1.共享單車目前有哪些法律問題

“共享”模式和車輛提供方式都有各自的優(yōu)點(diǎn)，也都存在不成熟之處，目前正處于探索和完善之中，只不過受制于復(fù)雜的城市環(huán)境、道路通行條件、政府監(jiān)管、用戶素質(zhì)等問題，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生了較多問題，引起廣泛關(guān)注。從其運(yùn)營(yíng)和引發(fā)的問題看，單車公司、平臺(tái)、消費(fèi)者之間主要是以下幾種法律關(guān)系：

租賃關(guān)系

單車提供方與消費(fèi)者之間的租賃關(guān)系。無論是ofo還是摩拜共享模式，消費(fèi)者只要同意相關(guān)的租賃條款并掃碼租賃單車后，就與單車提供方形成了租賃關(guān)系。

作為出租共享單車的公司或平臺(tái)一方，其所提供的單車必須符合國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范，并滿足基本的安全使用需求。在管理上，應(yīng)提供配套的還車、管理和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。如果因管理上的原因，導(dǎo)致使用人無法歸還單車而引發(fā)糾紛的，則應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

除此以外，還應(yīng)履行明確的告知義務(wù)，在消費(fèi)者租賃之前，對(duì)租賃期限、價(jià)格、保管義務(wù)、糾紛解決方式等涉及租賃雙方重要的權(quán)利義務(wù)應(yīng)作出明確的說明，并通過app平臺(tái)等渠道預(yù)先告知消費(fèi)者等等。

作為使用共享單車的消費(fèi)者，有自由使用共享單車的權(quán)利，也有遵守雙方的權(quán)利義務(wù)約定，按時(shí)繳納租車費(fèi)用，并保證租賃期間車輛的完好無損的義務(wù)。如果因人為原因造成車輛受損的，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，還應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，以指定或約定的方式歸還車輛等等。

侵權(quán)、違約責(zé)任

因單車自身質(zhì)量問題引發(fā)的侵權(quán)或違約責(zé)任。如果單車公司提供的車輛不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者雖然符合，但在使用中因保養(yǎng)維護(hù)不力等原因?qū)е萝囕v達(dá)不到安全使用的狀態(tài)，如電剎車系統(tǒng)失靈造成消費(fèi)者人身受到損害的，則公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。在維權(quán)時(shí)，消費(fèi)者也可通過租賃合同關(guān)系來要求單車公司承擔(dān)違約責(zé)任。

行政、刑事責(zé)任

因故意損毀引發(fā)的行政或刑事責(zé)任。自從單車投入使用以來，有單車輪子被拆掉的、車把手不翼而飛的、腳蹬被卸載的。更有甚者，一些“聰明”者，直接將車扛到自己小區(qū)樓下甚至自己樓道門口，還有一些使用者索性將車輛用額外的密碼鎖鎖死，實(shí)現(xiàn)了共享向獨(dú)享的轉(zhuǎn)化。由于部分單車的成本高達(dá)6000元左右，一旦消費(fèi)者在使用過程中人為損毀單車，情節(jié)較輕的，可以給予行政處分，如治安拘留等；如果單車使用完之后不予歸還，有可能觸犯刑法關(guān)于侵占罪的規(guī)定；如果沒有使用，只是在路邊看到單車就把鎖撬開帶回家，則可能涉嫌盜竊犯罪。

另外，對(duì)于損害、隨意破壞的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能涉嫌構(gòu)成故意損壞公私財(cái)物的犯罪等。如近期上海市閔行區(qū)人民法院就對(duì)一起共享單車失竊案作出一審判決，被告人韓某因?qū)⒐蚕韱诬嚢峄丶?，?gòu)成盜竊罪，被法院判處拘役三個(gè)月，緩刑三個(gè)月，并處罰金人民幣1000元。

因違規(guī)停放引發(fā)的行政責(zé)任。有的在使用完單車后，隨意違規(guī)、占道停放，導(dǎo)致單車被城管等部門暫扣的，此時(shí)，行為人既要承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰，又要承擔(dān)對(duì)單車公司、平臺(tái)的法律責(zé)任。

