1.總結(jié)學(xué)前教育政策法規(guī)的發(fā)展有哪些趨勢和規(guī)律

趨勢一：普惠、免費(fèi)、義務(wù)化11月，我國發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）《意見》明確提出禁止民辦園上市，并前所未有地加強(qiáng)社會資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域的管理；規(guī)定公辦園、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比例（5:3:2）。

點(diǎn)評：（1）學(xué)前教育是終身教育的起始階段，肩負(fù)著發(fā)展幼兒知、情、意、行的啟蒙任務(wù)，具有公共性，這決定了幼兒園不適合上市。（2）“資本”是人類創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的各種社會經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

“資本”是一個中性詞，無好壞、善惡之分。從20世紀(jì)90年代中期至今日，社會資本一直在增加學(xué)前教育資源供給、緩解供需矛盾上發(fā)揮著重要的作用。

但是，學(xué)前教育資本化（以資本上市為方向）是從2015年左右啟動，這兩年迅猛發(fā)展，可以用“狂歡”來形容。隨著新政的出臺，資本“狂歡”散場。

在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)中，我們要理性看待社會資本辦園，既看到它生產(chǎn)性、競爭性一面，肯定它在40年學(xué)前教育發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，防止“一刀切”，保護(hù)大部分有教育情懷的民辦教育者的積極性，也要防范各種幼教亂象。（3）2018年底，在第三期學(xué)前教育行動計劃發(fā)力“普惠園”的基礎(chǔ)上，新政明確到2020年公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比為5:3:2。

對于該比例，目前有許多人認(rèn)為是公辦園數(shù)量、普惠性民辦園數(shù)量、民辦園數(shù)量比。這里需要特別說明的是公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比，與公辦、普惠性民辦園、民辦園數(shù)量的比不是同一回事。

前者指的是幼兒園容納的人數(shù)，后者指的是幼兒園的數(shù)量。這是兩個完全不同的概念。

1997—2017年，公辦園在園人數(shù)占比逐年下降，而民辦園在園人數(shù)占比逐年增加。2017年公辦園在園人數(shù)2027.80萬人，占比44.08%，民辦園在園有學(xué)者（楊順光、李玲）預(yù)測到2020年，在園幼兒將達(dá)到5449.61萬人，比2017年在園幼兒多849.47萬人。

若2020年公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比為5:3:2，公辦園在園幼兒人數(shù)應(yīng)為2724.81萬人，比2017年增加697.01萬人，這意味著公辦園平均每年要要實(shí)現(xiàn)公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比為5:3:2，除了需要進(jìn)一步持續(xù)加大對學(xué)前教育的財政性投入，將財政投入對準(zhǔn)城市弱勢群體和農(nóng)村幼兒，發(fā)展普惠性民辦園和農(nóng)村幼兒園外，還需要以教育公平為基本原則，建立科學(xué)、合理的普惠機(jī)制，形成普惠性民辦園的財政支持標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師基本薪資標(biāo)準(zhǔn)、家長成本分擔(dān)比例一體化機(jī)制，激發(fā)普惠性民辦園的積極性，保障它們的合法權(quán)益，促進(jìn)它們健康、可持續(xù)發(fā)展。10月，日本推進(jìn)免費(fèi)幼兒教育日本文部科學(xué)省發(fā)布幼兒教育無償化的推進(jìn)狀況，并決定從2019年10月1日起日本提高消費(fèi)稅的同時，免除所有3~5歲兒童在幼兒園、保育所以及認(rèn)定幼兒園托育的一切費(fèi)用。

為了對育兒家庭加以補(bǔ)助，并且徹底將日本轉(zhuǎn)變成高齡者與年輕人都能安心的“全世代型”社會福利制度，日本將全力加速推進(jìn)幼兒教育無償化。日本文部科學(xué)省發(fā)布的說明資料中指出，幼兒時期是人格形成的重要時期，并且減輕幼兒教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)也有利于緩解日本少子化的狀況，因此有必要實(shí)施幼兒教育的無償化。

