1.我國電影產業(yè)有哪些法律政策

1995年，廣電部《關于改革故事影片攝制管理工作的規(guī)定》（廣發(fā)影字[1995]]001號）開啟制片行業(yè)的市場經濟改革，全國擁有故事片出品權的不再僅僅是原來的16家制片廠，一大批一直未得承認的省級電影制片廠終于贏得了自己的影片出品權。

1997年，制片（出品權）進一步放開，無論“機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會團體”，甚至“個人以資助、投資的形式”都均可“參與攝制電影片”。以四川影視制作有限公司這家沒有單獨出品權利用民間集資方式操作《鴉片戰(zhàn)爭》成功為標塌，電影局對單片發(fā)行權開始放開。

電影產業(yè)的制片環(huán)節(jié)開啟了商業(yè)運作的大門，雖然僅是一小步，但電影的商業(yè)娛樂屬性開始得到人們的認可，其意義非同尋常。

2.我國電影產業(yè)有哪些法律政策

1995年，廣電部《關于改革故事影片攝制管理工作的規(guī)定》（廣發(fā)影字[1995]]001號）開啟制片行業(yè)的市場經濟改革，全國擁有故事片出品權的不再僅僅是原來的16家制片廠，一大批一直未得承認的省級電影制片廠終于贏得了自己的影片出品權。

1997年，制片（出品權）進一步放開，無論“機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會團體”，甚至“個人以資助、投資的形式”都均可“參與攝制電影片”。以四川影視制作有限公司這家沒有單獨出品權利用民間集資方式操作《鴉片戰(zhàn)爭》成功為標塌，電影局對單片發(fā)行權開始放開。

電影產業(yè)的制片環(huán)節(jié)開啟了商業(yè)運作的大門，雖然僅是一小步，但電影的商業(yè)娛樂屬性開始得到人們的認可，其意義非同尋常。

3.國務院通過的《電影產業(yè)促進法》都有哪些內容

您好！國務院通過的《電影產業(yè)促進法》內容如下：第一章 總 則第一條 為了促進電影產業(yè)健康繁榮發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內從事電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。本法所稱電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄、由表達一定內容的有聲或者無聲的連續(xù)畫面組成、符合國家規(guī)定的技術標準、用于電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。

通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡傳播電影的，還應當遵守互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第三條 從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優(yōu)先，實現社會效益與經濟效益相統一。

第四條 國家堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創(chuàng)作自由，倡導電影創(chuàng)作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優(yōu)秀電影。第五條 國務院應當將電影產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國家制定電影及其相關產業(yè)政策，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發(fā)展。

第六條 國家鼓勵電影科技的研發(fā)、應用，制定并完善電影技術標準，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創(chuàng)新體系。第七條 與電影有關的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

縣級以上人民政府負責知識產權執(zhí)法的部門應當采取措施，保護與電影有關的知識產權，依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識，提高運用、保護和管理知識產權的能力。

國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發(fā)電影形象產品等衍生產品。第八條 國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區(qū)域內的電影工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責有關的電影工作。第九條 電影行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展業(yè)務交流，加強職業(yè)道德教育，維護其成員的合法權益。

演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。第十條 國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。

對優(yōu)秀電影以及為促進電影產業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第十一條 國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節(jié)（展）。

第二章 電影創(chuàng)作、攝制第十二條 國家鼓勵電影劇本創(chuàng)作和題材、體裁、形式、手段等創(chuàng)新，鼓勵電影學術研討和業(yè)務交流。縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創(chuàng)作的需要，為電影創(chuàng)作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。

第十三條 擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應當按照國家有關規(guī)定將電影劇本報送審查。電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規(guī)定的，由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告，并由國務院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發(fā)批準文件。

具體辦法由國務院電影主管部門制定。第十四條 法人、其他組織經國務院電影主管部門批準，可以與境外組織合作攝制電影；但是，不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩(wěn)定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。

合作攝制電影符合創(chuàng)作、出資、收益分配等方面比例要求的，該電影視同境內法人、其他組織攝制的電影。境外組織不得在境內獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內從事電影攝制活動。

第十五條 縣級以上人民政府電影主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區(qū)管理等部門，為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。從事電影攝制活動的，應當遵守有關環(huán)境保護、文物保護、風景名勝區(qū)管理和安全生產等方面的法律、法規(guī)，并在攝制過程中采取必要的保護、防護措施。

第十六條 電影不得含有下列內容：（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實施；（二）危害國家統一、主權和領土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽和利益，宣揚恐怖主義、極端主義；（三）詆毀民族優(yōu)秀文化傳統，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；（四）煽動破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；（五）危害社會公德，擾亂社會秩序，破。

4.電影發(fā)行需要什么手續(xù)