2.為何說應(yīng)設(shè)地方性法規(guī)對(duì)共享單車進(jìn)行管理

根據(jù)媒體8月22日?qǐng)?bào)道，南京多處停車場(chǎng)有大量的共享單車被“關(guān)押”，由于堆積數(shù)月無人認(rèn)領(lǐng)，上萬(wàn)輛共享單車已變成了僵尸車，專家表示應(yīng)設(shè)地方性法規(guī)對(duì)共享單車進(jìn)行管理，防止單車圍城。

報(bào)道稱針對(duì)亂停放的問題，相關(guān)人員坦言，雖然部分企業(yè)重視了，但還是會(huì)有不少單車不能及時(shí)清理，對(duì)于沒有及時(shí)清理的，由城管部門進(jìn)行清拖，集中暫存，單車企業(yè)想取車，必須作出相應(yīng)的書面整改承諾。 東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，目前城管收了車，法律上是不能處理的，還要保管好。

要解決處理的問題，需要專門立法，在地方性法規(guī)上對(duì)這個(gè)問題作出規(guī)定，應(yīng)該由政府出面配備人力、物力進(jìn)行管理。 而對(duì)于已退市的共享單車企業(yè)，在用戶提請(qǐng)集體訴訟后可行使“留置權(quán)”，通過法院拍賣，把拍賣所得拿來抵扣欠用戶的押金。

希望每個(gè)地區(qū)都可以根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)定對(duì)共享單車進(jìn)行約束。

3.為何說應(yīng)設(shè)地方性法規(guī)對(duì)共享單車進(jìn)行管理

根據(jù)媒體8月22日?qǐng)?bào)道，南京多處停車場(chǎng)有大量的共享單車被“關(guān)押”，由于堆積數(shù)月無人認(rèn)領(lǐng)，上萬(wàn)輛共享單車已變成了僵尸車，專家表示應(yīng)設(shè)地方性法規(guī)對(duì)共享單車進(jìn)行管理，防止單車圍城。

報(bào)道稱針對(duì)亂停放的問題，相關(guān)人員坦言，雖然部分企業(yè)重視了，但還是會(huì)有不少單車不能及時(shí)清理，對(duì)于沒有及時(shí)清理的，由城管部門進(jìn)行清拖，集中暫存，單車企業(yè)想取車，必須作出相應(yīng)的書面整改承諾。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，目前城管收了車，法律上是不能處理的，還要保管好。要解決處理的問題，需要專門立法，在地方性法規(guī)上對(duì)這個(gè)問題作出規(guī)定，應(yīng)該由政府出面配備人力、物力進(jìn)行管理。

而對(duì)于已退市的共享單車企業(yè)，在用戶提請(qǐng)集體訴訟后可行使“留置權(quán)”，通過法院拍賣，把拍賣所得拿來抵扣欠用戶的押金。

希望每個(gè)地區(qū)都可以根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)定對(duì)共享單車進(jìn)行約束！

4.保護(hù)共享單車法律什么時(shí)候公布的 請(qǐng)具體到時(shí)間月份

共享單車屬于共享單車公司的財(cái)產(chǎn)，一直有保護(hù)財(cái)產(chǎn)的法律，問題是共享單車是共用的，誰(shuí)偷誰(shuí)破壞，很難知曉，所以很難保護(hù)。

共享單車發(fā)展設(shè)想

共享單車是物聯(lián)設(shè)備與環(huán)保公益大獲進(jìn)展，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，值得推廣。

一、身份安全問題：保密人證一致性驗(yàn)證，是數(shù)字化必經(jīng)之路。

(1)實(shí)行保密人證一致性驗(yàn)證，防止用戶的身份信息被車企知曉從而不法分子利用，就算行車的路線被知曉也不用擔(dān)心。

(2)這不止針對(duì)共享單車，還有其它的物聯(lián)設(shè)備的陸續(xù)使用，所有人都將毫無秘密可言，保密認(rèn)證一致性驗(yàn)證一定一定要盡快，大力度強(qiáng)制實(shí)行，這對(duì)于一個(gè)走在數(shù)字化道路上的國(guó)家而言，至關(guān)重要。

