1.2018年上半年鎮(zhèn)級打擊兩非專項行動工作匯報

打擊“兩非”專項行動工作總結(jié)

為繼續(xù)貫徹落實綜合治理出生人口性別比偏高問題，根據(jù)區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于XX區(qū)整治“兩非”專項行動實施方案的通知》（XX計生組辦 [2015]X號）精神，我街道對打擊“兩非”專項整治行動早安排，早布署，街道下發(fā)了《XX街道整治“兩非”專項行動實施方案》的通知，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)范昌、蔣XX為組長，街道計生服務(wù)中心、衛(wèi)監(jiān)所、藥檢、公安、工商、醫(yī)院等部門單位負(fù)責(zé)人為成員的打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，定期不定期對全街道醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品銷售網(wǎng)點進行了專項行動檢查，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、基本情況

7月24日開始，全街道開展了打擊“兩非”行為專項整治行動，在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道計生辦牽頭，街道衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商、醫(yī)院等部門抽調(diào)骨干人員組成打擊“兩非”行動檢查小組，從7月至9月對全街道各醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品零售網(wǎng)點進行了兩次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫(yī)療機構(gòu)（衛(wèi)生所），2個醫(yī)療診所，重點對醫(yī)療機構(gòu)B超的管理使用情況和衛(wèi)生所、個體診所和藥房（店）是否出售終止妊娠類藥物進行了檢查。經(jīng)查，2個醫(yī)療機構(gòu)對B超的管理和使用比較嚴(yán)格，均制定了B超管理制度，從事B超的業(yè)務(wù)人員均能回答非法鑒定胎兒性別所承擔(dān)的責(zé)任和相關(guān)的規(guī)定。2間衛(wèi)生診所無B超操作人員，未發(fā)現(xiàn)出售終止妊娠類藥物

二、主要做法和成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署。我街道根據(jù)歷年來市區(qū)有關(guān)部門印發(fā)的開展打擊“兩非”專項活動的文件精神，形成了每年開展數(shù)次打擊“兩非”專項行動檢查，成立由區(qū)人口計生局、街道衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、工商局負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成的打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，組織人員采取集中專項檢查和重點督查的方式進行，聽匯報和實地查看的方式開展調(diào)查，檢查結(jié)果將通報全街道。

2、按制定檢查表格，逐項檢查落實。以《人口和計劃生育法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以重點加強對婦產(chǎn)科、B超室、染色體檢驗室工作人員的管理和婦產(chǎn)科終止妊娠管理為檢查工作內(nèi)容，嚴(yán)格按方案要求，制定檢查表格，將“嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠”標(biāo)識納入其中。

3、職責(zé)分明，各司其職。根據(jù)檢查需要，把檢查組分成兩組，每組5人，分別對全街道各醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所和藥品零售網(wǎng)點進行了一次專項檢查，共清理檢查了全街道的2個醫(yī)療機構(gòu)（衛(wèi)生所），檢查人員做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，既分工又合作，嚴(yán)格按照檢查表格逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向受檢單位相關(guān)人員指出，并提出整改意見。

4、歡迎舉報、接受監(jiān)督。街道人口與計劃生育辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組在全街道范圍內(nèi)向社會公示了打擊“兩非”和違法生育有獎舉報電話和電子郵箱，并在有關(guān)部門顯要位置設(shè)立舉報信箱，接受群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。

三、檢查結(jié)果及主要存在問題

（一）檢查情況：根據(jù)歷時三個月的檢查，各單位對打擊“兩非”工作都比較重視，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員了解國家有關(guān)禁止“兩非”的法律法規(guī)和相關(guān)政策，B超室和婦產(chǎn)科的顯著位置大部分都張貼有嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識，檢查未發(fā)現(xiàn)有“兩非”行為。