當然了。

各省、自治區(qū)、直轄市廣播（電影）電視廳（局）、文化廳（局）、工商行政管理局：

為貫徹實施《電影管理條例》（國務院令200號，以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，加強對電影制片、發(fā)行、放映單位的管理，現就已經設立的電影制片、發(fā)行、放映單位（以下統稱電影經營單位）重新辦理審批和登記手續(xù)的有關事項通知如下：

一、根據《條例》有關規(guī)定，已經設立的電影經營單位必須在1997年1月1日前向管理電影的行政部門重新申請審批，領取相應的許可證，并到工商行政管理機關申請辦理重新登記手續(xù)。

二、原有電影經營單位屬于有限責任公司的，必須按照《公司法》的規(guī)定進行規(guī)范，并按《公司登記管理條例》的規(guī)定進行登記。屬于非公司企業(yè)法人的，按《企業(yè)法人登記管理條例》及其《施行細則》的規(guī)定進行登記。

關聯資料：憲法法律共1部行政法規(guī)共2部

三、電影經營單位辦理重新登記手續(xù)，應向《電影管理條例》規(guī)定的登記機關提出申請，原登記機關與重新登記機關不一致的，原登記機關應將登記檔案移交重新登記機關。

四、重新登記的電影經營單位按新設立企業(yè)提交重新登記所需材料，原提交的登記材料中已有《國有資產產權證明》或驗資證明的，重新登記時可免交相應的證明。重新登記收費按變更登記收費標準執(zhí)行。

五、各地廣播電影電視、文化、工商行政管理部門要認真學習《電影管理條例》，密切配合，共同做好審批和重新登記工作。

六、地方人民政府管理電影的行政部門參照廣播電影電視部制作的審批登記表和許可證樣式，制作《設立電影發(fā)行單位審批登記表》和《設立電影放映單位審批登記表》以及《電影發(fā)行經營許可證》和《電影放映經營許可證》。

七、請各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視廳（局）和文化廳（局）于1997年5月底前將重新辦理手續(xù)后的發(fā)行、放映單位重新登記情況的統計資料報廣播電影電視部電影局計財處。

附：

一、（1）攝制電影許可證樣式（略）

(2)攝制電影許可證（副本）樣式（略）

二、（1）電影發(fā)行經營許可證樣式（略）

(2)電影發(fā)行經營許可證（副本）樣式（略）

三、（1）電影放映經營許可證樣式（略）

(2)電影放映經營許可證（副本）樣式（略）

四、中外合作攝制電影片許可證（略）

五、設立電影制片單位審批登記表（略）

六、設立跨省級電影發(fā)行單位審批登記表（略

參考/new/63/70/2006/2/-0.htm

5.《電影產業(yè)促進法草案規(guī)定了什么

《電影產業(yè)促進法》草案規(guī)定的內容： 1、管理法 在《電影產業(yè)促進法》草案中，與其說是“促進法”，不如說是“管理法”，三分之一以上的條款都與部門管理有關系，廣電總局的管理貫徹到了電影制作、發(fā)行的的每一個環(huán)節(jié)，有濃重的部門立法的味道。

因為體制的問題，對電影行業(yè)進行管理我們必須接受。 但是，管理的標準應該明確、細化。

只有在管理標準明確、細化的情況下，從業(yè)者才知道應該做什么、不應該做什么。不過，這部“促進法”里面規(guī)定的標準卻很難把握。

比如，什么叫“擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定”？這個也太難說清楚了。 當標準細化、明確的時候，管理部門的權力會縮小，因為必須依法行政，只要不存在法律規(guī)定的不通過的情況必須通過審查；當標準難以把握的時候，管理部門的權力會變得很“任性”。

比如，《一步之遙》因為審查通不過而推遲了首映，讓片方損失巨大。但是，《一步之遙》為什么通不過，廣電總局讓修改的那些細枝末節(jié)的東西究竟違反了哪一條，會對觀眾造成多大的影響？我們都不知道。

2、阻礙法 國內文化市場在不斷的放開，一讓民間資本進入，二讓國外資本進入。 這部促進法以著作權的歸屬為依據區(qū)分是否屬于國產電影，并實行不同的待遇，對非國產電影視為“洪水猛獸”，本文認為這種立法原則不符合文化市場的發(fā)展方向。

3、沒分級 電影分級跟審查標準是緊緊聯系的。電影不分級，嚴格依照本法，所有的恐怖片都有“侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康”的嫌疑，應該取消恐怖片，廣電總局審查通過的恐怖片都是不合法的。

