因此國有企業(yè)在我國還是發(fā)揮著龍頭作用。但公司法對(duì)國有企業(yè)的規(guī)定仍有諸多缺陷：

1．公司法沒有關(guān)于國有公司的定義、形式以及治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定；

2．只有關(guān)于國有獨(dú)資公司、國有全資公司的一點(diǎn)規(guī)定，但國有控股公司幾乎沒有；

3．盡管有少數(shù)關(guān)于國有獨(dú)資公司、國有全資公司的一點(diǎn)規(guī)定，但其內(nèi)容也相當(dāng)簡(jiǎn)略。

國有公司的范圍？

通說認(rèn)為，國有公司很顯然包括獨(dú)資公司，全資公司，控股公司以及參股公司。因?yàn)閰⒐晒九c一般公司的差別不大，因此將其歸入一般公司依公司法來規(guī)范問題也不大。但是界定國有控股公司的難度就相對(duì)較大。一般來說界定控股有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是外觀標(biāo)準(zhǔn)，二是實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

所謂外觀標(biāo)準(zhǔn)就是國有股東作為第一大股東需持有相當(dāng)比例的股份，但這個(gè)比例具體多少則難以確定。所謂實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指這個(gè)控股公司具有國有公司的治理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行模式，主要就是包括領(lǐng)導(dǎo)要融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織要在治理當(dāng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和核心的作用，要對(duì)企業(yè)的三重一大要發(fā)揮關(guān)鍵的作用。 代理風(fēng)險(xiǎn)

國有公司最大的問題就是代理風(fēng)險(xiǎn)，可能存在貪污受賄等問題，這也是與一般公司的最大差別。在一般公司中主要制約的對(duì)象是實(shí)控人和控股股東，但在國有公司中風(fēng)險(xiǎn)敞口一般出現(xiàn)在作為公司負(fù)責(zé)人的董監(jiān)高，尤其是董事長(zhǎng)總經(jīng)理。