故障車標(biāo)示：用戶報(bào)故障時(shí)，對(duì)應(yīng)車翻牌子顯示故障標(biāo)示，同時(shí)該車變成不可用狀態(tài)，維護(hù)時(shí)若故障屬實(shí)給予信用分和優(yōu)惠券獎(jiǎng)勵(lì)，否則扣一半獎(jiǎng)勵(lì)。以防止其他用戶找到的是故障車，也方便運(yùn)維人員尋找故障車。

二、藍(lán)牙開鎖：以防二維碼被置換和車牌被破壞。

三、加鎖防盜：

(1)加個(gè)連在車上的機(jī)械鎖，和之前的智能鎖構(gòu)成雙重保障。

(2)機(jī)械鎖跟周圍物體連在一起，藍(lán)牙開鎖時(shí)同時(shí)發(fā)來機(jī)械鎖密碼。

(3)共享單車停車處得有單車鎖車架，一可讓單車鎖連上防盜，二可整齊停車。

四、停車原則：獎(jiǎng)勵(lì)停在電子圍欄，懲罰停在禁停區(qū)，促使停在易共享區(qū)。

五、截留押金防盜：

(1)改變現(xiàn)有押金方案，押金改為單車成本價(jià)，每次用車都收押金，用完即時(shí)退一半押金，等到車被再次使用時(shí)才退還剩余押金。這樣用戶就不想偷車和破壞車，也會(huì)上好兩個(gè)鎖防止車被偷，會(huì)盡量把車放在顯眼位置以讓單車被下位用戶使用。

(2)但這樣做的前提是上面的【加鎖防盜】措施做好，不然車隨隨便便就能被搬走，誰(shuí)敢同意這樣的方案？

六、扣取占用費(fèi)防占用：分兩種情況

(1)電子圍欄不普及時(shí)，鎖好車后，按小時(shí)記錄下少量占用費(fèi)，若是12小時(shí)內(nèi)車被使用就不收取記錄的費(fèi)用，否則就按時(shí)收取。若還是自己使用則適當(dāng)提高押金和費(fèi)用。這樣可防止用戶占用，會(huì)盡量讓單車在顯眼位置方便其他用戶使用。

(2)電子圍欄普及時(shí)，

①停在電子圍欄內(nèi)，加信用分；

②一定范圍內(nèi)沒有空位，導(dǎo)致不停在圍欄內(nèi)按照（1）處理；一定范圍內(nèi)有空位卻不停在圍欄內(nèi)，按照（1）處理，并扣信用分；這個(gè)范圍設(shè)置應(yīng)該根據(jù)車位需求來定，車位需求大的地方，范圍大，反之則小。

七、電子圍欄：

(1)政府和平臺(tái)根據(jù)各種信息在先期建設(shè)電子圍欄，兩方都要出資，因?yàn)椴恢故枪蚕韱诬囉?，其它車也?huì)用。

(2)同時(shí)平臺(tái)鼓勵(lì)用戶發(fā)布單車目的地對(duì)電子圍欄的需求（一定時(shí)間，一定范圍內(nèi)只允許同時(shí)發(fā)一個(gè)需求，不同范圍最多同時(shí)發(fā)兩個(gè)建設(shè)需求），政府、平臺(tái)和物業(yè)根據(jù)用戶需求數(shù)據(jù)協(xié)商處理，電子圍欄建成將對(duì)用戶加公益成就分。

(3)單車目的地電子圍欄沒空位，用戶根據(jù)是否電子圍欄有擴(kuò)大范圍的余地，向平臺(tái)發(fā)布需求（一定時(shí)間，一定范圍內(nèi)只允許同時(shí)發(fā)一個(gè)需求，不同范圍最多同時(shí)發(fā)兩個(gè)擴(kuò)大需求），該圍欄范圍擴(kuò)大后將給予公益成就分。

八、單車調(diào)控：目的是保持單車的穩(wěn)定分布。

(1)第一次騎車，設(shè)置一個(gè)范圍為始點(diǎn)，到達(dá)目的地，設(shè)置一個(gè)范圍為終點(diǎn)，始終點(diǎn)路線可保存。

(2)車位需求大的地點(diǎn)范圍就大，反則小。要把地圖分成一個(gè)個(gè)范圍以便調(diào)控。

(3)一定時(shí)間內(nèi)能從終點(diǎn)返回始點(diǎn)，就加信用分，否則減信用分。這段時(shí)間最多騎行5個(gè)始終點(diǎn)路線。始終點(diǎn)相同則自動(dòng)抵消。

