【關(guān)鍵詞】關(guān)稅;反傾銷稅;救濟(jì)手段

【寫(xiě)作年份】2006年

【正文】

反傾銷稅作為一種反傾銷措施，它是指進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查當(dāng)局對(duì)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，在正常的海關(guān)稅和費(fèi)用之外的一種關(guān)稅或附加關(guān)稅。在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)法的視角下，反傾銷稅的性質(zhì)比較簡(jiǎn)單，一般定格在維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的一種手段或者措施上。但是如果從稅法視角來(lái)研究反傾銷稅，其性質(zhì)變地相對(duì)復(fù)雜化。全面認(rèn)識(shí)反傾銷稅，不僅有利于我國(guó)稅法制度的完善，對(duì)我國(guó)的反傾銷工作也將有極大的裨益。

一、反傾銷稅性質(zhì)分析

(一)傳統(tǒng)觀點(diǎn)闡述

關(guān)于反傾銷稅的性質(zhì)，我國(guó)理論界存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：反傾銷稅為“非關(guān)稅壁壘”，其屬于非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義措施之一。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為反傾銷稅是“由進(jìn)口國(guó)在正常關(guān)稅和費(fèi)用以外征收的一種特殊關(guān)稅或附加稅”，其理由主要有四點(diǎn)：第一，反傾銷稅是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的;第二，反傾銷稅是特別的附加稅;第三，反傾銷稅的征收機(jī)關(guān)是海關(guān);第四，反傾銷稅的發(fā)展歷史確立了反傾銷稅為進(jìn)口關(guān)稅的地位。從我國(guó)目前相關(guān)理論著作所表達(dá)的觀點(diǎn)傾向來(lái)看，大部分學(xué)者持第二種觀點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)理論之深化——反傾銷稅的救濟(jì)本質(zhì)屬性

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)理論是稅收重要依據(jù)之一，其基本要義是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)是不完善的，單純依靠市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置，政府應(yīng)該合理的介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用稅收等工具來(lái)完善市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)節(jié)國(guó)民收入與財(cái)富的分配，促進(jìn)社會(huì)總供求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效利用。因此，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是稅收的重要職能。

關(guān)稅是一個(gè)很古老的稅種，它一開(kāi)始是以最方便的財(cái)政收入手段出現(xiàn)的。但伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高和國(guó)際貿(mào)易的日益頻繁化，關(guān)稅逐步衍生出一種新的功能即保護(hù)功能。所以現(xiàn)代稅法理論一般根據(jù)課征的目的為標(biāo)準(zhǔn)將關(guān)稅可以分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅。所謂保護(hù)關(guān)稅是著眼于保護(hù)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而征收的關(guān)稅，它是稅法經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的重要表現(xiàn)之一，具有事前的庇護(hù)性質(zhì)，即通過(guò)對(duì)外國(guó)的商品普遍征收關(guān)稅的辦法來(lái)抵消外來(lái)商品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)相關(guān)行業(yè)的保護(hù)。關(guān)稅保護(hù)功能理論濫觴于整個(gè)重商主義時(shí)代。英國(guó)重商主義的先驅(qū)托馬斯?孟在其《美國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書(shū)中極力主張：為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展，對(duì)輸入本國(guó)的外國(guó)產(chǎn)品應(yīng)課征高額關(guān)稅。法國(guó)重商主義代表柯?tīng)柵酄栐趽?dān)任財(cái)政大臣期間，極力推行保護(hù)關(guān)稅，實(shí)行獎(jiǎng)出限入政策。從這些內(nèi)容我們可以看出，關(guān)稅本質(zhì)上屬于一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。也正是因?yàn)槿绱耍?dāng)一個(gè)國(guó)家的關(guān)稅過(guò)高或者已經(jīng)實(shí)質(zhì)上建立了關(guān)稅貿(mào)易壁壘，那么它往往受到利害關(guān)系國(guó)的關(guān)稅報(bào)復(fù)。