1.行政審批基本內(nèi)容有哪些種類有哪些制度法律法規(guī)

行政審批是指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利和行為能力的行為。

通常包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊(cè)、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。但從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來(lái)說(shuō)，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

沒(méi)有具體統(tǒng)一的法律法規(guī)。不同行政許可參照不同的法律法規(guī)進(jìn)行審批。

例：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》《名稱登記管理辦法》《企業(yè)法人代表登記管理規(guī)定》《企業(yè)注冊(cè)資本登記管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)法律法規(guī)。

建設(shè)工程施工許可依據(jù)、《中華人民共和國(guó)建筑法》中華人民共和國(guó)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)。

國(guó)家只是規(guī)定了各級(jí)行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限，及特定行政機(jī)關(guān)對(duì)特定事項(xiàng)可以行使審批權(quán)。也就是什么事歸什么地方管。具體審批參照的法規(guī)條文還是該行業(yè)特定的法律法規(guī)。

2.行政審批制度改革的改革內(nèi)容

一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。

凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。以部門(mén)規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。

二要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。

新設(shè)審批項(xiàng)目，必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。

三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。

把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織規(guī)范、公開(kāi)、高效、廉潔辦事。

四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。

繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項(xiàng)目較多的部門(mén)要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。

五要加強(qiáng)政府監(jiān)管。

對(duì)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來(lái)，切實(shí)履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命健康安全。

六要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。

深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。

七要把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革結(jié)合起來(lái)。

進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范上下級(jí)政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

3.電大試分析我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循哪些原則

根據(jù) 國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問(wèn)題》：二、關(guān)于執(zhí)行行政審批制度改革原則的具體標(biāo)準(zhǔn) （一）關(guān)于合法原則 《實(shí)施意見(jiàn)》中行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權(quán)的設(shè)定和實(shí)施必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和根據(jù)國(guó)務(wù)院決定、命令或者要求制定的國(guó)務(wù)院部門(mén)文件，并不得與其相抵觸。

1.設(shè)定行政審批的法律文件，必須符合我國(guó)立法體制的要求，遵循法制統(tǒng)一原則。即設(shè)定行政審批的法律文件必須符合法定權(quán)限和程序，下位法不得與上位法的規(guī)定及其精神相抵觸。

（1）法律對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定（如加強(qiáng)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)、檢查等，下同），但沒(méi)有設(shè)定行政審批，行政法規(guī)自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （2）法律、行政法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消，地方性法規(guī)設(shè)定屬于地方性事務(wù)的審批除外； （3）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，地方政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （4）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)政府規(guī)章對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批；較大的市的政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （5）同一審批事項(xiàng)有多個(gè)依據(jù)并且相互不一致的，如果審批依據(jù)屬于同一效力層次的法律文件，則以新的規(guī)定為準(zhǔn)；屬于不同效力層次的，以上位法為準(zhǔn)；法律文件之間的效力關(guān)系不明確的；適用《立法法》的規(guī)定。 2、設(shè)定和實(shí)施行政審批，必須符合依法行政的要求。

（1）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定可以設(shè)定行政審批，規(guī)章在法定的權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政審批。 （2）我國(guó)參加或認(rèn)可的國(guó)際公約、國(guó)際條約或國(guó)際慣例，只有通過(guò)立法程序轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，才能在國(guó)內(nèi)適用，因而未經(jīng)轉(zhuǎn)化不得作為行政審批的依據(jù)，相應(yīng)的行政審批項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以取消。

（3）設(shè)定行政審批的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件，必須是公開(kāi)并經(jīng)法定程序制定、通過(guò)的。 （4）根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定、命令或者要求發(fā)布的國(guó)務(wù)院部門(mén)文件可以設(shè)定行政審批。

除此之外，其他部門(mén)文件及部門(mén)內(nèi)設(shè)司（局）文件、地方各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)文件和其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。 沒(méi)有規(guī)范性文件依據(jù)，僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示、指示等設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