（二）主要存在問題：部分衛(wèi)生機構(gòu)有的未統(tǒng)一使用衛(wèi)生局要求的《孕產(chǎn)婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》，有的《孕產(chǎn)婦B超檢查登記表》、《終止妊娠登記表》登記項目不齊全，還有的記錄不規(guī)范，雙簽名不全，部分孕產(chǎn)婦聯(lián)系不到等。從住院病歷抽查看，在其本院做B超的孕婦，有的孕婦未在《孕婦B超檢查登記本》上登記，有的孕婦B超檢查登記漏登現(xiàn)象較為普遍。

四、下一步工作打算。加強對打擊“兩非”工作的督查，加強對B超操作人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，對打擊“兩非”工作存在問題的單位進行跟蹤落實整改，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)格處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2.2020最新計劃生育新政策

（一）《人口與計劃生育法》第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

（二）第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。（三）第二十五條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

（四）第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

3.打擊兩非處罰后還能處罰嗎

“兩非”行為指的是非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別引流產(chǎn)。具體包括：非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄女嬰、非法施行計劃生育手術(shù)、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品等。

對“兩非”行為組織實施者法律有什么處罰規(guī)定？

《人口與計劃生育法》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；處以罰款；吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(1)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

(2)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(3)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；處以罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《刑法》規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法行醫(yī)罪論處。

對“兩非”行為參與者法律有什么處罰規(guī)定？

《人口與計劃生育條例》規(guī)定，對下列行為之一的，給予批評教育，責(zé)令其改正，并可處以罰款。

藏匿、包庇違反計劃生育人員的；

介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；

替代他人參加節(jié)育措施檢查的。

對“兩非”行為在生育政策上有哪些規(guī)定？

對再生育對象，堅持先審批后懷孕；

對符合條件再生育者不簽訂計劃生育合同或者簽訂計劃生育合同但未履行合同義務(wù)且情節(jié)嚴(yán)重的，暫緩審批；

對未經(jīng)審批已妊娠14周以上，或者孕情突然消失，在查清“兩非”行為前，暫緩審批；

凡有“兩非”行為的，一律不予辦理再生育審批或者予以撤消《再生育證》；

對棄嬰、溺嬰造成嬰兒死亡者，不再安排生育；

對符合再生育條件、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠后再生育的，按違法生育處理。

4.請問違反計劃生育政策如何處罰

中華人民共和國人口與計劃生育法

第三十六條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第三十七條

偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十八條

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十九條

國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十條

違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條

不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十二條

按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十三條

拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.衛(wèi)生部關(guān)于禁止醫(yī)院外租外包的相關(guān)規(guī)定

衛(wèi)生部關(guān)于對非法采供血液和單采血漿、

非法行醫(yī)專項整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)

衛(wèi)政法發(fā)[2004]224號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

根據(jù)國務(wù)院部署，衛(wèi)生部和有關(guān)部門正在組織開展對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)的專項整治工作。最近，一些地方就打擊非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)等違法行為的法律適用問題提出請示。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、有下列情形之一的，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條規(guī)定予以處罰：

（一）使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；

（二）使用偽造、變造的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；

（三）在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機構(gòu)開展診療活動的；

（四）醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點以外開展診療活動的；

（五）非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的。

二、醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)并以本醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十六條規(guī)定予以處罰。

三、《血液制品管理條例》第七條第二款“劃定區(qū)域內(nèi)的供血漿者"，是指劃定區(qū)域內(nèi)的具有當(dāng)?shù)貞艏墓┭獫{人員。

四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理條例》第三十五條“情節(jié)嚴(yán)重"予以處罰：

（一）有第三十五條所列違法行為，經(jīng)衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正而拒不改正的；

（二）12個月內(nèi)兩次發(fā)生第三十五條所列違法行為的；

（三）同時有三項以上第三十五條所列違法行為的；

（四）因第三十五條所列違法行為造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播危險的；

（五）造成第（四）項以外人身傷害后果的。

五、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法（試行）》第十九條規(guī)定，擅自采集血液用于臨床的，視為非法采集血液，按照《獻血法》第十八條和第二十二條規(guī)定予以處罰。

此復(fù)。

二00四年七月六日