(4)平臺(tái)收集數(shù)據(jù)控制范圍內(nèi)起終點(diǎn)的數(shù)量。

(5)不可在禁停區(qū)設(shè)置始終點(diǎn)。

(6)始終點(diǎn)抵消玩法：若因各種原因，用戶不能按時(shí)完成從終點(diǎn)范圍B返回始點(diǎn)范圍A的承諾，可在平臺(tái)發(fā)布抵消需求，在時(shí)間未到之前，若也有其他用戶不能A返回B而發(fā)布抵消需求，這時(shí)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)抵消兩者的需求。按發(fā)布需求的前后順序抵消。記錄這一段時(shí)間內(nèi)未完成承諾以便于抵消。

九、榮耀活動(dòng)：由政府或平臺(tái)發(fā)布任務(wù)，參與運(yùn)營(yíng)維護(hù)或打擊破壞共享單車的不法行為，完成任務(wù)即可獲得平臺(tái)相應(yīng)任務(wù)的充值。平臺(tái)余額可以交易。同時(shí)可增加公益成就積分或見義勇為積分。（個(gè)人榮耀行為可細(xì)分為個(gè)人信用、個(gè)人環(huán)保、公益成就、科技成就、學(xué)業(yè)成就、職業(yè)成就、見義勇為等.）

5.對(duì)于共享單車的管理問題全國(guó)各地都有哪些新規(guī)定

未至科技的百花分市民信用評(píng)價(jià)體系可根據(jù)預(yù)設(shè)模型自動(dòng)計(jì)算市民個(gè)人信用得分，形成個(gè)人信用報(bào)告，同時(shí)支持人工評(píng)價(jià)功能。

百花分到達(dá)一定的分?jǐn)?shù)，可免除共享單車的使用押金，次一級(jí)的可獲得押金優(yōu)惠。共享單車公司也可以對(duì)使用單車民眾的信用進(jìn)行打分，作為對(duì)個(gè)人信用分的補(bǔ)充。

將共享單車與政府的個(gè)人信用體系連接，也減小了共享單車公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，借用單車的民眾在政府系統(tǒng)有信用記錄，相當(dāng)于有了政府的擔(dān)保，一旦車輛丟失、損毀也更容易獲得保險(xiǎn)賠付。共享單車 個(gè)人信用分，約束了對(duì)共享資源動(dòng)歪腦筋的使用者，也一定程度上為發(fā)起公司減小了風(fēng)險(xiǎn)。

6.破壞共享單車可以適用哪些法律規(guī)定

法律規(guī)定：一、侵犯供應(yīng)商財(cái)產(chǎn)權(quán) 私自給共享單車上鎖，導(dǎo)致他人無法使用的行為，已經(jīng)構(gòu)成對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)或者供應(yīng)商財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，同時(shí)具有非法占有之目的，符合盜竊罪的構(gòu)成要件。

雖然其涉及金額較小，無法達(dá)到盜竊罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，但是其行為已觸犯了《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ”根據(jù)其情節(jié)，可以由公安機(jī)關(guān)酌情對(duì)其依次規(guī)定處罰。

二、設(shè)置假二維碼或構(gòu)成詐騙罪 在共享單車的二維碼之外，在車身另行設(shè)置二維碼，通過使得用戶誤掃而進(jìn)行電信詐騙，屬于詐騙行為。輕者，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰；重者，則可能構(gòu)成《刑法》第266條的詐騙罪。

三、把車藏在私密處或涉嫌盜竊 私藏共享單車有兩種情況， 第一，使用者用完之后不予歸還，此時(shí)使用者是基于合法前提而占有共享單車，符合侵占罪的構(gòu)成要件，可能涉嫌刑法里的侵占罪； 第二，沒有使用，只是在路邊偶然看到或者別有用心策劃拿走，把鎖撬開帶回家或藏在不容易被公眾發(fā)現(xiàn)的“私密處”，這就可能涉嫌盜竊罪。 侵占罪屬于刑法規(guī)定的自訴犯罪，告訴的才處理。