此外，文部科學(xué)省發(fā)布的說明資料中還給出了享受免除幼兒教育費(fèi)用的四類兒童，分別是在幼兒園、保育所以及認(rèn)定幼兒園等托育的兒童，在幼兒園中享受保育服務(wù)的兒童，在認(rèn)定保育機(jī)構(gòu)以外托育的兒童以及所有在殘障兒童活動中心等福利機(jī)構(gòu)托育的兒童。文部科學(xué)省針對這四類兒童分別給出了免除和補(bǔ)助費(fèi)用的具體說明及其各類幼兒教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容。

目前，日本幼兒教育無償化的具體實(shí)施措施仍在探討中。點(diǎn)評：早在2017年11月，日本安倍政府就通過了2萬億日元（約合175億美元）的“育人革命”預(yù)算案，促進(jìn)所有3~5歲日本兒童都將免費(fèi)上幼兒園。

原有的免費(fèi)學(xué)齡前教育額度按照監(jiān)護(hù)人收入進(jìn)行分配，共計有250萬日本兒童受益。除了3~5歲兒童，安倍內(nèi)閣的方案中還將拿出100億日元，保證家庭年收入不足260萬日元的0~2歲兒童上托兒所免費(fèi)。

學(xué)前教育普惠需要以政府為主導(dǎo)，持續(xù)加大學(xué)前教育財政投入，對準(zhǔn)處境不利幼兒，才能既保障學(xué)前教育普惠性，又提高學(xué)前教育質(zhì)量。6月，新西蘭啟動早期教育戰(zhàn)略計劃新西蘭教育部啟動“早期教育戰(zhàn)略計劃”。

該計劃旨在通過對新西蘭早期教育的全面調(diào)查與評估，來制定新西蘭未來十年早期教育的發(fā)展方向及戰(zhàn)略。此計劃也是新西蘭政府“教育十年發(fā)展戰(zhàn)略”的子項(xiàng)目之一。

該戰(zhàn)略計劃由一個專門咨詢小組負(fù)責(zé)，成員均為各相關(guān)部門部長。新西蘭早期教育線上問卷調(diào)查、大量早期教育峰會的成果、廣泛的教育對話以及正在進(jìn)行中的早教項(xiàng)目都將作為本次戰(zhàn)略計劃調(diào)查的參考。

其中，早期教育線上問卷調(diào)查是本次戰(zhàn)略計劃的重點(diǎn)參考對象。一個月內(nèi)，新西蘭兒童父母、教師、早期學(xué)習(xí)提供者以及社區(qū)等相關(guān)人員都完成了指定的網(wǎng)上問卷參與調(diào)查。

新西蘭教育部早期教育司司長南希?貝爾說：“我們希望從更多人那里獲得意見和建議，來改善我們所有0~5歲孩子的早期教育?！?月，法國宣布將學(xué)前階段納入義務(wù)教育法國。

2.我國學(xué)前教育政策法規(guī)發(fā)展的特點(diǎn)

一：學(xué)前教育政策的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展

改革開放以來，學(xué)前教育政策的范圍擴(kuò)大了很多，1979年中國又制定頒發(fā)了《城市幼兒園工作條例》，1980年又制定頒發(fā)了《幼兒園教育綱要》，并與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出了《托兒所，幼兒園衛(wèi)生保健制度》（試行草案）等文件，對幼兒園的教育目標(biāo)、內(nèi)容及各班的教育方法均給予詳細(xì)論述，使這個《綱要》成為全國幼兒教育工作的依據(jù)，學(xué)前教育政策的關(guān)注點(diǎn)不僅更加關(guān)注兒童的教育問題，明確規(guī)范了幼兒園的教育目標(biāo)及內(nèi)容等，而且還更加注重了幼兒的身體健康發(fā)展，另外政策的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，涉及到學(xué)前教育由3歲—6歲延伸到3歲前以及入小學(xué)后，由關(guān)注教師的職前培訓(xùn)擴(kuò)展到關(guān)注教師的職后培訓(xùn)，由總體關(guān)注幼兒園的開辦及教育擴(kuò)展到關(guān)注不同地區(qū)的學(xué)前教育的發(fā)展等等，這說明了國家更加關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展，明確了學(xué)前教育對于國民發(fā)展的重要地位和意義，開始從各個方面完善學(xué)前教育，使更多兒童能科學(xué)地接受學(xué)前教育，增強(qiáng)國民素質(zhì)。

