1.精準(zhǔn)扶貧為什么需要加強(qiáng)法治宣傳教育

蘭陵縣司法局工作人員通過(guò)發(fā)放宣傳單、解答法律咨詢、展出宣傳板塊等形式進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、婚姻家庭、土地管理、相鄰關(guān)系、法律援助等方面進(jìn)行宣傳。以“扶貧日”法治宣傳活動(dòng)為契機(jī)，工作人員深入貧困戶家中，開(kāi)展面對(duì)面的相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳，及時(shí)收集回復(fù)貧困戶法治需求和政策咨詢，確保宣傳見(jiàn)實(shí)效，將法治宣傳成果融入到全縣脫貧攻堅(jiān)工作中，以學(xué)促用，提升了廣大干部群眾扶貧法治意識(shí)和扶貧能力，切實(shí)加強(qiáng)扶貧法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

通過(guò)此次“扶貧日”法治宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高貧困人口的法律意識(shí)，營(yíng)造全縣良好的法治氛圍，縣司法局將持續(xù)全面開(kāi)展法治宣傳與扶貧工作相結(jié)合，以開(kāi)展“法治扶貧”為平臺(tái)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。（蘭陵縣司法局 何濤）

2.精準(zhǔn)扶貧為什么需要加強(qiáng)法治宣傳教育

蘭陵縣司法局工作人員通過(guò)發(fā)放宣傳單、解答法律咨詢、展出宣傳板塊等形式進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、婚姻家庭、土地管理、相鄰關(guān)系、法律援助等方面進(jìn)行宣傳。

以“扶貧日”法治宣傳活動(dòng)為契機(jī)，工作人員深入貧困戶家中，開(kāi)展面對(duì)面的相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳，及時(shí)收集回復(fù)貧困戶法治需求和政策咨詢，確保宣傳見(jiàn)實(shí)效，將法治宣傳成果融入到全縣脫貧攻堅(jiān)工作中，以學(xué)促用，提升了廣大干部群眾扶貧法治意識(shí)和扶貧能力，切實(shí)加強(qiáng)扶貧法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。通過(guò)此次“扶貧日”法治宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高貧困人口的法律意識(shí)，營(yíng)造全縣良好的法治氛圍，縣司法局將持續(xù)全面開(kāi)展法治宣傳與扶貧工作相結(jié)合，以開(kāi)展“法治扶貧”為平臺(tái)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

（蘭陵縣司法局 何濤）。

3.怎么開(kāi)展對(duì)貧困戶的扶貧政策宣傳教育的

一是結(jié)對(duì)幫扶教育引導(dǎo)。

在縣級(jí)扶貧集團(tuán)、駐村工作隊(duì)及結(jié)對(duì)幫扶干部入戶調(diào)查、共同制訂脫貧方案時(shí)，特別教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在政府、社會(huì)力量的幫助下通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧。

二是強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。

在全縣統(tǒng)一編寫(xiě)的扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)中，在編印的扶貧政策宣傳小冊(cè)子里，都有“激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力”有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)脫貧致富意識(shí)。

三是注重親情道德引導(dǎo)。

全縣擬以縣委、縣政府的名義，有針對(duì)性地給貧困家庭的外出務(wù)工群眾寫(xiě)一封公開(kāi)信。

教育他們?cè)谕獬鰟?wù)工的同時(shí)，不要遺忘家里的留守老人，要安排好老人在家的生活，?；丶铱纯矗o予關(guān)愛(ài)，發(fā)揚(yáng)忠縣忠孝忠義精神，依法履行贍養(yǎng)父母義務(wù)，雙向互動(dòng)扶貧脫貧。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)提升脫貧能力。

縣扶貧辦、縣級(jí)各扶貧集團(tuán)近期加大加快了對(duì)貧困群眾的各類培訓(xùn)力度，重點(diǎn)實(shí)施貧困人口職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

全縣統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)業(yè)、人力社保、城鄉(xiāng)建

4.關(guān)于低保的法律法規(guī)

低保是國(guó)家財(cái)政劃撥的給予貧困人群的最低生活保障，應(yīng)該專款專用，拖欠或者挪用均是違反政策的行為?？梢韵蚱渖霞?jí)主管機(jī)關(guān)反映，或者聯(lián)名到其監(jiān)督機(jī)關(guān)。

《城市居民最低生活保障條例》

第十三條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；

（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

5.目前我國(guó)是如何解決貧困人口的問(wèn)題

第一，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力，是解決貧困老年人問(wèn)題的根本出路。

目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以7.8%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年仍將保持持續(xù)、快速、健康的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但中國(guó)總體上是發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力不強(qiáng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不高，還有相當(dāng)一部分貧困人口。

解決老年人貧困所帶來(lái)的問(wèn)題，集中到一點(diǎn)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“九五”以來(lái)，根據(jù)贛南的實(shí)際，我市創(chuàng)新發(fā)展思路，提出贛南的希望在“山”，希望在“路”，希望在“非”（非公有制經(jīng)濟(jì)），希望在“外”（向外招商引資），希望在“特”，確立了“開(kāi)放帶動(dòng)、民營(yíng)突破、城鎮(zhèn)輻射、特色興市、可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，幾年來(lái)，全市上下以“縮差距、略高于、站前列、爭(zhēng)一流”的精神狀態(tài)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，千方百計(jì)增加投入，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)增加財(cái)政和農(nóng)民收入，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

