公共役權(quán)的形態(tài)

公共役權(quán)的形態(tài)包括三種：

1、為了公益事業(yè)而存在的公共役權(quán)。例如私人不動產(chǎn)上的通行權(quán)、電報、電話、電力供應(yīng)線路的架設(shè)權(quán)，引水、排水、煤氣管道的安置權(quán)。在我國由于城市的發(fā)展，市政設(shè)施亟需完善，因而在我國城市中存在大規(guī)模的公共事業(yè)建設(shè)，比如自來水、天然氣等工程，往往需要在私人享有土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán)的住宅下通過。在司法實踐中已經(jīng)明確地提出了房地產(chǎn)人因供役而遭受財產(chǎn)損失，是否能因公共役權(quán)是一種調(diào)整公共利益和個人利益的法律手段，它要求犧牲某些個人利益促成公共利益的實現(xiàn)而無權(quán)向有關(guān)部門或公益部門請求賠償?shù)膯栴}。

2、為了公產(chǎn)利益而存在的公共役權(quán)。比如為了國有道路、高速公路或鐵路的建設(shè)和改良，可以指定保留的土地，在保留土地禁止進(jìn)行建筑。在我國以鐵路留用土地最具代表性，鐵路留用土地可以出租、耕種，進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用，但是禁止修建永久性和臨時性建筑物。鐵路用地屬于受國家特別保護(hù)的國有土地。

在我國現(xiàn)行法中，較為典型的公共役權(quán)，包括：(1)電力法中規(guī)定的公共役權(quán)，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品;(2)公路法中規(guī)定的公共役權(quán)，在大中型公路，隧道上方和洞中外100米范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、倒棄廢物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

3、為了公眾便利而存在的公共役權(quán)。這里所說的公眾便利是指在不特定的人群對私人不動產(chǎn)享有的有限使用，主要是通行、穿越的權(quán)利，少數(shù)情況下會涉及對于私人不動產(chǎn)上的水體的使用。在俄羅斯私有化立法中也出現(xiàn)了公共役權(quán)的范疇，最初為自然資源立法，后來為城市規(guī)劃立法，最后為土地立法所采用。在現(xiàn)實中所有的“公共役權(quán)”，包括“公共土地役權(quán)”、“公共水役權(quán)”、“公共森林役權(quán)”(俄森林法典第21條)和“公共城市規(guī)劃役權(quán)”，…沒有具體的權(quán)利人而是授予無限制的(不特定的)人在某方面利用上述客體的可能性。同樣在其他外國法中所有權(quán)人也有忍受任何人通過屬于他的森林，有限地利用屬于他的水庫等等義務(wù)。

三、公共役權(quán)的特征

1、公共役權(quán)須是存在于私人不動產(chǎn)上，不管是以私人擁有所有權(quán)或是使用權(quán)。尤其是在為了公眾利益而存在的公共役權(quán)的情形，存在于私人不動產(chǎn)上的特征，使得它與共用公產(chǎn)，也就是供公眾直接使用的公產(chǎn)區(qū)別開來。也就是說即使是私人的不動產(chǎn)負(fù)擔(dān)了公共使用的役權(quán)也不成為國有財產(chǎn)，仍然屬于私人產(chǎn)業(yè)。對于存在國有不動產(chǎn)上的公共使用負(fù)擔(dān)，不是公共役權(quán)，它的性質(zhì)是共用公產(chǎn)的一般使用，所謂的一般使用是指無需特別批準(zhǔn)，任何人都可以按照公產(chǎn)的高權(quán)性目的規(guī)定使用該公產(chǎn)的公共權(quán)利。

2、公共役權(quán)的設(shè)立須是為了公共利益，這個公共利益包括為了公益事業(yè)、公產(chǎn)利益、公眾便利。其所具有的公共性使得它與私人地役所具有的私益性區(qū)別開來。因此，對于私人地役來說，法律不多加干涉，設(shè)立的方式主要是通過民法的方式來設(shè)立，按傳統(tǒng)民法的規(guī)定，能引起地役權(quán)發(fā)生的法律事實主要有法律行為、繼承及取得時效。法律行為主要是指地役權(quán)契約和地役權(quán)讓與行為。而公共役權(quán)的設(shè)立，主要是由法律直接規(guī)定、法院判決設(shè)定或者行政機(jī)關(guān)設(shè)定。意大利民法典中的“強(qiáng)制地役權(quán)”在很大程度上就具有公共役權(quán)的性質(zhì)，尤其是對建筑物和土地的強(qiáng)制供水、強(qiáng)制通行、強(qiáng)制送電和電纜的強(qiáng)制通行。強(qiáng)制地役權(quán)主要是通過法律規(guī)定、判決設(shè)定和行政機(jī)關(guān)設(shè)立三種方式設(shè)定。法國的判例認(rèn)為行政主體可以和鄰地不動產(chǎn)所有人簽訂協(xié)議，規(guī)定為了公產(chǎn)利益鄰地不動產(chǎn)所有者負(fù)擔(dān)某些義務(wù)。這些協(xié)議可以采取民法合同形式，或者行政合同形式。

上述就是小編對相關(guān)問題進(jìn)行的解答，公共地役權(quán)的特征有三個，分別是為了公益事業(yè)而存在的公共役權(quán)、為了公產(chǎn)利益而存在的公共役權(quán)和為了公眾便利而存在的公共役權(quán)。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。