二：政策的制定更加敏感和具有針對性

改革開放以來，針對我國幼兒教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，制定了相應(yīng)的制度，如1991年，針對當(dāng)時學(xué)前班教育和管理存在的問題發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》，就學(xué)前班的性質(zhì)、舉辦原則、領(lǐng)導(dǎo)和管理、保育和教育要求、改善辦班條件的要求以及教師的管理和培訓(xùn)等方面作出了相應(yīng)的說明和規(guī)定， 等等（由此可以看出，國家已經(jīng)開始能夠針對中國的國情而制定相關(guān)的政策，而不是像之前那樣完全吸收西方的一些教育政策，因此學(xué)前教育政策的制定更具實(shí)時性、敏感性和針對性。

三：政策的制定開始走向法制化

四：更加關(guān)注兒童的發(fā)展及自我保護(hù)

五：發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯增多

六：與時代和國際接軌

3.我國學(xué)前教育政策法規(guī)發(fā)展的特點(diǎn)

一：學(xué)前教育政策的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展

改革開放以來，學(xué)前教育政策的范圍擴(kuò)大了很多，1979年中國又制定頒發(fā)了《城市幼兒園工作條例》，1980年又制定頒發(fā)了《幼兒園教育綱要》，并與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出了《托兒所，幼兒園衛(wèi)生保健制度》（試行草案）等文件，對幼兒園的教育目標(biāo)、內(nèi)容及各班的教育方法均給予詳細(xì)論述，使這個《綱要》成為全國幼兒教育工作的依據(jù)，學(xué)前教育政策的關(guān)注點(diǎn)不僅更加關(guān)注兒童的教育問題，明確規(guī)范了幼兒園的教育目標(biāo)及內(nèi)容等，而且還更加注重了幼兒的身體健康發(fā)展，另外政策的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，涉及到學(xué)前教育由3歲—6歲延伸到3歲前以及入小學(xué)后，由關(guān)注教師的職前培訓(xùn)擴(kuò)展到關(guān)注教師的職后培訓(xùn)，由總體關(guān)注幼兒園的開辦及教育擴(kuò)展到關(guān)注不同地區(qū)的學(xué)前教育的發(fā)展等等，這說明了國家更加關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展，明確了學(xué)前教育對于國民發(fā)展的重要地位和意義，開始從各個方面完善學(xué)前教育，使更多兒童能科學(xué)地接受學(xué)前教育，增強(qiáng)國民素質(zhì)。

二：政策的制定更加敏感和具有針對性

改革開放以來，針對我國幼兒教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，制定了相應(yīng)的制度，如1991年，針對當(dāng)時學(xué)前班教育和管理存在的問題發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》，就學(xué)前班的性質(zhì)、舉辦原則、領(lǐng)導(dǎo)和管理、保育和教育要求、改善辦班條件的要求以及教師的管理和培訓(xùn)等方面作出了相應(yīng)的說明和規(guī)定， 等等（由此可以看出，國家已經(jīng)開始能夠針對中國的國情而制定相關(guān)的政策，而不是像之前那樣完全吸收西方的一些教育政策，因此學(xué)前教育政策的制定更具實(shí)時性、敏感性和針對性。

三：政策的制定開始走向法制化

四：更加關(guān)注兒童的發(fā)展及自我保護(hù)

五：發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯增多

六：與時代和國際接軌

4.學(xué)前教育政策法規(guī)

1、《中華人民共和國教育法》（中華人民共和國主席令 第十五號）；

2、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（2010年6月6日）；

3、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國主席令 第六十號）；

4、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教基[2001]20號）；

5、《幼兒園工作規(guī)程》（國家教育委員會令第25號）；

6、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見稿，2011-12-12）;