也就是說，如果被害人認(rèn)為犯罪分子構(gòu)成該罪，直接向法院提起刑事自訴，公安機(jī)關(guān)不予偵查，檢察機(jī)關(guān)不予起訴。構(gòu)成該犯罪的條件之一，就是共享單車公司要求返還單車，但是行為人拒不返還。

如果單車公司要求返還單車，行為人返還了，就不構(gòu)成該犯罪；當(dāng)一個(gè)人把共享單車絕對(duì)的占為己有，例如破壞了二維碼、數(shù)碼鎖等，使公司失去了所有權(quán)、收益權(quán)等控制權(quán)，構(gòu)成盜竊行為，數(shù)額較小時(shí)，構(gòu)成治安管理處罰法規(guī)定的盜竊行為，進(jìn)行治安處罰；數(shù)額較大或者多次時(shí)，構(gòu)成盜竊犯罪。 根據(jù)最高人民法院《辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，盜竊公私財(cái)物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構(gòu)成盜竊犯罪。

四、將共享單車亂停亂放或被行政處罰 目前法律沒有對(duì)自行車違規(guī)停放進(jìn)行處罰的明確規(guī)定。對(duì)于亂停亂放行為，在國(guó)家新的規(guī)定出臺(tái)之前，共享單車公司應(yīng)當(dāng)在合同條款當(dāng)中加強(qiáng)違規(guī)停放的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰以及被處罰人違規(guī)行為的申訴處理。

使用者圖方便隨意停放，公安機(jī)關(guān)應(yīng)適用相關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行行政處罰。另外，非用戶將共享單車的隨意扔棄行為，可通過行政法甚或刑法予以規(guī)制。

《道路交通管理?xiàng)l例》第84規(guī)定：未征得公安機(jī)關(guān)同意，占用道路影響車輛通行的，處50元以下罰款或者警告。視行為人放置車輛時(shí)的過失或故意，以及丟棄車輛的位置（比如丟在晚間高速公路的中間）等等具體情況，還可能通過《刑法》的交通肇事罪（第133條）與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（第114、115條）等罪名予以規(guī)制。

7.應(yīng)該立法保護(hù)共享單車嗎

說是說共享單車是大家的，但是還是個(gè)別企業(yè)的。

至于立不立法，那還真說不準(zhǔn)！20多萬(wàn)輛共享單車騎上深圳市大街小巷，也走進(jìn)政協(xié)會(huì)議的討論主題。昨日下午進(jìn)行的深圳市政協(xié)六屆三次會(huì)議分組討論上，委員們圍繞共享單車展開了熱烈的討論。

廣深兩地都出現(xiàn)共享單車被破壞、被加鎖等行為，有委員建議用創(chuàng)新思維立法保護(hù)、支持新生事物，對(duì)此，市政協(xié)主席戴北方表示政協(xié)應(yīng)發(fā)揮立法協(xié)商作用。而同時(shí)共享單車帶來了亂停放、擠占公共空間等問題，對(duì)深圳灣公園影響尤其大，有委員總結(jié)成“四宗罪”，如讓人車分流措施幾近無效，讓公園成了“最大的共享單車停車場(chǎng)”，亟待明確主管部門嚴(yán)加管理。

規(guī)范管理單車 制止破壞行為 能否“創(chuàng)新”立法？大量的共享自行車給市民出行帶來便利，也帶來不少問題。市政協(xié)委員曾少?gòu)?qiáng)認(rèn)為，亂停放和不文明用車是共享單車兩大問題。

“由于缺乏必要的規(guī)范和管理，隨用隨還的共享自行車易引發(fā)堵塞人行通道、影響市容市貌的問題，也妨礙用戶準(zhǔn)確找到可用車輛?！痹?gòu)?qiáng)說，有的人將共享自行車鎖上自己的鎖或涂掉二維碼，以求“公車私用”，有的人破壞鎖想免費(fèi)用，還有的人把車扔進(jìn)河里。

而企業(yè)由于管理維護(hù)能力弱，未能及時(shí)維護(hù)車輛以及調(diào)配車輛，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差或找不到車輛。“新生事物出來就會(huì)遇到既得利益者反對(duì)，以共享單車為例，就觸及到既得利益者利益，包括黑的、黑摩、公園里租賃單車的，都會(huì)反對(duì)，阻止新生事物的發(fā)展?！?/p>

