論稅收法定主義原則和對地方稅收立法權(quán)的承認(rèn) 作者:沈美萍 時(shí)間:2008年03月04日 12時(shí)49分 內(nèi)容提要: 稅收法定主義原則幾乎是所有法治國家所共同確立的一項(xiàng)稅法的基本原則,但是從我國現(xiàn)行的稅收立法中卻不能得到體現(xiàn),盡快確立該原則已是人們的共識(shí),也是現(xiàn)實(shí)的需要;另一方面,從我國的稅務(wù)實(shí)踐和完善我國分稅制財(cái)政體制的角度出發(fā),承認(rèn)地方的稅收立法權(quán)也是必要的。
在借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,作者努力尋找一條協(xié)調(diào)稅收法定主義和承認(rèn)地方稅收立法權(quán)兩者之間沖突的途徑。關(guān) 鍵 詞:稅收法定主義原則 稅收立法權(quán) 稅收立法體制 (一)關(guān)于稅收法定主義原則對于國家的起源問題,長期以來人們一直在爭論,但有一點(diǎn)卻是不爭的,即財(cái)政是為了滿足國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要,隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。
而稅收是最主要的國家財(cái)政收入來源,因此,可以說稅收是一個(gè)國家機(jī)器得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性前提條件。國家的征稅行為無疑是與人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的。
在近代資產(chǎn)階級革命中,資產(chǎn)階級為了使其財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯,在“民主”、“自由”的呼聲中提出并隨著革命的勝利最終確立了該原則。該原則最早表現(xiàn)在1215年的英國,表現(xiàn)為稅收的開征必須經(jīng)過議會(huì)的批準(zhǔn),否則,議會(huì)具有否決權(quán),是行政權(quán)和立法權(quán)的平衡。
隨著該原則在1689年英國的《權(quán)利法案》中確立并延續(xù)到今天,已主要表現(xiàn)為稅收的開征必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的立法批準(zhǔn)。稅收法定主義的“法”作如何理解?是廣義上的法(包括法律、法規(guī)、規(guī)章)還是單指由最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過的法律?筆者認(rèn)為,將其理解為僅指由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律更能符合該原則確立的宗旨。
具體說來,稅收法定主義原則一般應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容:首先,課稅要素應(yīng)當(dāng)法定。課稅要素包括納稅人、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、減免稅、稅務(wù)爭議、法律責(zé)任等內(nèi)容,這些都應(yīng)在法律中加予明確規(guī)定,不能產(chǎn)生歧義,不能有模糊規(guī)定,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)、征稅人員嚴(yán)格執(zhí)行,而不能自由裁量。
其次,征稅行為的合法性。一方面,稅法規(guī)定開征的稅種,稅務(wù)機(jī)關(guān)一律應(yīng)當(dāng)征收;另一方面,稅種的設(shè)置和新稅種的開征必須由法律進(jìn)行規(guī)定,沒有法律的依據(jù),征稅機(jī)關(guān)不能開征。
兩方面都要求不允許征、納雙方進(jìn)行協(xié)議予以變更,且征收、納繳的行為都必須符合程序上的規(guī)定。第三,稅務(wù)的爭議解決程序也必須有法律明確規(guī)定。
那么,稅收法定主要原則是否已在我國確立了呢?不妨從我國現(xiàn)行的稅收立法作一番簡單的分析,才做最后的結(jié)論。從憲法的角度看,《中華人民共和國憲法》僅僅在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章的最后一條(第56條)中規(guī)定:中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。
這一條把納稅作為公民的義務(wù)規(guī)定在憲法之中,而不是從保護(hù)公民作為納稅人的權(quán)益這個(gè)角度出發(fā),這是與稅收法定主義原則的宗旨不一致的。單純地把納稅規(guī)定為公民的義務(wù),最后只會(huì)引發(fā)公民的抗稅心理。
因此,我們無法找出稅收法定主義原則的憲法性依據(jù)。從法律的角度看,我國只有《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》(由全國人大通過)、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》(由全國人大通過)、《中華人民共和國稅收征收管理法》(下面間稱《稅收征管法》,由全國人大常委會(huì)通過)三部法律。
《稅收征管法》第三條規(guī)定:稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行,法律授予國務(wù)院規(guī)定的,依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定。該法在“法律責(zé)任”一章中也做出了一些程序性的規(guī)定。
但我們知道,《稅收征管法》其實(shí)只是一部稅收程序法,以上規(guī)定也只是從程序的角度入手,沒有、也不可能涉及實(shí)體的內(nèi)容,顯然也并未涉及到我們上面所談及的稅收法定主義原則的一般性內(nèi)容的全部。因此,也不能說《稅收征管法》中確立了稅收法定主義原則。
除了上文所述的,《中華人民共和國外國投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》是由全國人民代表大會(huì)通過的法律以外,其它的幾部稅種法都是通過授權(quán)立法方式由國務(wù)院通過行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的,還未完成正式的立法程序。稅收的授權(quán)立法已經(jīng)是當(dāng)今世界的一種普遍現(xiàn)象,但綜觀各國立法,都并不是將整個(gè)立法權(quán)全部授予行政機(jī)關(guān),并不是“空白授權(quán)”,而是應(yīng)該有一系列的條件限制,并通過法律的形式明確規(guī)定。
筆者認(rèn)為,這種授權(quán)立法的效力雖高于一般的行政法規(guī),但仍不是稅收法定主義中的“法”。在已經(jīng)開征的22種稅種中,只有兩部完成了正式立法,而其它稅種全部只是通過“暫行條例”、“規(guī)定”、“辦法”進(jìn)行規(guī)定的 。
這與稅收法定主義原則的要求還有很大的距離。綜上所述,我國的稅收立法雖然已經(jīng)逐漸步入軌道,但是還未最終確立稅收法定主義原則,鑒于稅收法定主義原則在保障人民財(cái)產(chǎn)方面的巨大作用以及世界稅收立法的趨勢,確立該原則已是我國稅收立法的當(dāng)務(wù)之急。
(二)關(guān)于地方的稅收立法權(quán)地方稅收立法權(quán)是相對于中央稅收。
1。
稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)違反規(guī)定擅自作出開征、停征或減、免、退、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的,應(yīng)撤銷其決定,補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款,退還不應(yīng)征收而征收的稅款,并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 2。
稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前、延緩征收或者攤派稅款的,由其上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 3。
稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自改變稅收征管范圍和稅款入庫預(yù)算級次的,責(zé)令改正并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或撤職的行政處分。 4。
納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅法涉嫌犯罪行為的,應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)。稅務(wù)人員如不移交司法機(jī)關(guān),情節(jié)嚴(yán)重的,追究刑事責(zé)任。
5。稅務(wù)人員勾結(jié)、唆使或者協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、妨礙追繳欠稅和騙取出口退稅;對控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
6。稅務(wù)人員濫用職權(quán)、故意刁難納稅人的,調(diào)離稅收工作崗位,并依法給予行政處分。
7。稅務(wù)人員征收稅款和查處稅收違法案件,未按規(guī)定進(jìn)行回避的;未按規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
8。稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員違反稅法規(guī)定,查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的,應(yīng)責(zé)令退還,并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的, 追究刑事責(zé)任。
按照本法規(guī)定,稅收征收管理立法的目的主要包括:
1、加強(qiáng)稅收征收管理。
稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的國家活動(dòng),反映了國家與其他社會(huì)主體之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系,具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點(diǎn)。稅收分配必須以法律為基礎(chǔ)。只有將稅收分配活動(dòng)納入法制軌道,以法律形式確定稅收分配關(guān)系,才能真正體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性,實(shí)現(xiàn)稅收的無償性,保證稅收的固定性。稅收征收管理是國家征稅的具體過程,是稅收分配程序的主要內(nèi)容,加強(qiáng)稅收征收管理,必然要確立相應(yīng)的法律規(guī)范,建立稅收征收管理法制制度。我國目前稅收征收管理的基礎(chǔ)比較薄弱,征管手段不夠發(fā)達(dá),征管制度不夠健全,同時(shí),也存在著一些征稅方面的不規(guī)范行為,嚴(yán)重?fù)p害了國家利益,影響了稅收作用的發(fā)揮。因此,有必要加強(qiáng)稅收征收管理。而制定稅收征收管理法就是為了滿足加強(qiáng)稅收征收管理的需要。
2、規(guī)范稅收征收和繳納行為。
規(guī)范稅收征收和繳納行為,是這次修訂中新增加的內(nèi)容,是加強(qiáng)稅收征收管理的重要保障。稅收征收管理活動(dòng)可以分為征稅和納稅兩個(gè)方面。征稅的主體是國家,代表國家行使征稅權(quán)的是稅務(wù)機(jī)關(guān),稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的行為就是稅收征收行為;納稅的主體是納稅人,納稅人繳納稅款的行為就是稅收繳納行為。在稅收征收過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間自然會(huì)產(chǎn)生一系列權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這些權(quán)利義務(wù)的履行都應(yīng)當(dāng)規(guī)范地進(jìn)行,不能不加任何約束。稅收征收管理法正是為稅收征收管理活動(dòng)確立具有普遍約束力的行為規(guī)則,使稅收征收管理活動(dòng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。
3、保障國家稅收收入。
稅收收入是國家財(cái)政收入的重要來源,是國家實(shí)現(xiàn)其職能的重要物質(zhì)條件,是國家利益的重要體現(xiàn)。組織國家財(cái)政收入是稅收的基本職能之一,稅收征收管理工作的基本任務(wù)就是征收稅款,取得稅收收入,而每一分稅款都是通過具體的征收管理工作征收入庫的。加強(qiáng)稅收征收管理的直接目標(biāo),就是保障國家稅收收入。規(guī)范稅收征收管理活動(dòng),確定稅收征收和繳納的程序,有利于維護(hù)稅收秩序,使國家稅收收入和財(cái)政收入有法律的保障。
4、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
稅收是國家從納稅人所占有的社會(huì)產(chǎn)品或價(jià)值中無償?shù)貜?qiáng)制地取得的,與納稅人的利益密切相關(guān),納稅人除履行法定納稅義務(wù)外,其他的財(cái)產(chǎn)權(quán)益如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)等,都應(yīng)受到保護(hù),不容侵犯。在稅收征收和繳納關(guān)系中,相對于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理行政主體而言,納稅人是行政相對人,處于比較弱的地位,需要得到法律的特別保護(hù)。同時(shí),規(guī)范稅收征收管理活動(dòng),確定稅務(wù)機(jī)關(guān)行使征稅權(quán)的法定程序,并確定該程序中稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅行為的法定規(guī)則,既是對行政權(quán)力的有效制約,也是對納稅人合法權(quán)益的有力保護(hù)。
5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
稅收是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的手段。從稅收實(shí)踐看,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)越發(fā)展,稅收越重要。隨著稅收的財(cái)政地位不斷提高,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響和作用也將日益增強(qiáng)。規(guī)范稅收征收管理程序,建立良好的稅收秩序,有利于加強(qiáng)稅收征收管理,保障稅收收入,充分發(fā)揮稅收的積極作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