7、《幼兒園管理?xiàng)l例》（國家教育委員會令第4號）；

8、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令 第23號）；

9、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2003〕13號）；

10、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（國家教育部2012年10月15日發(fā)布）；

11、《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二[2011]8號）；

12、《幼兒園教師管理?xiàng)l例》（1995年12月12日國務(wù)院令第188號發(fā)布）》；

13、《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價格〔2011〕3207號） ；

14、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》（1994年12月1日衛(wèi)生部、國家教委發(fā)布）；

15、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）；

16、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》（婦字〔2010〕6號） ；

17、《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令第12號）；

18、《教師資格條例》實(shí)施辦法（中華人民共和國教育部令第10號，2000年9月23日發(fā)布實(shí)施）

19、《教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2007年中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》（教基廳[2007]3號）

20、《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（[88]教基字108號]；

21、《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（勞人編[1987]32號）；

22、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2003]13號）。

5.簡述我國學(xué)前教育政策法規(guī)的作用

(1)學(xué)前教育是終身教育的起始階段，肩負(fù)著發(fā)展幼兒知、情、意、行的啟蒙任務(wù)，具有公共性，這決定了幼兒園不適合上市。

(2)“資本”是人類創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的各種社會經(jīng)濟(jì)資源的總稱。“資本”是一個中性詞，無好壞、善惡之分。從20世紀(jì)90年代中期至今日，社會資本一直在增加學(xué)前教育資源供給、緩解供需矛盾上發(fā)揮著重要的作用。

但是，學(xué)前教育資本化（以資本上市為方向）是從2015年左右啟動，這兩年迅猛發(fā)展，可以用“狂歡”來形容。隨著新政的出臺，資本“狂歡”散場。在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)中，我們要理性看待社會資本辦園，既看到它生產(chǎn)性、競爭性一面，肯定它在40年學(xué)前教育發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，防止“一刀切”，保護(hù)大部分有教育情懷的民辦教育者的積極性，也要防范各種幼教亂象。

(3)2018年底，在第三期學(xué)前教育行動計劃發(fā)力“普惠園”的基礎(chǔ)上，新政明確到2020年公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比為5:3:2。對于該比例，目前有許多人認(rèn)為是公辦園數(shù)量、普惠性民辦園數(shù)量、民辦園數(shù)量比。這里需要特別說明的是公辦、普惠性民辦園、民辦園在園幼兒人數(shù)比，與公辦、普惠性民辦園、民辦園數(shù)量的比不是同一回事。前者指的是幼兒園容納的人數(shù)，后者指的是幼兒園的數(shù)量。這是兩個完全不同的概念。

過早地對幼兒實(shí)施小學(xué)教育超越了幼兒心理發(fā)展水平，忽視了全面性發(fā)展的要求，削弱了幼兒非智力因素的發(fā)展，導(dǎo)致幼兒身心發(fā)展的片面性。該《通知》對于“小學(xué)化”治理的重視程度要較以往更為強(qiáng)烈。

6.貫徹幼兒教育政策法規(guī)的重要性有哪些

1、學(xué)好教育法規(guī)，做到依法執(zhí)教?！吨腥A人民共和國教育法》、《教師法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，是幼兒園教育工作的法律、法規(guī)，是指導(dǎo)教育工作的綱領(lǐng)性文件。每一位幼兒教師都應(yīng)該熟知其內(nèi)容，深入領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到教育教學(xué)工作中，做到依法執(zhí)教。

2、樹立正確的教育觀。幼兒園教育是對一個人的啟蒙教育，是“基礎(chǔ)教育的重要組成部分”，是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作。有的教師認(rèn)為幼兒園就是保育園，幼兒教師的主要工作就是“看孩子”；也有的教師認(rèn)為小孩子好應(yīng)付，對教育活動不積極準(zhǔn)備，敷衍了事；還有的教師過分強(qiáng)調(diào)了教師的主導(dǎo)作用，“填鴨式”教學(xué)，把活動搞得非常嚴(yán)肅、死板，束縛了幼兒活潑的天性。樹立正確的教育觀，首先就要走出這些誤區(qū)，擺正自己在教育活動的位置，營造良好的氛圍，注意挖掘幼兒各方面的潛能，使幼兒得到全面發(fā)展。