2001年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值282.77億元；財(cái)政總收入23.35億元，其中地方財(cái)政收入16.5億元，農(nóng)民人均純收入2113元。預(yù)計(jì)2002年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破300億元。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使全市貧困人口的生產(chǎn)狀況有了根本性的改善，到2001年底，全市貧困人口年人均純收入增加到848元，貧困老人的生產(chǎn)生活條件也有了明顯改善。 第二，構(gòu)建符合市情、縣情實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度，是解決貧困老年人問(wèn)題的重要保障。

我們是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的。目前，我們還處于由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段，特別是在農(nóng)村，建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，目前還處在探索階段。

我們不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，只能從自身的?shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，量力擇路。根據(jù)我市目前的實(shí)際，一是在城鎮(zhèn)要完善養(yǎng)老保障體系，將實(shí)際收入低于所在城鎮(zhèn)最低生活保障線的老年人，全部納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低保障金；在農(nóng)村，堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，完善社會(huì)救濟(jì)和“五保”供養(yǎng)制度，不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。

二是擴(kuò)大“低保”覆蓋面，逐步做到“低?！备采w全部城鎮(zhèn)和農(nóng)村，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸提高“低?！睒?biāo)準(zhǔn)。三是建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)仍然有生活來(lái)源。

四是擴(kuò)大高齡老人“高齡津貼”覆蓋面，自80歲起，按年齡段逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，市、縣財(cái)政列入預(yù)算，由各市、縣（區(qū)）老齡辦建立專門(mén)帳戶，直接發(fā)放到人。五是加大“星光計(jì)劃”實(shí)施力度，完善農(nóng)村敬老院、光榮院和老年福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為貧困老人的生活照料提供服務(wù)。

六是大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)收基地，收入用于補(bǔ)充養(yǎng)老，救助貧困老人。建議財(cái)政、稅務(wù)、工商有關(guān)部門(mén)給予養(yǎng)老創(chuàng)收基地優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)。

集體經(jīng)濟(jì)較好的地方可以建立農(nóng)民養(yǎng)老金或生活補(bǔ)貼制度，對(duì)貧（特）困老人給予更多的關(guān)照。 第三，不斷完善扶助制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)助老，是解決貧困老年人問(wèn)題的重要補(bǔ)充。

一是政府救濟(jì)為主導(dǎo)，在各級(jí)財(cái)政收入中拿出一定比例的資金，設(shè)立“助老解困”專項(xiàng)資金，解決貧困老年人的實(shí)際問(wèn)題。按60歲以上老年人口數(shù)，確定一定的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

建議省一級(jí)按全省老年人口每年每人1元，設(shè)區(qū)市按市老年人口每人每年2元，縣（市、區(qū)）按本縣（市、區(qū)）每年每人3元的標(biāo)準(zhǔn)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。隨著財(cái)政收入的增加，逐步提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

二是以社會(huì)救助為主體，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，募集“助老解困”資金。加大社會(huì)福利彩票、體育彩票所籌資金對(duì)老齡事業(yè)的投入；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)、個(gè)人和外商投資老齡事業(yè)，建立多元化的老齡事業(yè)投資機(jī)制。

在財(cái)政監(jiān)管下，由各級(jí)老齡部門(mén)設(shè)立社會(huì)“助老解困”熱線電話和銀行專戶，并向全社會(huì)公布，接受社會(huì)各界、單位和個(gè)人的捐贈(zèng)。在較大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公共場(chǎng)所設(shè)立“助老解困”捐贈(zèng)箱。

三是組織群眾互助。象“希望工程”那樣通過(guò)新聞媒體或其他方式向社會(huì)公布貧（特）困老人的情況，動(dòng)員單位和個(gè)人結(jié)對(duì)子助養(yǎng)或一次性救助貧困老人。

在各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)中開(kāi)展“扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，每年組織機(jī)關(guān)工作人員捐資助養(yǎng)貧困老人，為社會(huì)作表率。另外，可組織文藝團(tuán)體義演或名人和大型企業(yè)義演，所得款項(xiàng)用于“助老解困”。

此外，還可以組織志愿者（包括專業(yè)人員、社會(huì)人士和低齡健康老人）定期或不定期幫助照料貧困老人的生活及農(nóng)活等。 第四，依據(jù)國(guó)家制定的老年法規(guī)體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益，是解決貧困老年人問(wèn)題的法律保障。

1996年10月我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，規(guī)定了老年人在家庭生活和社會(huì)中的基本權(quán)益及保障，以及老年人參與社會(huì)發(fā)展的基本權(quán)利，為億萬(wàn)老年人安度晚年提供了切實(shí)的法律保障。今后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要陸續(xù)制定《老年保健法》、《老年參與社會(huì)法》、《養(yǎng)老福利設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)，加強(qiáng)安老養(yǎng)老制度建設(shè)。