1.關(guān)于國有土地使用權(quán) 劃撥方面的法律知識

劃撥國有土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得的或者繳納補償安置等費用后取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。

劃撥國有土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)的一種，其特殊之處主要有兩個方面，一是權(quán)利取得的方式，因為沒有向國家支付土地使用費，屬于無償取得國有土地使用權(quán)；二是權(quán)利的期限，除有法定期限的情形外，劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有使用期限。在此基礎(chǔ)上，還有一個特點，那就是權(quán)利的交易限制，劃撥國有土地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如果土地使用者需要將劃撥土地用于交易，一是要經(jīng)過國家土地管理部門批準(zhǔn)，二是要取得出讓國有土地使用權(quán)。劃撥國有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國家。

可以依法取得劃撥國有土地使用權(quán)的用地包括：

1、國家機關(guān)用地和軍事用地

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

3、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地

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2.有關(guān)劃撥土地的法律規(guī)定是怎樣的

《土地管理法》第54條規(guī)定，可以以劃撥方式取得的土地包括國家機關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

國土資源部于2001年10月22日發(fā)布了《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號），對國家機關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地進行了細分，同時明確“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地”是指監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所的用地。 從上述規(guī)定來看，絕大多數(shù)企業(yè)，可能并不符合取得劃撥土地的條件。

但事實上，特別是上個世紀(jì)九十年代，有很多土地被劃撥給了企業(yè)。 對于這些土地，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44條、第45條規(guī)定，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，且前提條件是：第一，土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；第二，領(lǐng)有國有土地使用證；第三，具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；第四，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

3.國有劃撥土地的相關(guān)規(guī)定

國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[2001]44號），為國有劃撥用地的價值認(rèn)定及其估價提供了政策和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，國有劃撥用地是指國家機關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)，同時也是國家在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無償提供生產(chǎn)經(jīng)營的場地。實際上，伴隨城市土地市場的進一步改革，國家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的第8號令《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實行有償使用制度。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價值屬性已經(jīng)在我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟中有所體現(xiàn)，明晰這些價值屬性及其結(jié)構(gòu)，對于提高土地集約化效益，合理進行土地收益的分配具有重要意義。

一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒有交出讓金。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的40%. 標(biāo)定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評估劃撥土地使用權(quán)時如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無所適從了。因此，需要估價師根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r方法和合理的調(diào)整系數(shù)。本文在對劃撥用地的價值構(gòu)成及其基本估價方法分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體案例進一步討論。

4.劃撥土地使用權(quán)相關(guān)的法規(guī)有哪些

第四十三條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。 第四十四條劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押： （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人； （二）領(lǐng)有國有土地使用證； （三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明； （四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第四十六條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。 第四十七條無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

附則。

5.劃撥土地使用權(quán)范圍有哪些規(guī)定

(1)國家機關(guān)用地。

是指行使國家職能的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判和檢察機關(guān)用地的總稱。 （2）軍事用地。

是指軍事機關(guān)和軍用設(shè)施用地的總稱。 （3）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。

是指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共涵道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防保安、路燈路標(biāo)等設(shè)施用地。 （4）城市公益事業(yè)用地。

是指城市內(nèi)的各種學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、少年宮、幼兒園、防疫站、影劇院等設(shè)施用地。 （5）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。

是指國家采取各種優(yōu)惠政策重點扶持的煤炭、石油、天然氣、電力能源項目用地，鐵路、港口碼頭、機場、交通樞紐等交通項目用地，水庫、水壩、農(nóng)灌工程、江河治理工程、防洪工程等水利項目用地。 特別需要指出的是，上述各項用地的土地使用權(quán)，只有在“確需必要”時，才能采取劃撥的方式提供。

但確需必要具體如何把握，《城市房地產(chǎn)管理法》未作具體規(guī)定。一般來說，對該條規(guī)定的建設(shè)用地，確屬國家投資或者雖非國家投資，但用于非經(jīng)營性目的，可以認(rèn)定為“確需必要”，應(yīng)采取劃撥方式提供土地使用權(quán)。