3、樹立良好的幼兒觀?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》總則中明確指出：“幼兒園教育要尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?，保教并重，關(guān)注個別差異，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展?！弊鳛橛變航處煈?yīng)該與幼兒“建立良好的師生關(guān)系”，把幼兒作為平等的主體來對待，不要居高臨下，無視幼兒的人格與自尊。對幼兒既要關(guān)心愛護(hù)，又要尊重。

4、培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德。只有具備良好的職業(yè)道德，才能做好幼兒教育工作 。

7.目前幼兒園執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策實(shí)際情況

1、《中華人民共和國教師法》1994年1月1日起執(zhí)行

2、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》2007年6月1日起執(zhí)行

3、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》

4、《幼兒園管理?xiàng)l例》

5、《幼兒園工作規(guī)程》

6、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》

7、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》

8、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》

9、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》

10、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》

8.什么學(xué)前教育政策與法規(guī)

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充”的辦園格局，落實(shí)各級政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂成長。 （二）目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。到2013年，全市所有新建、改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1處公辦中心幼兒園并通過省級認(rèn)定，每個行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1所幼兒園，使我市未來3年公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒均達(dá)到總數(shù)的65%以上，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到88%以上。

二、工作重點(diǎn) （一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。加大政府投入，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標(biāo)準(zhǔn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設(shè)分園；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經(jīng)改建合格后舉辦幼兒園。

現(xiàn)有5個班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可從小學(xué)剝離改建成為獨(dú)立幼兒園。 （二）鼓勵支持社會力量舉辦學(xué)前教育。

積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力。

民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界捐資助園。

對合法經(jīng)營且實(shí)行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園給予獎勵。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批注冊制度。

（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項(xiàng)治理。按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》（濟(jì)政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)歸教育主管部門。

按照《濟(jì)南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對居住區(qū)已建成的幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵開發(fā)商將建成的幼兒園無償移交教育主管部門，以舉辦公辦幼兒園為主或委托辦成普惠性民辦幼兒園；辦園主體必須依法履行辦園職責(zé)，嚴(yán)格限制高收費(fèi)，并承擔(dān)辦園經(jīng)費(fèi)和教育設(shè)施的改建及維修任務(wù)，確保教育教學(xué)安全。

（四）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度計劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。

要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，對達(dá)不到上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。

要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量；建立園舍及設(shè)施設(shè)備改造維修長效機(jī)制，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保教能力。

完善教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)教師地位和待遇。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，對不具備《教師資格條例》規(guī)定的在崗人員，要督促其限期取得任職資格。

公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑5-10名公辦教師，不足部分從社會聘用。已有公辦幼兒園，人員不足的部分可調(diào)劑補(bǔ)充，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦幼兒教師要達(dá)到50%。

農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達(dá)到省級學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）要求標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到上一年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。 （六）強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。

1.規(guī)范幼兒園辦園行為。實(shí)行幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化管理和動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，分類整治未經(jīng)審批的幼兒園，對經(jīng)整治達(dá)到基本辦園條件的予以注冊；對整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以取締。

教育、民政等部門要加強(qiáng)對早教機(jī)構(gòu)、教育咨詢等。

9.對幼兒教育政策法規(guī)問題進(jìn)行思考和辯論,以探求幼兒教育政策法規(guī)的

一、什么是幼兒教育： 這里牽涉到人的年齡階段的劃分和教育對象的階段劃分問題。

人一生按年齡可分為若干階段，如嬰兒期（0~3歲）、幼兒期（3~6歲）、兒童期（6~11、12歲）、少年期（11、12~14、15歲）、青年期、成年期、老年期，等等，不同的年齡階段有不同年齡特征、不同的需要。因此，要適合不同年齡階段的人，教育必須分階段進(jìn)行。