如果該項(xiàng)行政審批必不可少，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。 （二）關(guān)于合理原則 《實(shí)施意見(jiàn)》中行政審批制度改革的合理原則，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)定和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。

1.行政審批作為履行政府職能的手段之一，其適用主要限于以下范圍： （1）土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源的開(kāi)發(fā)利用； （2）無(wú)線電頻率、公共運(yùn)輸線路等有限公共資源的配置； （3）從事可能產(chǎn)生污染、損害生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生其他公害的活動(dòng)； （4）電力、鐵路、民航、通信、公用事業(yè)等直接關(guān)系公共利益的行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （5）銀行、保險(xiǎn)、證券等涉及高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （6）利用財(cái)政資金或者由政府擔(dān)保的外國(guó)政府、國(guó)際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的投資項(xiàng)目； （7）新聞出版、廣播電影電視、教育、文化等從業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和活動(dòng)； （8）為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)； （9）法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止； （10）確認(rèn)婚姻、收養(yǎng)等特定民事關(guān)系的事項(xiàng)； （11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷售等活動(dòng)； （12）直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)； （13）直接關(guān)系公共安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用； （14）直接關(guān)系公共安全、公共利益、國(guó)家安全或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 對(duì)于以上所列事項(xiàng)，凡是通過(guò)市場(chǎng)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去解決；通過(guò)市場(chǎng)難以解決，但通過(guò)中介組織、行業(yè)自律能夠解決的；應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介組織、行業(yè)自律去解決；即使是市場(chǎng)機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律解決不了、需要政府加以管理的，也要首先考慮通過(guò)除審批之外的其他監(jiān)管措施來(lái)解決。

只有在這些手段和措施都解決不了時(shí)，才能考慮通過(guò)行政審批去解決。 2.當(dāng)前我國(guó)在行政審批方面存在一些突出問(wèn)題，主要是對(duì)市場(chǎng)主體資格的前置性審批太多、太濫，手續(xù)繁雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高；政企不分，干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政審批大量存在，這些行政審批成本高、效率低，妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力；在土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程。

4.電大試分析我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循哪些原則

根據(jù) 國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問(wèn)題》：二、關(guān)于執(zhí)行行政審批制度改革原則的具體標(biāo)準(zhǔn) （一）關(guān)于合法原則 《實(shí)施意見(jiàn)》中行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權(quán)的設(shè)定和實(shí)施必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和根據(jù)國(guó)務(wù)院決定、命令或者要求制定的國(guó)務(wù)院部門(mén)文件，并不得與其相抵觸。

1.設(shè)定行政審批的法律文件，必須符合我國(guó)立法體制的要求，遵循法制統(tǒng)一原則。即設(shè)定行政審批的法律文件必須符合法定權(quán)限和程序，下位法不得與上位法的規(guī)定及其精神相抵觸。

（1）法律對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定（如加強(qiáng)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)、檢查等，下同），但沒(méi)有設(shè)定行政審批，行政法規(guī)自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （2）法律、行政法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消，地方性法規(guī)設(shè)定屬于地方性事務(wù)的審批除外； （3）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批，地方政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （4）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)政府規(guī)章對(duì)某一事項(xiàng)只是作出原則的管理規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定行政審批；較大的市的政府規(guī)章自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消； （5）同一審批事項(xiàng)有多個(gè)依據(jù)并且相互不一致的，如果審批依據(jù)屬于同一效力層次的法律文件，則以新的規(guī)定為準(zhǔn)；屬于不同效力層次的，以上位法為準(zhǔn)；法律文件之間的效力關(guān)系不明確的；適用《立法法》的規(guī)定。 2、設(shè)定和實(shí)施行政審批，必須符合依法行政的要求。

（1）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定可以設(shè)定行政審批，規(guī)章在法定的權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政審批。 （2）我國(guó)參加或認(rèn)可的國(guó)際公約、國(guó)際條約或國(guó)際慣例，只有通過(guò)立法程序轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，才能在國(guó)內(nèi)適用，因而未經(jīng)轉(zhuǎn)化不得作為行政審批的依據(jù)，相應(yīng)的行政審批項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以取消。