市政協(xié)委員崔軍說，關(guān)鍵是立法機(jī)關(guān)以什么樣的態(tài)度來對(duì)待，首先要鼓勵(lì)它、支持它、保護(hù)它，然后才是規(guī)范它。不去支持保護(hù)，新生事物可能就夭折了。

因此，深圳立法思維要有新的模式，要有進(jìn)一步發(fā)展。崔軍認(rèn)為，政協(xié)也可以進(jìn)行立法協(xié)商，深圳應(yīng)創(chuàng)新立法模式，深圳有特區(qū)立法權(quán)，在不違背上位法基礎(chǔ)上可以有所創(chuàng)新，深圳以創(chuàng)新為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。

市政協(xié)主席戴北方則提到，政協(xié)也可立法協(xié)商，政協(xié)的立法協(xié)商是按市委要求，按市委的意見進(jìn)行協(xié)商。戴北方提到，立法是人大的工作，人大制定立法計(jì)劃研究頒布的法規(guī)，但要先報(bào)給市委，市委把法規(guī)交給政協(xié)提出意見。

因此，政協(xié)立法協(xié)商通過黨委、市委來實(shí)現(xiàn)，通過黨委的渠道提出協(xié)商意見。戴北方還提到，深圳市政協(xié)進(jìn)行立法協(xié)商有優(yōu)勢(shì)，9位政協(xié)副主席中有3位從事法律工作。

在全部市政協(xié)委員當(dāng)中，從事法律工作有20多人。深圳要發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，參與深圳立法協(xié)商。

給深圳灣公園帶來不良影響 要否專設(shè)部門管理？市政協(xié)委員王曉明則對(duì)共享單車亂停放、擠占公共空間資源等問題有看法。以深圳灣公園為例，深圳灣公園因其優(yōu)美的濱海景觀，特殊的線狀形布局，成為騎行者的天堂，但隨著大量共享單車的涌入，“一景”變成了現(xiàn)在的“一亂”。

據(jù)保守估算，目前投放到深圳灣公園的共享單車在5000輛以上，而且還有愈演愈烈趨勢(shì)，幾乎呈現(xiàn)出一種失控狀態(tài)。共享單車隨意停放在人行觀光道、綠道、巡邏道、綠地上，部分路段幾乎被共享單車堵死，帶來極大的管理壓力和安全隱患。

王曉明指出共享單車四宗“罪”：一是大量占用公園園道。深圳灣公園共有三條園道，供游人游憩的空間有限，人行觀光道寬7米，巡邏道寬6米，綠道寬3米。

共享單車占據(jù)園道，原本不寬的道路更加擁擠。二是破壞綠地和植物，大量單車隨意停放在綠地上，甚至直接扔在灌木叢中。

三是帶來極大的安全隱患。公園內(nèi)共享單車隨處停放，占用道路，游客在游園時(shí)，被刮碰、被撞倒的案例屢見不鮮，公園接到大量投訴，實(shí)行的人車分流措施幾近無效。

四是嚴(yán)重影響濱海城市窗口形象。深圳灣公園是體現(xiàn)濱海城市特色，展現(xiàn)深圳建設(shè)成就的一張靚麗的名片，是市委、市政府重要接待點(diǎn)。

但幾千輛單車亂停放，把深圳灣公園變成“最大的共享單車停車場(chǎng)”，原本干凈、整潔、有序的公園景觀已不復(fù)存在?！笆姓M快研究，確定共享單車的主管部門，明確職責(zé)。

主管部門要對(duì)全市或一個(gè)區(qū)域可容納的共享單車數(shù)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，建立審批制度，以保障共享單車的有序、健康發(fā)展。”王曉明建議，主管部門要聯(lián)合市法制辦盡快研究制定《共享單車管理?xiàng)l例》，并通過市人大頒布實(shí)施，賦予相關(guān)部門（如市容管理部門、公園管理單位，小區(qū)物業(yè)管理處等）對(duì)共享單車進(jìn)行規(guī)范管理的法律和政策依據(jù)。

王曉明還建議，共享單車要統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定共享單車相對(duì)集中而又方便快捷的停放點(diǎn)或停放區(qū)域，嚴(yán)禁隨處亂停亂放。禁止運(yùn)營(yíng)公司向市政公園投放共享單車。