幼兒教育主要指的是對3~6歲年齡階段的幼兒所實(shí)施的教育，幼兒教育是學(xué)前教育或說早期教育的后半階段，前面與o~3歲的嬰兒教育銜接，后面與初等教育銜接，是一個人教育與發(fā)展的重要而特殊的階段?！爸匾敝傅氖撬且粋€人發(fā)展的奠基時期，許多重要能力、個性品質(zhì)在這個時期形成基本特點(diǎn)；“特殊”指的是這個階段是兒童身心發(fā)展從最初的不定型到基本定型，轉(zhuǎn)而可以開始按社會需求來學(xué)習(xí)并獲得發(fā)展的過渡時期。

寶寶大約在出生1年后，才會開始有意義的口語溝通。在此之前，寶寶倚賴非語言的溝通方式來表達(dá)他的情感與想法的。

除了以哭做為直接的溝通之外，身體語言如臉部的表情、手臂與腳的擺動都是。在此期間，你越了解他們的身體語言，就越能拉近你與寶寶之間的情感聯(lián)結(jié)，也越能鼓勵他使用非語言的方式作為有效的溝通。

二、幼兒教育的作用 幼兒時期是智力開發(fā)的最佳期 美國心理學(xué)家杰明斯的研究指出，5歲以前是智力發(fā)展最快的時期，對一個18歲的孩子達(dá)到的正常智力水 幼兒教育 平來說，其中50%的智力是4歲以前獲得的，30%是4—8歲獲得的，20%是8—18歲前獲得的。 美國生理學(xué)家的研究也表明，幼兒是大腦生理發(fā)展的最快時期，一個成年人腦重約為1400克，其4歲時約為1000克，8歲時約為1300克。

日本學(xué)者木樹久一指出，兒童潛在能力遵循一種遞減的規(guī)律，即生下來具有100分潛在能力的兒童，如果一出生就進(jìn)行教育，可以成為具有100分能力的人，若從5歲開始教育，只能成為具有80分能力的人，若從10歲開始，就只能具有60分能力的人。 由此可見，幼兒大腦發(fā)展速度之快。

在兒童智力迅速發(fā)展的時期，早期教育的作用也特別大，因?yàn)橹橇εc教育以及社會環(huán)境是密切相關(guān)的。若在這個時期內(nèi)，對孩子用正確的方法施以適當(dāng)?shù)脑缙诮逃?，其效果可想而知?/p>

幼兒時期是人格健全的關(guān)鍵期 幼兒教育對人的個性品質(zhì)形成具有重要作用。幼兒時期，孩子的個性品質(zhì)開始萌芽并逐漸形成。

這時孩子的可塑性強(qiáng)，自我評價尚未建立，往往以家長、老師的評價來評價自己。家長、老師說“好”，就是“好”，家長、老師說“壞”，就是“壞”。

若在這個時期對孩子施以正確的教育，好好引導(dǎo)，形成良好的個性、品質(zhì)，對其一生都有重要影響。相反若在這個時期形成一些不好的個性品質(zhì)或行為習(xí)慣，以后就很難糾正。

幼兒時期是性教育的關(guān)鍵期 3歲左右的孩子，正處于一個特殊的性心理發(fā)育階段，心理學(xué)上稱為“性蕾期”。如果男孩把自己看作是女孩，在打扮、舉止、表情上模仿女孩，就成為女性化男孩。

如果女孩把自己看作是男孩，在打扮、舉止、表情上模仿男孩，就成為男性化女孩。這稱為性角色畸形。

總之，幼兒是智力開發(fā)、人格健全、性教育的關(guān)鍵期。在幼兒教育上，主要是引導(dǎo)幼兒正確的思維方式、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)心態(tài)，來應(yīng)付以后學(xué)習(xí)和工作中遇到的困難和挫折。

所以，幼兒教育是決定人生命運(yùn)與幸福的終身大事。 三、論題的緣起 （一）我的經(jīng)歷 將畢業(yè)論文選題定在“教師研究”這一領(lǐng)域，首先跟我的個人成長經(jīng)歷有關(guān)。