（3）設(shè)定行政審批的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件，必須是公開(kāi)并經(jīng)法定程序制定、通過(guò)的。 （4）根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定、命令或者要求發(fā)布的國(guó)務(wù)院部門(mén)文件可以設(shè)定行政審批。

除此之外，其他部門(mén)文件及部門(mén)內(nèi)設(shè)司（局）文件、地方各級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)文件和其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。 沒(méi)有規(guī)范性文件依據(jù)，僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示、指示等設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

如果該項(xiàng)行政審批必不可少，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。 （二）關(guān)于合理原則 《實(shí)施意見(jiàn)》中行政審批制度改革的合理原則，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)定和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。

1.行政審批作為履行政府職能的手段之一，其適用主要限于以下范圍： （1）土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源的開(kāi)發(fā)利用； （2）無(wú)線電頻率、公共運(yùn)輸線路等有限公共資源的配置； （3）從事可能產(chǎn)生污染、損害生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生其他公害的活動(dòng)； （4）電力、鐵路、民航、通信、公用事業(yè)等直接關(guān)系公共利益的行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （5）銀行、保險(xiǎn)、證券等涉及高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （6）利用財(cái)政資金或者由政府擔(dān)保的外國(guó)政府、國(guó)際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的投資項(xiàng)目； （7）新聞出版、廣播電影電視、教育、文化等從業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和活動(dòng)； （8）為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)； （9）法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止； （10）確認(rèn)婚姻、收養(yǎng)等特定民事關(guān)系的事項(xiàng)； （11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷售等活動(dòng)； （12）直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)； （13）直接關(guān)系公共安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用； （14）直接關(guān)系公共安全、公共利益、國(guó)家安全或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 對(duì)于以上所列事項(xiàng)，凡是通過(guò)市場(chǎng)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去解決；通過(guò)市場(chǎng)難以解決，但通過(guò)中介組織、行業(yè)自律能夠解決的；應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介組織、行業(yè)自律去解決；即使是市場(chǎng)機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律解決不了、需要政府加以管理的，也要首先考慮通過(guò)除審批之外的其他監(jiān)管措施來(lái)解決。

只有在這些手段和措施都解決不了時(shí)，才能考慮通過(guò)行政審批去解決。 2.當(dāng)前我國(guó)在行政審批方面存在一些突出問(wèn)題，主要是對(duì)市場(chǎng)主體資格的前置性審批太多、太濫，手續(xù)繁雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高；政企不分，干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政審批大量存在，這些行政審批成本高、效率低，妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力；在土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購(gòu)和。

5.如何深化行政審批制度改革

深化行政審批制度改革，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉。

深化行政審批制度改革，著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，為全面深化改革開(kāi)辟新的空間。 深化行政審批制度改革，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，靠制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以依法行政確保全面依法治國(guó)。

深化行政審批制度改革，切斷權(quán)力和利益鏈條，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好政治生態(tài)。深化行政審批制度改革，更好地踐行黨的群眾路線，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，有效提高服務(wù)群眾的效率和水平。

6.如何推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批制度改革

給你找了一個(gè)供參考：

注重行政審批事項(xiàng)清理工作的公眾參與。行政審批事項(xiàng)究竟有無(wú)存在的必要性，作為被監(jiān)管者的企業(yè)、組織和一般公眾應(yīng)當(dāng)有不容置疑的發(fā)言權(quán)。行政審批的清理，應(yīng)當(dāng)從閉門(mén)清理走向開(kāi)門(mén)清理，設(shè)置平臺(tái)，引入充分的公眾參與，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)建議，并體現(xiàn)在清理的過(guò)程與結(jié)果中。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治對(duì)行政審批制度改革的引領(lǐng)與保障作用。首先，要把行政審批事項(xiàng)清理與法律法規(guī)的立改廢緊密結(jié)合。各級(jí)人大、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)自身制定的法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)清理與行政審批清理的同步進(jìn)行。確定削減、下放或者轉(zhuǎn)移某行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)同步完成相應(yīng)法律依據(jù)的修改，需要地方自行立法的，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大作出明確授權(quán)，為改革的落實(shí)提供法律保障。

