根據(jù)公安機關(guān)辦理的業(yè)務(wù),適用的法律、法規(guī)、條例有:
刑事案件:刑法、刑事訴訟法、公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定、公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定、
公安部、最高人民檢察院、最高人民法院相關(guān)司法解釋、人體損傷程度鑒定標準 (2014.1.1.施行,廢止了 人體輕傷鑒定標準、輕微傷鑒定標準、重傷鑒定標準);
治安案件:治安管理處罰法、公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定;
出入境管理:公民出境入境管理法;
戶口管理:戶口登記條例、居民身份證法;
車輛管理:機動車管理辦法、機動車登記規(guī)定、臨時入境機動車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定;
交通:道路交通安全法、道路交通事故處理程序規(guī)定;……
一、(一)對實施違法行為的人民警察的行政處分和刑事處分 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定:人民警察不得實施下列行為:散布有損國家聲譽的言論,參加非法組織,參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動,參加罷工;泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密;弄虛作假,隱瞞案情,包庇、縱容違法犯罪活動;刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;敲詐勒索或者索取、收受賄賂;毆打他人或者唆使他人打人;違法實施處罰或者收取費用;接受當事人及其代理人的請客送禮;從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織;玩忽職守,不履行法定義務(wù);其他違法亂紀的行為。
如果人民警察實施了上述行為之一的,應(yīng)當給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 (二)追究刑事責(zé)任及給予行政處分 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第48條的規(guī)定,人民警察違反規(guī)定使用武器、警械,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法給予行政處分 (三)降低或取消警銜 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第48條的規(guī)定,對受行政處分的人民警察,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以降低警銜、取消警銜。
(四)停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第48條規(guī)定,對違反紀律的人民警察,必要時可以對其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。
(五)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任 根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第50條規(guī)定:“人民警察在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民或者組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償。” 二、人民警察的行政處分 1、行政處分概念 行政處分是行政機關(guān)對違法、違紀的國家公務(wù)員所給予的內(nèi)部行政懲戒。
根據(jù)國家公務(wù)員法的規(guī)定,國家公務(wù)員實施了違紀違法行為,尚未構(gòu)成犯罪的,或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當給予行政處分。 人民警察的行政處分是指警察機關(guān)依法對違法、違紀的警察人員所給予的警察內(nèi)部行政懲戒行為。
是警察機關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章,給所屬的違法或違紀警察人員的一種行政制裁,同時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政法律責(zé)任從責(zé)任主體上說,行政責(zé)任與行政違法是對應(yīng)的;從責(zé)任內(nèi)容上說,行政責(zé)任與違法、違紀又是相互銜接的。
據(jù)此,行政處分是人民警察因違反行政法規(guī)范、違反紀律而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任,是行政違法引起的法律后果。 2、人民警察行政處分的特征 人民警察行政處分責(zé)任是是一種內(nèi)部行政懲戒行為;人民警察行政處分是一種獨立的法律責(zé)任;人民警察行政處分是警察人員行政違法違紀引起的法律后果。
三、對人民警察行政處分的種類 人民警察法對人民警察人民警察的行政處分的種類作了較為明確的規(guī)定?!吨腥A人民共和國人民警察法》第48條規(guī)定,對人民警察的行政處分可分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。
(一)警告指對犯有一定錯誤或有過失的警察人員進行警示、告誡的一種行政處分行為。 (二)記過指將警察人員已經(jīng)實施的過錯行為進行登記。
并直接影響警察人員當年評優(yōu)選先等資格的一種行政處分行為。 (三)記大過指將已經(jīng)實施的過錯行為登記起來,并記入個人檔案,直接影響當年評優(yōu)選先等資格,影響晉升工資、職務(wù)等一種行政處分行為。
(四)降級指行政機關(guān)對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)政策所犯錯誤的個人,進行降低職務(wù)或級別的一種行政處分。 (五)撤職指對違反有關(guān)規(guī)定的警察人員,按照法定程序和法定事由,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,向有管轄權(quán)的人事部門提出處分意見,經(jīng)審批后,對其擔(dān)任的職務(wù)進行撤銷,不再擔(dān)任該職務(wù)的一種處分。
(六)開除指對違反有關(guān)法律.法規(guī)的警察人員,經(jīng)過法定程序和出現(xiàn)法定事由,經(jīng)警察機關(guān)、行政機關(guān)所作出開除公職的一種處分。 《中華人民共和國人民警察法》第48條第2款規(guī)定:“對受行政處分的人民警察,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以降低警銜、取消警銜?!?/p>
在處分期間,不能享受正常的晉升職務(wù)、級別,其中受警告以上的行政處分的,不得晉升工資檔次。由于警銜只在人民警察中實行,不涉及其他的國家公務(wù)員。
因此,不宜把降低警銜、取消警銜列入國家公務(wù)員統(tǒng)一適用的行政處分種類之中。警銜降級的處分僅是針對人民警察警銜管理工作而言,不能與《中華人民共和國人民警察法》所規(guī)定的行政處分相提并論。
除行政處分外,在行政機關(guān)內(nèi)部的人事管理活動中,對國家公務(wù)員個人作出的具體人事處理決定,還有定級、考核等次、降職、免職、回避、晉級、增資、辭職、辭退以及退休等涉及其個人權(quán)益的決定。
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