因?yàn)槟赣H是一名小學(xué)教師，從小我就生活在校園環(huán)境中。教師們都是媽媽的同事，經(jīng)常和她們的親密接觸，使我從小到大對教師沒有一般學(xué)生會有的那份“怕”和“敬畏”，而只有一種自然而然的親切和喜愛。

媽媽是一位小學(xué)畢業(yè)班的數(shù)學(xué)老師，幾十年如一日兢兢業(yè)業(yè)地奉獻(xiàn)在教育崗位上，送走一批又一批學(xué)生。對于媽媽來說，學(xué)生的成才、家長的尊敬、教學(xué)的成績已經(jīng)讓她很滿足。

作為一位好教師的媽媽給我的影響是很大的，讓我懂得了什么是責(zé)任，什么是追求。而我讀小學(xué)、中學(xué)遇到的教師大部分都對我的學(xué)習(xí)和成長幫助很大，這些都使我逐漸熱愛上教師這一平凡而又偉大的職業(yè)，這也成為我高中畢業(yè)報考師范院校的原因之一。

（二）現(xiàn)實(shí)觸動 現(xiàn)代社會對兒童早期教育的重視，幼兒教師的地位和作用日顯重要。關(guān)于幼兒教師，人們腦海中也許會浮現(xiàn)出一副美麗的畫面：面帶微笑，和一群天真活潑的孩子們在陽光燦爛的、像童話世界的幼兒園里，一起游戲、一起歌唱……她們應(yīng)該是清新的、溫柔的、快樂的、健康的、耐心的，對于每個孩子學(xué)習(xí)、生活各方面的問題都能夠給予很好的處理；幼兒園沒有升學(xué)壓力，孩子所學(xué)的是一些粗淺的知識，在人們眼里，幼兒教師的工作應(yīng)該是輕松的、愉快的、簡單的。

A.我是一個幼師的老公，我老婆天天早上6點(diǎn)多起來上班，說是五點(diǎn)半下班但經(jīng)常是六、七點(diǎn)才回來，一天十幾個小時在幼兒園是常事。一個月還要交一大堆的論文、教案，還要回家寫這寫那、做教具，雙休日加班當(dāng)飯吃。

現(xiàn)在家沒人管了，小孩也沒人管了，回家爭吵多了。說來說去還是因?yàn)橛變簣@工作壓力太大了。

現(xiàn)在我就是為了幫她寫教案找資料。

10.什么學(xué)前教育政策與法規(guī)

學(xué)前教育政策與法規(guī)是指黨和國家頒布實(shí)施學(xué)前教育政策及法規(guī)。

學(xué)前教育政策與學(xué)前教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別： （一）學(xué)前教育政策與學(xué)前教育法規(guī)的聯(lián)系：我國的政治體制決定了教育法和教育政策在本質(zhì)上是一致的。它們都是上層建筑的組成部分，都是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為之服務(wù)的，都是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，都具有規(guī)范性。

教育政策對教育法的制定和實(shí)施起指導(dǎo)作用，而教育法則是教育政策的具體化、條文化、定型化，是保證教育政策貫徹執(zhí)行的一個主要手段。 （二）學(xué)前政策與學(xué)前教育法規(guī)的區(qū)別： ①制定的機(jī)關(guān)和約束力不同。

教育法由國家制定或認(rèn)可，具有國家意志的屬性和普遍的約束力。而教育政策由中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定，不具有法的效力。

②實(shí)施方式不同。教育法以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，而教育政策的實(shí)施主要是靠宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作。

③規(guī)范和穩(wěn)定程度不同。法比政策更為穩(wěn)定，教育政策的規(guī)定一般比較原則、概括，教育法的規(guī)定則比較具體、明確。

④表現(xiàn)形式不同。教育法制定以后以條文形式出現(xiàn)，而黨的教育政策表現(xiàn)形式則多樣，一般來說不具有法的嚴(yán)格條文化的形式。