China's taxation system is comprised of tax legislation, tax collecting regulations and localised regulations。
However, the authoritativeness and vigour of the legislation are undermined by the commonly observed problems of its low level of respectability, abuse of administrative power and absence of standardised legislative procedures。 Under the circumstances, the overall enforcement, administration and compliance of the system is also affected。
This article conducts an overall review of the current status of China's tax legislation and the constituents of its taxation system。 It also explores and analyses certain problems currently exist in China's tax legislation, tries to identify causes thereof and further offers some thoughts on improving it on an systemetic manner。
第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)的規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理,均適用稅收征管法及本細(xì)則;稅收征管法及本細(xì)則沒有規(guī)定的,依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
納稅人應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù);其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的,一律無效。 第四條 國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法;各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法,做好本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體工作。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè),并組織有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享。 第五條 稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況,是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。
納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。 第六條 國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范。
上級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)改正。 下級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為,應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。
第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)檢舉人的貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入稅務(wù)部門年度預(yù)算,單項(xiàng)核定。獎(jiǎng)勵(lì)資金具體使用辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),由國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部制定。
第八條 稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí),與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避: (一)夫妻關(guān)系; (二)直系血親關(guān)系; (三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系; (四)近姻親關(guān)系; (五)可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。 第九條 稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu),是指省以下稅務(wù)局的稽查局。
稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。 國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé),避免職責(zé)交叉。
第二章 稅務(wù)登記 第十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對同一納稅人的稅務(wù)登記應(yīng)當(dāng)采用同一代碼,信息共享。 稅務(wù)登記的具體辦法由國家稅務(wù)總局制定。
第十一條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局定期通報(bào)辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況。 通報(bào)的具體辦法由國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定。
第十二條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記,如實(shí)填寫稅務(wù)登記表,并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。 前款規(guī)定以外的納稅人,除國家機(jī)關(guān)和個(gè)人外,應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
個(gè)人所得稅的納稅人辦理稅務(wù)登記的辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。 稅務(wù)登記證件的式樣,由國家稅務(wù)總局制定。
第十三條 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記,領(lǐng)取扣繳稅款登記證件;稅務(wù)機(jī)關(guān)對已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人,可以只在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng),不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。 第十四條 納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。