只有建立分級制度，才能完善審查標準，并且更為科學、合理、易于操作。 。

6.影片投資人是否有權許可影片發(fā)行

正如《英雄》、《滿城盡帶黃金甲》等商業(yè)大片，商業(yè)電影[1]的拍攝往往需要在較短的時間內投入大量的資金，多則上千萬元、上億元。

要在較短的時間內集中如此龐大的資金，對于任何一個電影制片單位來講，就像是不可能完成的任務，因此，影片投資人[2]]應運而生，這樣既可以解決電影制片單位資金不足的矛盾，又可以使一些沒有攝制電影資格的機關、企事業(yè)單位、個人和社會團體，通過投資的方式參與攝制電影，對于發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，促進社會主義精神和物質文明建設起了積極的作用，該做法亦得到了國家的肯定和支持。 《電影管理條例》第十七條 規(guī)定：國家鼓勵機關、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會團體以及公民個人以資助、投資的形式參與攝制電影片。

該條例盡管從行政法規(guī)的層面，充分肯定了民間資本參與電影制作的合法性，但對于影片投資人享有哪些權利，并未做出明確規(guī)定，以致在實踐中，評判影片投資人是否有權許可發(fā)行所投資的影片這一問題，存在較大爭論，本文針對不同的觀點，對該問題進行探討，以期拋磚引玉之果。 有觀點認為，影片投資人不具有影片攝制、發(fā)行的主體資格，故無權許可影片發(fā)行。

理由如下： 一、《電影管理條例》第五條規(guī)定：國家對電影攝制、進口、出口、發(fā)行、放映和電影片公映實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進口、發(fā)行、放映活動。

《影片交易暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：凡參與影片交易的賣方必須持有政府管理部門頒發(fā)的發(fā)行許可證。 二、通過對以上規(guī)定的分析，可以明確：1、依據《電影管理條例》的規(guī)定，對電影的攝制、發(fā)行實行國家許可制度，任何單位和個人未經許可均不得從事電影片的攝制、發(fā)行活動；2、依據《影片交易暫行規(guī)定》要求，影片的交易主體也必須具備政府管理部門頒發(fā)的攝制、發(fā)行許可證，方能許可影片發(fā)行。

在電影投資人未取得電影攝制、發(fā)行許可的情況下，投資人并不具備進行電影攝制、電影交易的主體資格，當然無權進行電影交易行為。同時，依據《合同法》第五十二條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，《電影管理條例》系行政法規(guī)，因此，投資人與第三人簽訂的發(fā)行許可合同也應歸于無效。

因此，因投資人既不具有攝制、交易的主體資格，又因違反行政法規(guī)的強制性規(guī)定，故投資人無權許可電影的發(fā)行，其只能在影片成功發(fā)行后，作為純粹的投資者，按投資比例或合同約定分得影片的發(fā)行收益，獲取投資回報。 筆者認為，影片投資人依法享有其投資影片的著作權，依據《著作權法》的相關規(guī)定，可以許可他人使用，并獲取收益。

《電影管理條例》、《影片交易暫行規(guī)定》的相關規(guī)定不應成為其行使權利的法律障礙，理由如下： 一、在商業(yè)影片中，影片投資人作為電影攝制和發(fā)行的主宰者，依法享有影片制片人的法律地位，電影制品廠作為影片拍攝合作方只是為了符合影片拍攝程序合法的形式需要。 制片人是指其有權決定拍攝影片的一切事務的主宰者，他是影片拍攝和發(fā)行的決策者和實施者。

他有權決定投拍什么樣的劇本，聘請哪位導演、攝影師、演員，有權管理攝制資金、審核拍攝經費，全面控制影片的拍攝過程，并且負責影片后期的洗印和市場營銷工作，因此，根據誰投資誰說了算的商業(yè)規(guī)律，商業(yè)影片的制片人就是指影片投資人。實踐中，影片投資人多為投資公司或個人，如廣州國際華僑投資公司、電影《英雄》的制片人張偉平等。

依據《電影管理條例》第五條規(guī)定，電影只能由經國家許可并取得《攝制電影許可證》的單位攝制，而多數影片投資人作為一般性的投資公司或個人并不具備《攝制電影許可證》的資格，無法單獨完成影片拍攝所需的法定程序，如劇本備案、影片審查等，因此，在實踐中，往往由影片投資人和電影制作單位簽訂《影片制作合作協議》合作拍攝，對電影片的投資、合作、著作權歸屬和利益分配進行約定，雙方各負其責，各得其所，由影片投資人實質控制電影的攝制和發(fā)行，而以電影制片廠的名義，履行相關的審批手續(xù)。 盡管在合作攝制電影的在審批手續(xù)上記載的申請人均為電影制作單位，但依投資人在電影拍攝和發(fā)行中的地位和權責利一致的權責原則，并不能否定影片投資人的制片人地位。

二、依據《著作權法》的規(guī)定，影片投資人作為電影的制片人依法享有該影片的著作權，投資者有權許可他人發(fā)行，并獲取收益。 《著作權法》第十五條規(guī)定：電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權由制片者享有，因此，影片投資人作為制片人依法享有其投資制作的電影的著作權。