對于不屬于國家投資而又用于經(jīng)營性或營利性目的的，就不屬于“確需必要”的情形，而應(yīng)采取出讓方式提供土地使用權(quán)。 2.劃撥土地使用權(quán)的現(xiàn)有適用范圍 劃撥土地使用權(quán)的現(xiàn)有適用范圍是指現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有土地中哪些用地屬于劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)。

眾所周知，我國獲取國有土地使用權(quán)的方式主要有出讓和劃撥兩種，那么城鎮(zhèn)國有土地中，除少數(shù)以出讓方式取得土地使用權(quán)的以外，其余是否都屬劃撥用地性質(zhì)？我認(rèn)為，不能如此簡單定論。在我國非出讓的城鎮(zhèn)國有土地中，大部分都屬于劃撥用地性質(zhì)，但卻有兩種用地比較特殊： （1）城市私有房屋用地。

對于城市私有房屋用地，立法部門曾設(shè)想將其規(guī)定為視同劃撥方式取得。如《城市房地產(chǎn)管理法（草案）》曾規(guī)定：“本法實施前城市國有土地上的私有房屋用地，其土地使用權(quán)視同劃撥方式取得，但是依法通過出讓方式取得土地使用權(quán)的除外?！?/p>

在草案審議期間，有些全國人大常委以及一些地方、部分對草案的上述規(guī)定提出了異議。理由是：根據(jù)草案第條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，并補繳土地使用權(quán)出讓金。

而城市私有房屋用地的情況比較復(fù)雜，有外國人的私房，華僑、外籍華人和其他海外人士的私房，以及國民黨官員留下的代管房產(chǎn)，其中有些人是在解放前花了錢置了房又置了地，房契、地契都可以查到?，F(xiàn)在一律規(guī)定視為劃撥，過于簡單會引發(fā)不少問題。

法律委員會經(jīng)研究，采納了上述意見，在《審議結(jié)果報告》中建議：“本法對此可以不作規(guī)定，刪去草案中的這一條規(guī)定，如果需要可先由國務(wù)院制定行政法規(guī)，區(qū)別不同情況區(qū)別處理?！币虼?，正式出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》對此未作規(guī)定。

對城市私房用地應(yīng)區(qū)分兩種情況： 其一，解放后為建私人住宅向政府申請使用的宅基地，這種用地毫無疑問應(yīng)屬劃撥用地性質(zhì)。 其二，解放前遺留的私人宅基地。

這種宅基地應(yīng)視為一處特殊用地，制訂專門的法律法規(guī)或規(guī)章加以規(guī)范。在有關(guān)立法中應(yīng)明確以下幾點： 第一，私人房屋所有人擁有房屋所占用宅基地的使用權(quán)，該使用權(quán)具有無期限性。

第二，這種宅基地的使用權(quán)可隨地與房屋一同轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，并不用辦理出讓手續(xù)、繳納出讓金或?qū)⑼恋氐氖找嫔侠U國家，但需依法繳納有關(guān)稅費（包括土地增值稅）。這會使私房交易中房價蘊含地價，當(dāng)事人隱瞞價格，偷逃稅收現(xiàn)象大大減少，使私房交易更加規(guī)范。

第三，這種宅基地使用權(quán)在因被國家征用或因房屋拆遷而喪失時，其土地使用權(quán)本身也需得到適當(dāng)補償。這樣可以理順?biāo)椒慨a(chǎn)權(quán)人、國家和拆遷人的關(guān)系，緩解征地和拆遷中的矛盾。

（）外商投資企業(yè)用地。在改革開放之初，我國尚未建立土地使用權(quán)有償出讓制度，因此，當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)在我國取得土地使用權(quán)，大多通過兩條途徑： 外商投資企業(yè)向所在地的縣級人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)按法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后取得土地使用權(quán)，并支付土地使用費；外商投資企業(yè)如果屬中外合資企業(yè)（或中外合作企業(yè)），且企業(yè)所需的土地使用權(quán)已為中方合資（或合作）方所擁有，則中方合資（或合作）方可將土地使用權(quán)作為對合資（或合作）企業(yè)的出資，投入合資（或合作）企業(yè)。

