1.法律法規(guī)講座包括哪些內(nèi)容

首先要看你講的主題是什么。一般來說，講座的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法的目的、主體、原則、具體的內(nèi)容。具體的按法律法規(guī)當(dāng)中順序做相應(yīng)的ppt幻燈片即可。

內(nèi)容當(dāng)中，如果是修改后的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)明確改動的法條、為什么要改、改動之后的亮點在哪里；如果是新的立法，應(yīng)當(dāng)立法目的、法律的職能。

如果講座對象是專業(yè)人士，可以講講立法背景、立法的理論基礎(chǔ)之類的加強(qiáng)講座深度。

如果是非專業(yè)人士，是普及性的講座，應(yīng)當(dāng)注意穿插案例，增強(qiáng)講座的趣味性。

2.法律知識講座

如果只是造成輕微傷，那是治安案件，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定： 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款： （一）結(jié)伙毆打、傷害他人的； （二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的； （三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。 如果是造成輕傷或者重傷、致人死亡，則構(gòu)成刑事案件，是故意傷害罪。

如果是輕傷，當(dāng)事人雙方愿意的話，還可以調(diào)解，如果不愿意的話，則提起公訴，追究刑事責(zé)任。如果是重傷、死亡，那不能調(diào)解，屬于國家公訴，追究刑事責(zé)任。

我國《刑法》第二百三十四條規(guī)定：故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 第二百三十八條 非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。 犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。

使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。 為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重罰。 第二百八十九條 聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

毀壞或者搶走公私財物的，除判令退賠外，對首要分子，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。 第二百九十二條第二款 聚眾斗毆，致人重傷、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

人身傷害賠償數(shù)額計算 害人致傷他人，尚未造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入。醫(yī)療費(fèi)一般包括醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)等。

侵害人致人殘疾的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等全部費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)、生活自助具費(fèi)和殘疾賠償金，以及殘疾者致殘前實際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費(fèi)。侵害人致死亡的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等全部費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金，以及死者生前實際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費(fèi)。

醫(yī)藥治療費(fèi)的賠償，一般應(yīng)以所在地治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)的單據(jù)或病歷、處方認(rèn)定。必要時，可以委托法醫(yī)予以鑒定。

所在地治療醫(yī)院，一般是指距離受害人住所或侵權(quán)行為發(fā)生地較近的醫(yī)院。 受害人先后到數(shù)個距離基本相等的醫(yī)院治療的，一般應(yīng)認(rèn)定最先就診醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)，但該醫(yī)院治療失誤或有其他特殊情況的除外。

應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門批準(zhǔn)而未獲準(zhǔn)擅自另找醫(yī)院治療的費(fèi)用，一般不予賠償。 受害人重復(fù)檢查同一科目而結(jié)果相同的，原則上應(yīng)僅認(rèn)定首次的檢查費(fèi)用，但治療醫(yī)院確需再行檢查的除外。

如檢查結(jié)果不一致，確診之前的檢查費(fèi)用均應(yīng)認(rèn)定。 受害人擅自購買與損害無關(guān)的藥品或治療其他疾病的，其費(fèi)用不予賠償。

受害人確需住院治療或觀察的，其費(fèi)用應(yīng)予賠償。但出院通知下達(dá)后故意托延，或治療與損害無關(guān)的疾病而延長住院時間的，其延長期間的住院費(fèi)不予賠償。

受害人進(jìn)行與損害有關(guān)的必要的補(bǔ)救性治療的費(fèi)用，應(yīng)予賠償。 在訴訟過程中，治療尚未結(jié)束的，除對已經(jīng)治療的費(fèi)用賠償外，對尚需繼續(xù)治療的費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明或者經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議的，可以一次性給付；也可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，告知受害人在治療結(jié)束后另行起訴。

誤工費(fèi)的賠償 受害人誤工日期，應(yīng)當(dāng)按其實際損害程度、恢復(fù)狀況并參照法醫(yī)鑒定或者治療醫(yī)院出具的證明等認(rèn)定。 受害人的實際誤工日期少于休假證明的，應(yīng)以其實際的誤工日期認(rèn)定；實際誤工日期多于休假證明的，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)休假證明認(rèn)定。

