涂膜防水屋面工程、剛性防水屋面工程、瓦屋面工程、隔熱屋面工程、細部構造和分部工程驗收等內(nèi)容分章進行敘述。
1.0.3 屋面工程施工中所采用的工程技術文件以及承包合同文件,對施工質(zhì)量驗收的要求不得低于本規(guī)范的規(guī)定。說明:1.0.3 《建設工程質(zhì)量管理條件》規(guī)定:施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。
按工程設計圖紙施工,是保證工程實現(xiàn)設計意圖的前提。由于《建設工程承包合同》的雙方主體是建設單位和總承包單位,因此總承包單位應當按照承包合同約定的權利義務對建設單位負責。
本規(guī)范明確屋面工程的施工質(zhì)量,必須按承包合同的規(guī)定驗收,但合同文件的規(guī)定不得低于本規(guī)范的規(guī)定。1.0.4 本規(guī)范應與國家標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001配套使用。
說明:1.0.4 本規(guī)范是根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001規(guī)定的原則編制的。本規(guī)范對屋面工程檢驗批、分項、分部(子分部)的劃分,質(zhì)量指標和驗收程序都提出了要求,同時還強調(diào)執(zhí)行本規(guī)范時應當與《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》配套使用。
1.0.5 屋面工程施工質(zhì)量的驗收除應執(zhí)行本規(guī)范外,尚應符合國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的規(guī)定。說明:1.0.5 本條文是根據(jù)建設部印發(fā)建標(1996)626號《工程建設標準編寫規(guī)定》,采用了“屋面工程施工質(zhì)量除應執(zhí)行本規(guī)范外,尚應符合國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的規(guī)定”典型用語。
2 屋面防水施工規(guī)范規(guī)范術 語2.0.1防水層合理使用年限 life of waterproof layer屋面防水層能滿足求的年限。2.0.2 一道防水設防 a separate wateproof barroer具有單獨防水能力的一道防水層。
2.0.3 分格縫 diving joint屋面找平層、剛性防水層、剛性保護層上預先留設的縫。2.0.4 滿粘法 full adhibiting method鋪貼防水卷材時,卷材與基層采用全部粘結的施工方法。
2.0.5 空鋪法 border adhibiting method鋪貼防水卷材時,卷材與基層在周邊一定寬度內(nèi)粘結,其余部分不粘結的施工方法。2.0.6 點粘法 spot adhibiting method。
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