作為這種投入時，其土地使用權(quán)作價金額與使用費相等。 概括地講，外商投資企業(yè)所獲得的土地使用權(quán)具有以下四個特點： 第一，有期限性。

外商投資企業(yè)用地年限與所批準(zhǔn)的企業(yè)的經(jīng)營期限相同。 第二，低償性。

外商投資企業(yè)獲取土地使用權(quán)的代價稱之為場地使用費，一般包括土地使用權(quán)和場地開發(fā)費兩部分，場地使用費一般按年計收，場地開發(fā)費可一次性計收。從實際的情況看，場地使用費的金額大大低于后來實行的土地使用權(quán)出讓金。

土地使用費標(biāo)準(zhǔn)北京為每年每平方米1~150元，上海為0.5~100元，廣州為0.3~70元。1986年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，對兩類企業(yè)的場地使用費作了特別優(yōu)惠的規(guī)定，“開發(fā)費和使用費綜合計收的地區(qū)，為每年每。

6.關(guān)于國有劃撥土地出租相關(guān)法律

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定：

國有劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)、登記，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。原告出租的土地屬國有劃撥土地，雙方簽訂合同時未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)。

《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定：

違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同，應(yīng)屬無效。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十六條的規(guī)定：

無效合同自始沒有法律約束力。被告繼續(xù)使用該宗土地已喪失了合法依據(jù)。

同時依據(jù)該法第五十八條的規(guī)定，合同無效后因該合同取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，被告應(yīng)當(dāng)將占用的該宗土地返還給原告。

7.劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法的法規(guī)條款

第一條為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），加強對劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。

第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。第三條劃撥土地使用權(quán)（以下簡稱“土地使用權(quán)”）的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行管理和監(jiān)督檢查。第五條未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。第八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等。

出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一定收益的行為。交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為。

贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。第九條土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。第十條土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人，抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。第十一條轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第十二條土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。第十三條市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。

第十四條市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

第十六條土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。第十七條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。

辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料：（一）國有土地使用證；（二）土地使用權(quán)出讓合同；（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；（四）土地評估報告；（五）市、縣人民政府土地管理部門認(rèn)為有必要提交的其他證明文件、材料。第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。第二十二條土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

第二十三條土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。第二十四條抵押人到期未能。

8.劃撥土地的暫行規(guī)定

第一條 為深化土地使用制度改革，加強對劃撥土地使用權(quán)的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（簡稱國務(wù)院第55號令）、《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合昆明市實際，特制定本規(guī)定。

第二條 昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，凡依法取得劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱的劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，繳納過征地拆遷補償、安置等費用后取得的土地使用權(quán)，或是經(jīng)縣或縣級以上人民政府批準(zhǔn)，以無償方式取得的土地使用權(quán)。

第三條 依法取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和面積使用土地。土地使用者如需改變劃撥土地的用途前，或?qū)潛芡恋厥褂脵?quán)進入二級市場進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前，應(yīng)向市、縣（含安寧市，下同）區(qū)人民政府土地管理部門提出申請，辦理報批手續(xù)。

改變劃撥土地用途的，應(yīng)先到規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，進行房屋轉(zhuǎn)讓的，須先經(jīng)其主管部門或房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)市、縣區(qū)人民政府或土地管理部門批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途或?qū)潛芡恋厥褂脵?quán)進入二級市場進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動。

第四條 土地使用者需將劃撥土地使用權(quán)進入二級市場用于以下行為的，必須辦理出讓手續(xù)：一、將空地整幅地塊的劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓；二、將一幅地塊內(nèi)的劃撥土地權(quán)連同地上建筑物整體轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓；三、抵押劃撥土地使用權(quán)后，因不能履行抵押合同而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移；四、以劃撥土地使用權(quán)為條件與他人合資合作建房，獲取房產(chǎn)分配或其他經(jīng)濟收益；五、以其他形式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。第五條 土地使用者進入二級市場轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)之前，須持土地使用證或土地權(quán)屬證明材料及地上建筑物、附著物等合法產(chǎn)權(quán)證件，向有審批權(quán)的市、縣區(qū)土地管理部門提出書面申請，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，簽訂出讓合同，補交出讓金，換發(fā)土地使用證后，方可進入二級市場進行轉(zhuǎn)讓。