受害人確需休養(yǎng)但無休假證明的，可在征求法醫(yī)或治療醫(yī)院的意見后酌情處理。 受害人有固定收入的，誤工費(fèi)的賠償應(yīng)當(dāng)按照其收入的實際損失計算。

固定收入，包括工資、資金及國家規(guī)定的補(bǔ)貼、津貼，但不包括特殊工種的補(bǔ)助費(fèi)。 獎金，以受害人上一年度本單位人均獎計算，超出獎金稅計征起點的，以計征起點的，以計征起點為限。

受害人受害前由于自身原因無獎金收入的，其次獎金不予計算。 受害人無固定收入，或者受害人是承包經(jīng)營戶或個體工商戶的，其誤工費(fèi)的賠償，可以參照受害人前一年的平均收入或者當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同工種、同等勞動力的平均收入酌定。

如依法應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅的，應(yīng)以稅單為據(jù)。 受害人依法從事第二職業(yè)的，其實際減少的收入，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

受害人是另謀職業(yè)的離、退休人員的，其誤工費(fèi)的賠償可以區(qū)別以下情況處理： （1） 符合政策法律規(guī)定的，其實際減少的收入應(yīng)。

3.法律宣講具體內(nèi)容怎么寫

法律宣講的主要內(nèi)容

（一）《憲法》、《民族區(qū)域自治法》。

（二）《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《仲裁法》等新修訂、新頒布的法律法規(guī)。

（三）依法行政、依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事方面的法律法規(guī)。

（四）有關(guān)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)。

（五）有關(guān)保障老年人、婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益等方面的法律法規(guī)和與廣大群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（六）結(jié)合地區(qū)、單位實際需要學(xué)習(xí)的有關(guān)法律法規(guī)。

4.哪位告訴我什么是行政,及其法規(guī)的講解,多謝啦

一、行政

行政有一般行政與國家行政之分。

一般行政是指各種組織（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位等）的執(zhí)行、管理職能。國家行政是指國家這一特殊組織的執(zhí)行、管理職能。行政法學(xué)研究的行政，是指國家行政。

國家行政在實際運(yùn)作中有形式行政和實質(zhì)行政之分。形式行政是以行政的主體來界定行政，凡是國家行政機(jī)關(guān)行使的職能即為行政。實質(zhì)行政是以行政的實質(zhì)內(nèi)容作定行政的標(biāo)準(zhǔn)，凡是國家機(jī)關(guān)實施具體的執(zhí)行、管理行為即為行政。按照形式行政的標(biāo)準(zhǔn)，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對其內(nèi)部人、財、物的管理不屬行政的范疇；按照實質(zhì)行政的標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和裁決行政、民事糾紛的行為不屬行政的范疇（稱為“準(zhǔn)立法”和“準(zhǔn)司法”）。

行政法學(xué)研究的行政，主要是指形式行政。行政，還有靜態(tài)行政和動態(tài)行政之分。靜態(tài)行政是指行使行政職能的機(jī)關(guān)；動態(tài)行政是指行使行政職能的行為。行政法學(xué)研究的行政主要是動態(tài)行政。

二、行政法

行政法是規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)、行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政法的基本內(nèi)容包括三大部分：

（一）行政組織法；

（二）行政行為法；

（三）行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法。

行政法的這三個部分分別調(diào)整著不同的行政關(guān)系：

行政組織法主要調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系；

行政行為法，主要調(diào)整行政管理關(guān)系；

行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法主要調(diào)整行政法制監(jiān)督關(guān)系。

5.教育法律法規(guī)的主要內(nèi)容.

