急演練具體的法律法規(guī)(應(yīng)急管理方面法律法規(guī)有哪些內(nèi)容).jpg)
1、以人為本,安全第一。
把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。
在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府負責做好本區(qū)域的應(yīng)急管理工作。在政府應(yīng)急管理組織的協(xié)調(diào)下,各相關(guān)單位按照各自的職責和權(quán)限,負責應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立與政府應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制相匹配的應(yīng)急體系。 3、預(yù)防為主,防救結(jié)合。
貫徹落實預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),加強區(qū)域合作和部門合作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對機制。
充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎(chǔ)作用。 5、社會動員,全民參與。
發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊伍的作用,動員企業(yè)及全社會的人力、物力和財力,依靠公眾力量,形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。同時,增強公眾的公共安全和風險防范意識,提高全社會的避險救助能力。
6、依靠科學,依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,增強應(yīng)急救援能力;依法規(guī)范應(yīng)急管理工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
7、信息公開,引導(dǎo)輿論。在應(yīng)急管理中,要滿足社會公眾的知情權(quán),做到信息透明、信息公開,但是,涉及國家機密、商業(yè)機密和個人隱私的信息除外。
不僅如此,還要積極地對社會公眾的輿情進行監(jiān)控,了解社會公眾的所思、所想、所愿,對輿情進行正確、有效引導(dǎo)。
1. 關(guān)于突發(fā)性事件、應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定散見于各類法律以及行政法規(guī)之中?,F(xiàn)按大類梳理一二。
2. 安全保護類:生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、關(guān)于原關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等;
3. 交通救援類:鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例、搜救民用航空器規(guī)定等;
4. 應(yīng)急管理類:突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、重大動物疫情應(yīng)急條例;
5. 醫(yī)療衛(wèi)生類:醫(yī)療事故處理條例。
《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 第四十條 消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。
其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。 消防演練時,應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位,應(yīng)當按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理: (一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所); (二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園; (三)國家機關(guān); (四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐; (五)客運車站、碼頭、民用機場; (六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位; (七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè); (八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位; (九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè); (十)重要的科研單位; (十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。 高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求,實行嚴格管理。
1、《中華人民共和國消防法》沒有規(guī)定消防演練次數(shù)。
2、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位,應(yīng)當按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
近年來,我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等,對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。
《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責。 第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急救援預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施?!?/p>
第六十八條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。 ” 《危險化學品安全管理條例》第四十九條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準后實施?!?/p>
第五十條規(guī)定:“危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期組織演練。 危險化學品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?!?/p>
國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定:“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?!?國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定:“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
” 國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定:“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急預(yù)案適時進行修訂,定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。
” 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定:“用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?!?《中華人民共和國消防法》規(guī)定:“消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練。”
關(guān)于學習和貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的意見 建設(shè)部關(guān)于學習和貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的意見 建質(zhì)[2008]17號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,山東省、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局: 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱突發(fā)事件應(yīng)對法)已于2007年8月30日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,自2007年11月1日起施行。
為認真學習和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法,規(guī)范和加強建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對工作,現(xiàn)提出以下意見: 一、充分認識突發(fā)事件應(yīng)對法的重要意義 突發(fā)事件應(yīng)對工作,是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。突發(fā)事件應(yīng)對法作為開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要法律依據(jù),明確了應(yīng)急管理主體、原則、體制、機制、程序、責任等內(nèi)容,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。
學習和貫徹好突發(fā)事件應(yīng)對法,對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,增強突發(fā)事件應(yīng)對能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除事件造成的嚴重危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定,具有重要的意義。各地要充分認識突發(fā)事件應(yīng)對法公布實施的重大意義,深入學習和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法,依法開展突發(fā)事件應(yīng)對活動,全面加強建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,有效預(yù)防和妥善處置建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件。