《著作權法》第十條的規(guī)定：著作權人可以自己行使或者許可他人行使其著作權，并依照約定或者法律規(guī)定獲得報酬權利。因此，影片投資人依法有權自己行使或許可他人行使并取得報酬的權利。

因此，依據《著作權法》的規(guī)定，影片投資人作為投資影片的制片人依法有權許可他人發(fā)行該影片。 三、《電影管理條例》、《影片交易暫行規(guī)定》的相關規(guī)定不應成為影片投資人行使其許可發(fā)行權的法律障礙。

1、《著作權法》的效力高于《電影管理條例》、《影片交易暫行規(guī)定》，在上述規(guī)定發(fā)生沖。

7.發(fā)布電影剪輯算侵權嗎

現在有很多自媒體發(fā)布這樣的短視頻，至于侵權不侵權先放在一邊說。

某一部電影進行剪輯傳播肯定要經過擁有版權的人許可，大公司肯定不敢開這個頭，所以自媒體有很多直接就拿來剪輯用了，擁有版權的就算去討個說法那犯不著也不是大公司，也不會去打官司，按照中國人的人情世故，還怪你上綱上線，前段時間視覺中國不就是這個例子嗎，只不過視覺中國的作法太另人反感。

所以現在自媒體發(fā)布剪輯過的電影，只要未獲取到版權人的許可，那肯定是侵權的，如果是用來商用獲取到利益沒準會追究責任。（照目前來看不太可能）

某些平臺比如XX頭條等等之類的，如果版權人真要較起真來那只會聯名起訴這個平臺，平臺才會出臺一些措施去限制這些自媒體。

所以說了這么多，要找你算賬的情況很少，不過未獲許可那百分之百是侵權的，不過發(fā)布剪輯的電影還幫版權人進行了免費傳播呢，版權人高興還來不及呢，所以很多事情有利有弊，就看您怎么對待了。

8.發(fā)布電影剪輯算侵權嗎

自己剪輯的視頻發(fā)布算侵權，根據《總局辦公廳關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》2018年3月22日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)特急文件，進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序。

堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為。一些網絡視聽節(jié)目制作、播出不規(guī)范的問題十分突出，產生了極壞的社會影響。

還有一些節(jié)目以非法網絡視聽平臺及相關非法視聽產品作為冠名，為非法視聽內容在網上流傳提供了渠道。擴展資料：根據《總局辦公廳關于進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目傳播秩序的通知》為進一步規(guī)范網絡視聽節(jié)目的傳播秩序，國家新聞出版廣電總局做出四點要求：一、堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為。

所有節(jié)目網站不得制作、傳播歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品的節(jié)目。不得擅自對經典文藝作品、廣播影視節(jié)目、網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目作重新剪輯、重新配音、重配字幕，不得截取若干節(jié)目片段拼接成新節(jié)目播出；不得傳播編輯后篡改原意產生歧義的作品節(jié)目片段。

嚴格管理包括網民上傳的類似重編節(jié)目，不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節(jié)目提供傳播渠道。對節(jié)目版權方、廣播電視播出機構、影視制作機構投訴的此類節(jié)目，要立即做下線處理。

二、加強網上片花、預告片等視聽節(jié)目管理。各視聽節(jié)目網站播出的片花、預告片所對應的節(jié)目必須是合法的廣播影視節(jié)目、網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目，未取得許可證的影視劇、未備案的網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目，以及被廣播影視行政部門通報或處理過的廣播影視節(jié)目、網絡視聽節(jié)目。

對應的片花、預告片也不得播出，制作、播出的片花、預告片等節(jié)目要堅持正確導向，不能斷章取義、惡搞炒作。不能做“標題黨”，以低俗創(chuàng)意吸引點擊。

不得出現包括“未審核”版或“審核刪節(jié)"版等不妥內容。三、加強對各類節(jié)目接受冠名、贊助的管理。

廣播電視節(jié)目、網絡視聽節(jié)目接受冠名、贊助等，要事先核驗冠名或贊助方的資質，不得與 未取得《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》非法開展網絡視聽節(jié)目服務的機構進行任何形式的合作，包括網絡直播、冠名、廣告或贊助。四、嚴格落實屬地管理責任。

各省級新聞出版廣電行政部門要指導監(jiān)督轄區(qū)內廣播電視機構、視聽節(jié)目網站進一步健全節(jié)目內容管理制度，把相關管理要求落實到位。加強對網上傳播的剪拼改編節(jié)目、片花預告片，以及各類節(jié)目接受冠名贊助情況的監(jiān)聽監(jiān)看，發(fā)現問題及時糾正、處理，對嚴重違規(guī)的機構依法處罰。