教育法律法規(guī)的主要內(nèi)容有：

1、中華人民共和國教育法

教育法是中國教育工作和依法治教的根本大法，關(guān)系到中國教育改革與發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，賦予落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。

2、中華人民共和國教師法

教師法除了用法律來維護(hù)教師的合法權(quán)益，保障教師待遇和社會地位的不斷提高，還加強(qiáng)教師隊伍的規(guī)范化管理，確保教師隊伍整體素質(zhì)的不斷優(yōu)化和提高。

3、中華人民共和國義務(wù)教育法

義務(wù)教育法頒布的目的是為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施以及提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法而制定的法律。

擴(kuò)展資料

教育法律法規(guī)的相關(guān)情況

1、教育法律法規(guī)要普及，為依法治教創(chuàng)造良好環(huán)境。要把對教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及作為全面依法治教的基礎(chǔ)性工作，按照普法規(guī)劃有組織、有步驟、有重點地開展。教育行政部門工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和教育行政執(zhí)法人員，要首先帶頭學(xué)法，掌握基本的法律知識，熟悉教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、教育法律法規(guī)要作為教育行政部門工作人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對各級各類學(xué)校教育普法工作的指導(dǎo)，在廣大教師、學(xué)生中開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和法制教育，并面向社會，采取多種形式宣傳教育法律，促進(jìn)形成知法、守法、依法履行職責(zé)和規(guī)范行為的社會氛圍，為全面實施依法治教奠定基礎(chǔ)。

參考資料：搜狗百科-中華人民共和國教育法

參考資料：搜狗百科-中華人民共和國教師法

參考資料：搜狗百科-中華人民共和國義務(wù)教育法

6.法制教育內(nèi)容

法制教育內(nèi)容的確定，存在道德目標(biāo)基礎(chǔ)、法律觀念輪廓、法律技術(shù)輪廓、教育階段輪廓等分析視角。

公正、規(guī)則、謙抑、人道、關(guān)愛、誠信、平等、奉獻(xiàn)等等道德目標(biāo)，奠定了法制教育內(nèi)容的重要知識背景；公正、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、證據(jù)等法律觀念，展示出法制教育內(nèi)容的意識重心；法律原則、法律術(shù)語、法律條件、法律處置等的注釋，凸顯出法制教育內(nèi)容的技術(shù)側(cè)面；學(xué)校屬于專職教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為法制教育的主流，基于受教育者成長不同階段的身心特征，應(yīng)分別構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)法制教育的內(nèi)容。

7.法制教育講座材料

法制教育講座講稿 老師們、同學(xué)們：你們好！ 今天，很高興能參加我們學(xué)校的這個法制教育講座。

舉辦這個法制教育講座很有必要，也很及時，目的就是要通過這個講座，讓同學(xué)們多了解一些法律知識，增強(qiáng)法制觀忥，做個遵紀(jì)守法的好少年。今天，我主要講四個問題： 一、未成年人為什么必須學(xué)習(xí)法律知識？ 二、“違法”“犯罪”的概忥與區(qū)別。

三、未成年人違法犯罪的原因。 四、未成年人如何加強(qiáng)自我防范意識。

一、未成年人為什么要學(xué)習(xí)法律知識 近年來，未成年人犯罪日益突出，未成年人犯罪不僅在案件數(shù)量上急劇增加，而且犯罪成員在案犯總數(shù)中所占比例也大幅度上升，犯罪年齡相對提前。僅從我區(qū)的實際來看，在我們辦理的未成年人案件中，盜竊案、搶劫、打架斗毆等案件居多，大部分行為人均表示，根本不知道其行為是犯罪行為。

因此，未成年人必須加強(qiáng)自身法律知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)法律知識使自己了解什么是違法和犯罪，哪些行為構(gòu)成違法與犯罪（也就是要使自己明白什么是可以做的，什么是不可以做的），同時，知道拿起法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二、“違法”“犯罪”的概忥與區(qū)別 違法和犯罪這兩個詞，同學(xué)們一定不會陌生，但是它們的聯(lián)系和區(qū)別同學(xué)們可能不是很了解。

根據(jù)我們的辦案調(diào)查情況分析，目前未成年人犯罪一個很重要的原因，就是未成年人對法律的無知。什么是違法呢？我們通常所講的未成年人的違法行為，主要指《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十四條中所規(guī)定的嚴(yán)重危害社會、尚不夠刑事處罰的嚴(yán)重不良行為，即：糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進(jìn)行淫亂或者色情賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴(yán)重危害社會的行為。