二、積極開展突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳和學習 各地建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實際,對突發(fā)事件應(yīng)對法的重大意義、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等,通過有關(guān)媒體以多種方式進行宣傳報道。各地要組織有關(guān)行政管理人員特別是負責應(yīng)急管理工作的人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員,以及建筑施工企業(yè),工程監(jiān)理企業(yè),城市供水、排水、供氣、集中供熱、公共交通等企業(yè)的主要負責人、項目負責人、應(yīng)急管理人員、安全生產(chǎn)管理人員和基層作業(yè)人員,認真學習突發(fā)事件應(yīng)對法,全面了解這部法律的基本內(nèi)容,重點掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。
各有關(guān)部門和單位的負責同志特別是主要負責同志要帶頭學習,并通過專題講座、座談會、專題培訓(xùn)班等多種形式組織好本系統(tǒng)、本部門、本單位的學習活動。通過深入的宣傳和學習,使有關(guān)人員熟悉和掌握突發(fā)事件應(yīng)對活動的原則、程序、措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù),進一步落實責任,提高能力,有效防范和應(yīng)對建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件。
三、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備 各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要按照突發(fā)事件應(yīng)對法以及國務(wù)院、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,切實做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備工作。 一是要進一步健全應(yīng)急管理體制機制。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則,在國務(wù)院和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍,按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級標準,明確應(yīng)對分工和責任。要建立健全應(yīng)急管理機構(gòu),配備充足人員,制定和完善基本工作制度。
二是加強應(yīng)急預(yù)案的制定和動態(tài)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,針對不同突發(fā)事件的性質(zhì)、特點,制訂和完善適用于本地區(qū)、本級別的相應(yīng)預(yù)案。
預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當包括應(yīng)急組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、保障措施以及事后恢復(fù)重建等具體內(nèi)容,并根據(jù)實際需要和情勢變化,按規(guī)定適時修訂應(yīng)急預(yù)案,不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。要制訂演練計劃和方案,有重點、有針對性地開展預(yù)案演練,提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
三是各地要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實施工作,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與突發(fā)事件應(yīng)對工作的銜接與協(xié)調(diào)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和修改中,要符合突發(fā)事件預(yù)防、處置的需要,在制定城市規(guī)劃時,一些高危險企業(yè)和單位應(yīng)當安排遠離城市商業(yè)區(qū)和居民住宅區(qū),制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時,在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),不應(yīng)安排村民居住點。
要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)本城市易發(fā)事件的性質(zhì)、特點以及本城市的地形、地質(zhì)、地貌、環(huán)境等特點,前瞻性地規(guī)劃建設(shè)有關(guān)設(shè)施設(shè)備。要合理確定應(yīng)急避難場所,合理安排公園、城市廣場、公共綠地、體育場等場所并配備必要設(shè)施,并考慮在城市商業(yè)中心、大型住宅區(qū)等區(qū)域,加強應(yīng)急避難場所和設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
四是要進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、重點行業(yè)安全隱患排查以及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查等工作,組織對在建和已經(jīng)投入使用的大型公共建筑、城市橋梁和供水、排水、供氣、城市公共交通特別是軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施等存在的危險源進行調(diào)查、登記和風險評估,逐步建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),并加強監(jiān)控和整改。
五是要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要進一步加大突發(fā)事件應(yīng)對工作的投入,根據(jù)地區(qū)特點和工作實際,開展對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源的調(diào)查與登記,保障應(yīng)急資金和人員,加強必要物資、裝備和設(shè)。
,應(yīng)急演練組織的步驟分為:計劃、準備、實施、總結(jié)評估、改進五個階段。
計劃:明確演練需求,提出演練的基本構(gòu)想和初步安排。
準備:完成演練策劃,編制演練總體方案及其附件,進行必要的培訓(xùn)和預(yù)演,做好各項保障工作安排。
實施:按照演練總體方案完成各項演練活動,為演練評估總結(jié)收集信息。
評估總結(jié):評估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準備方面的問題和不足,明確改進的重點,提出改進計劃。
改進:按照改進計劃,由相關(guān)單位實施落實,并對改進效果進行監(jiān)督檢查。
不知道你說的是哪個應(yīng)急管理辦法。
2016年7月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練?!?/p>
同時第六條也定義了各種預(yù)案的區(qū)別:
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》:演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照"先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序"等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
1.應(yīng)急管理方面法律法規(guī)有哪些內(nèi)容 1、以人為本,安全第一。把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級...
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1.我國有關(guān)突發(fā)事件,應(yīng)急管理法律法規(guī)有哪些 1. 關(guān)于突發(fā)性事件、應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定散見于各類法律以及行政法規(guī)之中。現(xiàn)按大類梳理一二。2. 安全保護類:生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、關(guān)于原關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于預(yù)...
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律法規(guī)有那些 涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī);1. 法律——《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等2. 法規(guī)——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等3. 部門規(guī)...
綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的關(guān)系如下: 1、綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責,應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 2、專項應(yīng)急預(yù)案 ...
1.我國有關(guān)突發(fā)事件,應(yīng)急管理法律法規(guī)有哪些 2003年5月7日,國務(wù)院第7次常務(wù)會議審議通過了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》; 同年12月,國務(wù)院辦公廳成立應(yīng)急預(yù)案工作小組; 2004年1月,召開了國務(wù)院各部門、各單位制定和完善突發(fā)公共事件...
1.廣州有哪些消防法律法規(guī) 一、中華人民共和國消防法 第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則,實行消防安全責任制。第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行落實消防安全...
1.電梯的相關(guān)法律規(guī)定有哪些 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范電梯的使用管理與日常維護保養(yǎng)行為,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍內(nèi)電梯的使用管理與日常維護保養(yǎng)工作。 本規(guī)則...