對(duì)共享單車使用者亂停放等不文明行為納入個(gè)人誠(chéng)信體系。委員建言 怎么管才好？參考大數(shù)據(jù)市政協(xié)委員曾少?gòu)?qiáng)建議，政府要出臺(tái)政策，為共享自行車營(yíng)造規(guī)范而寬松的環(huán)境，同時(shí)應(yīng)尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理手段，減少干預(yù)。

比如運(yùn)用大數(shù)據(jù)，通過市交通管理部門和共享自行車企業(yè)的大數(shù)據(jù)，對(duì)城市道路使用情況進(jìn)行分析，對(duì)共享自行車使用密集路段及時(shí)段，路權(quán)使用、慢行系統(tǒng)建設(shè)適當(dāng)以優(yōu)先、傾斜為原則進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)應(yīng)通過大數(shù)據(jù)掌握用戶使用規(guī)律，將共享自行車及時(shí)調(diào)配到需求量大的區(qū)域，減少用戶找車時(shí)間，提升用戶體驗(yàn)。

“深圳要逐步把城市交通設(shè)施從 機(jī)動(dòng)車。

8.共享單車政府怎么處理,共享單車政府補(bǔ)貼,共享單車

(1)政府：要加強(qiáng)監(jiān)管，劃定專門的停車區(qū)域，對(duì)不按規(guī)定停放的車輛進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)移；完善法律法規(guī)，做到依法治理，加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大宣傳教育力度，提高公民的思想道德素質(zhì)，營(yíng)造文明用車氛圍。

（2）企業(yè)：增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；依靠科技，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，建立信用積分系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)使用者提高收費(fèi)額度；強(qiáng)化車輛使用后續(xù)監(jiān)管等。 （3）消費(fèi)者：提高自身的思想道德素質(zhì)，遵守社會(huì)公德，踐行誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；增強(qiáng)法律意識(shí)，在享受權(quán)利的同時(shí)忠實(shí)履行自己的義務(wù)，做一個(gè)具有高度法制觀念和高尚道德的公民；積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)共享單車使用過程中的違法行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)等。

9.損壞共享單車行為和處罰有哪些

一、毀損共享單車的法律責(zé)任毀壞共享單車可分為故意或過失毀損共享單車兩種類型。

（一）過失毀壞共享單車的法律責(zé)任如果是過失毀壞共享單車，這是一種過失行為，承擔(dān)是違約責(zé)任。因?yàn)閱诬囀褂萌俗庥脝诬嚨男袨?，其?shí)是與共享單車的提供形成一種租賃共享單車的合同關(guān)系。

根據(jù)《合同法》規(guī)定，單車使用人有義務(wù)妥善保管和使用共享單車。在單車使用人過失致使單車損壞的情況，根據(jù)《合同法》第107條的規(guī)定，單車使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)所損壞的單車的法律責(zé)任。

（二）故意損壞共享單車的法律責(zé)任如果共享單車使用人或其他非使用人故意損壞共享單車，則行為人涉嫌違反《治安管理處罰法》的規(guī)定，至少屬于違反治理管理的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，則可能涉嫌刑事犯罪。

1. 故意毀損共享單車的民事賠償責(zé)任行為人故意毀損共享單車，也屬于故意違反合同約定，屬于違反《合同法》的行為，也應(yīng)承擔(dān)修復(fù)單車或賠償損失的民事法律責(zé)任。2. 故意損壞共享單車屬于違反治安管理法的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第26條規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款： 。

；（三）?；蛘呷我鈸p毀、占用公私財(cái)物的； 。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“ 。

或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ”據(jù)此，如果行為人有故意損毀共享單車的違法行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行為人“處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”。

3. 故意損壞共享單車可能屬于違反刑法的犯罪行為，可能要承擔(dān)刑事法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)刑法》第275條規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第33條規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成公私財(cái)物損失五千元以上的；（二）毀壞公私財(cái)物三次以上的；（三）糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的。

據(jù)此，如果行為人一次故意損壞共享單車的價(jià)值在5000元以上，或者故意毀壞共享單車3次以上，或者糾集3人以上公然毀壞共享單車的，則涉嫌刑事犯罪，觸犯《刑法》第275條規(guī)定的故意毀壞公私財(cái)物罪，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。