上述列舉的行為中，攜帶管制刀具，屢教不改這一行為希望同學(xué)們引起注意，同學(xué)們可能會對此不以為然，但這也是違法行為；還有多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財物的違法行為在學(xué)校也是時常發(fā)生的，據(jù)我們了解，一些高年級的同學(xué)會向低年級的同學(xué)強(qiáng)行索要錢財，這是一種違法行為，同學(xué)們不要害怕，要敢于檢舉揭發(fā)，同這些違法行為作斗爭。那么對具有上述違法行為的未成年人應(yīng)當(dāng)如何處理呢？一方面對違法行為較輕的未成年人，一般由其父母或者其監(jiān)護(hù)人和學(xué)校相互配合，采取措施嚴(yán)加管教。

如果未成年人具有上述違法行為，且構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰，處罰的種類有警告、罰款、行政拘留，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條之規(guī)定：已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。 什么是犯罪呢？我國刑法第13條規(guī)定：一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和完全，分裂國家、顛覆人民民主專政和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

犯罪具有三個方面的基本特征： （一）犯罪是一種危害社會的行為，即犯罪具有社會危害性 （二）犯罪是一種觸犯刑律的行為，即犯罪具有刑事違法性 （三）犯罪是一種應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰懲罰性。值得注意的是，《刑法》第17條第1款規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，意思就是凡年滿十六周歲的人，實施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行為，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，這樣規(guī)定是從我國的實際情況出發(fā)的，在我國，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當(dāng)發(fā)展，并有一定社會知識，已具有分辯是非善惡的能力，因此，應(yīng)當(dāng)要求他們對自己的一切犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。

刑法第17條第2款還規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶動、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！边@樣規(guī)定，是充分考慮了他們的智力發(fā)展情況，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，一般已具有事實上的識別能力，但由于年齡尚小，智力發(fā)育尚不夠完善，缺乏社會知識，還不具有完全識別和控制自己行為的能力，因此，他們負(fù)刑事責(zé)任的范圍應(yīng)當(dāng)受他們刑事責(zé)任能力的限制，不能要求他們對一切犯罪都負(fù)刑事責(zé)任。

在這里，我給同學(xué)們舉個案例：去年，在烏橋村發(fā)生一起案件，外來民工學(xué)校的五名同學(xué)相約到田野里玩，遇到天下雨，于是一起到一家廠里躲雨。當(dāng)他們看見這家廠里閑置的電機(jī)時，便回家拿來手鉗、改刀、扳手等工具，將電機(jī)撬爛，把里面的銅線取出拿去賣掉，后來被公安機(jī)關(guān)查獲。

在這起案件中，三名嫌疑人剛滿十五歲不滿十六歲，另外兩名同學(xué)更是才只有九歲。同學(xué)們說，他們的行為夠沒構(gòu)成犯罪？很顯然，他們五人的行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，按照刑法應(yīng)該被刑事拘留，甚至?xí)慌行獭?/p>

但是由于他們未滿十六周歲，只能由父母監(jiān)管，但是在他們的人生道。

8.急求~ 教育局 依法行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃

主題詞：法律 學(xué)習(xí) 培訓(xùn) 通知

抄 送：市法制辦、市司法局，

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

高郵市物價局綜合

科 2008年1月

8印發(fā)

共印20份

高郵市物價局

08年度法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計

劃

為進(jìn)一步推進(jìn)我局法制工作，增

強(qiáng)干部職工法律意識，不斷提高

依法行政能力和依法治價水平。

現(xiàn)制定 2008 年度全局法律法規(guī)

知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃：

一、學(xué)法目的

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升物價干

部職工的依法行政、文明執(zhí)法能

力和水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，將學(xué)習(xí)工作納入重要議事日

程，由一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分

管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)具體抓，各職能科

室負(fù)責(zé)人及法制員經(jīng)常抓，建立

起分層負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)制，切實做到責(zé)任明確，工

作到位。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法步驟

按照總體規(guī)劃，我們擬定：

1、深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法

律，努力提高干部職工的法制意

識。營造學(xué)法、普法、執(zhí)法的良

好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)與價格工作密切相

關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。

3、及時學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的

法律法規(guī) （具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排見

附表 ）。

四、學(xué)習(xí)要求

（ 一 ）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。 加

強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)是依法行政的重

要基礎(chǔ)，通過深入扎實的法律宣

傳教育和法治實踐，提高依法行

政能力和水平，增強(qiáng)依法治價的

自覺性，提高依法管理和服務(wù)社

會的水平，進(jìn)一步提高本局干部

職工的法律知識和法制素質(zhì)。

（ 二 ）堅持法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)與嚴(yán)