納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化,不需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。 第十五條 納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前,持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記;按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊登記的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi),持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng),涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)前,向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,并在30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。 納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的,應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi),向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
第十六條 納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款,繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。 第十七條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告其全部賬號(hào)。
稅收征管法從部門法上講,是指調(diào)整稅收征收與稅收管理過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的稅收征管法律、國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的稅收征管行政法規(guī)、有關(guān)稅收征管的行政規(guī)章和地方性法規(guī),以及有關(guān)的稅收條約等,其主體是稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,稅收征管法以規(guī)范稅收法律關(guān)系主體雙方權(quán)利義務(wù)為其主要內(nèi)容,確立了征納雙方在稅收征管中的基本權(quán)利和義務(wù),不僅是納稅人依法履行納稅義務(wù)必須遵守的法律準(zhǔn)則,也是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使征稅職權(quán)和職責(zé)時(shí)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。
稅收征管法的制定和頒布對中國加強(qiáng)稅收征收管理,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國家稅收收入,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。從1993年稅收征管法頒布的15年來,稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益顯現(xiàn),稅收收入規(guī)模不斷擴(kuò)大,稅收收入規(guī)模增長超過了10倍。與此同時(shí),中國稅收征管法律制度建設(shè)不斷完善,稅收執(zhí)法環(huán)境不斷改善,稅收征納關(guān)系越來越和諧、規(guī)范,稅收的職能作用得到越來越充分的發(fā)揮。
律師論文怎么寫 律師論文怎么寫?很多律師在寫作律師論文方面欠缺很多知識(shí),其實(shí)并不是很難,重點(diǎn)在于學(xué)會(huì)寫作方法和技巧,這樣才能把律師論文寫作質(zhì)量發(fā)揮到最佳狀態(tài)?,F(xiàn)在很多律師寫作已經(jīng)不用我們今天去學(xué)習(xí)這些事情,需要學(xué)習(xí)這些的律師請關(guān)注...
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1.怎樣寫關(guān)于依法治企的論文 參考資料,例文:堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企 努力保障公司又好又快發(fā)展 日照供電公司2008年,在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,日照供電公司緊緊圍繞建設(shè)一強(qiáng)三優(yōu)現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo),以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為工作主線,建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,...
十二五:大學(xué)生就業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 自2003年以來,大學(xué)生就業(yè)難一直是社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)問題。正如很多專家和學(xué)者所指出的,大學(xué)生就業(yè)難的原因可以從供給、需求和供需匹配效率三個(gè)方面去分析。從需求方面來看,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢無疑是影響大學(xué)生就業(yè)...
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以下物權(quán)法論文題目供同學(xué)們參考學(xué)習(xí)—— 論生態(tài)化理念對物權(quán)法的影響 物權(quán)法中土地征收征用公共利益研究 《物權(quán)法》中擔(dān)保物權(quán)對《擔(dān)保法》的突破 我國《物權(quán)法》上的物權(quán)變動(dòng)模式研究 《物權(quán)法》中擔(dān)保物權(quán)制度的改進(jìn)與不足 物權(quán)變動(dòng)中第三人利益的物...
思維方式 對于從事法律職業(yè)的人而言,法律思維是其法律職業(yè)技能的前提。同樣,作為律師,善于運(yùn)用法律思維是其不可或缺的職業(yè)素養(yǎng),也是其履職的基本保證。因?yàn)?,扎?shí)的法律功底是一名律師起步的基礎(chǔ),而良好的法律思維方式則決定了律師發(fā)展的空間,即決...
納稅人自查泛指納稅人對自身納稅義務(wù)履行情況進(jìn)行檢查和自行修正并對自查結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任的行為。 現(xiàn)行《稅收征管法》未提及納稅人自查的相關(guān)內(nèi)容。國務(wù)院法制辦公室2015年1月5日公布的《中華人民共和國稅收征收...