第六條 辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)的審批權(quán)限為：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市土地管理部門負責(zé)受理，報市及市級以上人民政府審批；城市規(guī)劃區(qū)以外，由縣區(qū)土地管理部門負責(zé)受理，一幅地塊或一個宗地的面積在10畝及其以下的，由土地所在地的縣區(qū)人民政府審批；超過10畝的，由土地所在地縣區(qū)土地管理部門受理后，按規(guī)定的審批權(quán)限上報審批。第七條 土地使用者需將劃撥土地使用權(quán)進入二級市場出租出現(xiàn)下列行為的，必須辦理土地批租手續(xù)：一、將空地整幅地塊的劃撥土地使用權(quán)出租或其中部份出租；二、將一幅地塊內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)連同地上建筑物整體出租或部份出租；三、以劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物為條件，與他人聯(lián)辦公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，從中獲取經(jīng)濟利益而未引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；四、以其他形式出租劃撥土地使用權(quán)的。

第八條 土地位用者進入二級市場出租劃撥土地使用權(quán)之前，須持土地使用證或土地權(quán)屬證明材料及地上建筑物、附著物等合法產(chǎn)權(quán)證件，向有審批權(quán)的市、縣區(qū)人民政府土地管理部門提出書面申請，與土地管理部門簽訂合同，支付土地收益金，領(lǐng)取《土地使用權(quán)出租證書》后，方可進入二級市場出租。第九條 辦理劃撥土地使用權(quán)出租的審批權(quán)限為：昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)整幅地塊的劃撥土地使用權(quán)出租，一幅地塊內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)整體或部份出租，或是改變土地用途的，由市土地管理部門受理和審批；昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的劃撥土地使用權(quán)出租，或是改變土地用途的，由縣區(qū)土地管理部門受理和審批，報市土地管理部門備案。

第十條 劃撥土地使用權(quán)批租的期限最高不得超過20年，批租期限應(yīng)在合同中載明。土地使用者進入二級市場出租劃撥土地使用權(quán)的期限不得超過土地管理部門批準(zhǔn)的出租期限。

第十一條 劃撥土地使用權(quán)收益金，由擁有土地使用權(quán)的單位或個人向與之簽訂土地批租合同的市、縣區(qū)土地管理部門支付，由土地管理部門按規(guī)定上繳財政。劃撥土地使用權(quán)收益金的取費標(biāo)準(zhǔn)，詳見附表。

第十二條 土地使用者將劃撥土地使用權(quán)進入二級市場設(shè)定抵押前，必須持土地使用證或土地權(quán)屬證明材料及地上建筑物、附著物等合法產(chǎn)權(quán)證件，按本規(guī)定第六條規(guī)定的審批權(quán)限，向市、縣區(qū)人民政府土地管理部門提出書面申請，辦理劃撥土地使用權(quán)出讓預(yù)批手續(xù)，進行抵押登記，領(lǐng)取《土地使用權(quán)抵押證書》后方可進入二級市場進行抵押。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用公共用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的，由土地使用者按本規(guī)定第九條規(guī)定，向有審批權(quán)的市、縣區(qū)土地管理部門提出申請，辦理批租手續(xù)，支付土地收益金后，方可用地。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以依法取得的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地聯(lián)辦企業(yè)或出租的，參照本規(guī)定第八、九、十條規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按附表的標(biāo)準(zhǔn)支付土地收益金。不同區(qū)域土地收益金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣區(qū)土地管理部門會同縣區(qū)物價部門制定后報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地收益金由有審批權(quán)的市、縣區(qū)土地局負責(zé)收取后上。