格執(zhí)法相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個人

自學(xué)結(jié)合，相互交流和專業(yè)授課

相結(jié)合。

（ 三 ）確保學(xué)習(xí)時間和效果。全局

干部職工每人自學(xué)時間不少于

100 小時，并要認(rèn)真做好讀書學(xué)

習(xí)筆記，每人參加集中學(xué)習(xí)的時

間不少于 60 小時。

附件： 2008 年法制法規(guī)知識學(xué)

習(xí)培訓(xùn)計劃安排

2008 年度法制法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)

計劃安排

9.行政法律制度

我國的行政法律制度1999年12月27日全國人大常委會法制講座第十二講 全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年 黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立社會主義法治國家?！?/p>

依法行政是依法治國最重要的組成部分，“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。”憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

國家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依據(jù)法律。

嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國加強(qiáng)了行政法制建設(shè)，從總體上看，是按照依法治國、依法行政的要求展開的。

依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出具體行政行為。

這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府機(jī)關(guān)必須依法行政，切實保障公民權(quán)利?！? 規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。

從性質(zhì)上說，行政法是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作以及對行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。這里所說的法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成的。

這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個調(diào)整范圍的問題。

行政法大致由三部分組成：? 第一部 分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。

? 第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)量最多，內(nèi)容最為龐雜，稱為行政行為法。

? 行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項有多少種類，這部分法律就可分為多少種類。

其中有些部門還可自成體系，諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一般稱為部門行政法。

另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政程序等法律。

這里介紹的主要是和各級政府各個部門都有關(guān)的全國統(tǒng)一的一些行政法律制度。? 第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。

如行政監(jiān)察法、審計法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法等。? 以上三個部分，就是行政法的范圍。

? 二 下面根據(jù)依法治國、依法行政的基本精神，分別介紹上述三個方面的法律制度。? 關(guān)于行政組織法 行政組織法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能、組織、編制的法律。

按照憲法，我國行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。因此，行政機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力是權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律授予的。

行政機(jī)關(guān)自己不能給自己授予權(quán)力，必須由法律授予。正因此，行政機(jī)關(guān)必須遵循職權(quán)法定原則。

行政機(jī)關(guān)不能行使法律沒有授予的權(quán)限。這部分內(nèi)容在行政組織法中以性質(zhì)、地位、職權(quán)、職能等形式表現(xiàn)出來。

? 權(quán)力的載體是行政組織。行政組織法還要對行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相互關(guān)系；行政機(jī)關(guān)的層次與幅度、編制與職數(shù)、活動方式；行政機(jī)關(guān)的成立、變更和撤銷的程序等作出規(guī)定。

這些都由行政組織法加以規(guī)范，以避免主觀隨意性。這就是黨的十五大報告所提出的行政機(jī)構(gòu)的組織、職能和編制必須法定化的要求，是依法行政的重要的不可缺少的組成部分。

? 我國目前已經(jīng)有兩部重要的行政組織法，即國務(wù)院組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法中的地方政府部分。這兩部法律對規(guī)范國務(wù)院和地方政府的職權(quán)和組織，起了重要作用。

但多年來的實踐也證明，長期以來，我國行政機(jī)關(guān)職權(quán)不清、相互交叉沖突的情況比較突出，有些部門甚至行使了一些自己不能或不該行使的權(quán)力；政府職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，編制不斷擴(kuò)充、膨脹的問題始終難以解決，等等。說明已有的行政組織法沒有完全起到應(yīng)有的規(guī)范和控制作用，以至不得不多次求助于發(fā)動大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革來解決。

此次機(jī)構(gòu)改革以后，成果是否能鞏固并繼續(xù)得到發(fā)展，是公眾關(guān)心的焦點問題之一。要解決這個問題，唯一的辦法是黨的十五大指出的方向，即把機(jī)構(gòu)的組織、職能、編制法定化。

為此，加速制定、修改和完善行政組織法應(yīng)該是。