其次，鼓勵(lì)各地依法開(kāi)展先行先試。將全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東暫時(shí)調(diào)整、先行先試的授權(quán)機(jī)制擴(kuò)展到各地，通過(guò)中央授權(quán)，逐步允許一些具備條件、有改革需求的地方根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)法律、行政法規(guī)設(shè)置的審批事項(xiàng)、審批程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，激發(fā)地方改革活力。同時(shí)，對(duì)《行政許可法》進(jìn)行修改，將該法第21條省級(jí)政府停止實(shí)施行政許可的規(guī)定予以完善和細(xì)化。

再次，建立健全嚴(yán)苛的違法者懲戒機(jī)制。深化行政審批制度改革，將事前監(jiān)管改為事中、事后監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主體有了更多的自由后，應(yīng)擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。對(duì)于無(wú)視法律規(guī)定、缺乏社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體，應(yīng)建立更為嚴(yán)苛的行政處罰、刑事處罰機(jī)制，引入更加便捷高效的司法救濟(jì)手段和高昂的民事賠償機(jī)制，讓違法者為自身違法承擔(dān)高昂的法律責(zé)任；逐步深化社會(huì)信用體系建設(shè)，讓違法的企業(yè)及其實(shí)際股東、高管等實(shí)際控制者寸步難行。

推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于限縮、規(guī)范審批機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限，有著不可或缺的作用。目前從中央到地方正在進(jìn)行的權(quán)力清單編制工作，就是其基本內(nèi)容。如廣州市將企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為用地審批、立項(xiàng)（項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，每個(gè)階段確定單獨(dú)的牽頭部門(mén)，各個(gè)審批部門(mén)之間審批信息資源材料實(shí)時(shí)共享，申請(qǐng)所需材料、審批條件流程、辦理時(shí)限等均確定精確、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，對(duì)于提升審批績(jī)效成效明顯。就全國(guó)范圍而言，有必要在總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦事指南、申請(qǐng)材料、技術(shù)規(guī)范、審批條件、審批規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、審批運(yùn)作流程和操作方法等各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)化。

推動(dòng)行政審批的信息化是大勢(shì)所趨。在此方面，東莞經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。該市已明確承認(rèn)電子批文的效力，審批部門(mén)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采信電子批文。通過(guò)批文共享平臺(tái)的建成使用，實(shí)現(xiàn)“批文入庫(kù)、資料共享”，各部門(mén)出具的審批文件及辦事結(jié)果統(tǒng)一上傳至政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。后續(xù)審批需要前置審批批文時(shí)，可直接從平臺(tái)中調(diào)取相關(guān)批文。東莞還啟動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺(tái)，頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，部門(mén)審批可直接從平臺(tái)中獲取與社會(huì)法人或個(gè)人相關(guān)的電子證照。建議下一步的行政審批制度改革要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)成果，推行電子化審批和審批信息共享，提升審批效能。

7.行政審批制度改革屬于哪個(gè)領(lǐng)域的改革

行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域。

行政審批制度改革已取得了階段性重要成果，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境改善、行政效能提升和法治政府建設(shè)，要進(jìn)一步認(rèn)清改革大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)深化改革的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，善于抓住改革機(jī)遇，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，切實(shí)解放思想、強(qiáng)化改革意識(shí)，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革。

要加大行政審批制度改革力度，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，更大力度減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步清理、調(diào)整、精簡(jiǎn)；更大力度規(guī)范收費(fèi)目錄管理，堅(jiān)決取消不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整規(guī)范不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；更大力度優(yōu)化再造審批流程，清理規(guī)范前置審批，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批；更大力度推進(jìn)相關(guān)配套改革，健全行政審批工作制度；更大力度加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷聚合改革正能量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、紀(jì)律要求、輿論宣傳和督促檢查。