廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例

（2022年11月25日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過  2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議批準）

第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生力軍，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設青年發(fā)展型城市，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及其相關管理、服務等工作。

本條例所稱的青年，其年齡在三十五周歲以下。超過三十五周歲不滿四十五周歲的個人從事新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參照適用本條例。

第三條 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作應當堅持政府引導、青年自主、市場導向、社會參與的原則。

第四條  市、區(qū)建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作協(xié)調(diào)制度，每年至少召開一次全體成員會議，日常工作由同級共產(chǎn)主義青年團委員會承擔。

全體成員會議負責研究、協(xié)調(diào)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的下列事項：

（一）研究青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展工作年度計劃；

（二）推動相關部門細化職責分工，加強溝通協(xié)作，強化政策銜接和工作對接；

（三）建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估機制，每年研究審議監(jiān)測評估報告；

（四）提出促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施、意見和建議；

（五）統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作重大事項；

（六）研究處理其他相關事項。

共產(chǎn)主義青年團委員會應當履行下列職責：

（一）宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關法律、法規(guī)；

（二）定期發(fā)布青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務指南，提供服務分類指引；

（三）組織、協(xié)調(diào)開展支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關活動；

（四）組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估；

（五）協(xié)調(diào)推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作的其他事項。

第五條 市、區(qū)人民政府應當將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進和服務等方面予以保障，引導和促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、政務服務數(shù)據(jù)管理、稅務等相關部門應當按照各自職責做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作。

第六條  工商業(yè)聯(lián)合會、工會、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等人民團體、群眾團體以及其他社會組織應當按照章程，協(xié)助開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作，依法維護青年權益，為青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術培訓和經(jīng)驗交流等。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織和個人通過投入資金、技術、智力成果、基礎設施等方式為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和服務。

第七條 教育、人力資源社會保障部門應當指導和推動學校制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持學校、企業(yè)、科研機構(gòu)協(xié)同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。指導普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，建設大學科技園、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等校內(nèi)外實踐基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和競賽活動。

第八條  市、區(qū)人民政府及其相關部門應當根據(jù)不同青年群體的特點和市場需求，有針對性地開展個性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和技能培訓。

市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持社會力量開展面向青年的創(chuàng)新能力培訓、創(chuàng)業(yè)準備培訓、初創(chuàng)經(jīng)營者培訓以及其他相關培訓。

創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)為青年提供免費創(chuàng)業(yè)培訓的，可以按規(guī)定申領創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

第九條 教育、科技等部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會等應當加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育設施的投入力度，支持青少年活動陣地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和孵化載體開展科學技術教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡媒體等新聞媒體應當采取多種形式開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，營造良好社會氛圍。

第十條  市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織之間加強交流合作，支持優(yōu)秀人才到普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，鼓勵舉辦學術會議、論壇等交流活動。

市人民政府及相關部門制定的創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄、急需職業(yè)和工種的人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，應當包含青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作內(nèi)容。

第十一條  市、區(qū)建設青年創(chuàng)新人才工作站。共產(chǎn)主義青年團委員會會同科技、人力資源社會保障、政務服務數(shù)據(jù)管理等部門依托青年創(chuàng)新人才工作站，免費為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策指引、場地對接、培訓交流、政務咨詢等服務。

第十二條  市、區(qū)制定和完善優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選、資助和服務保障辦法，開展優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選活動，對符合條件的青年給予資金、場地等支持。

第十三條  科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團委員會等應當加強和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。

政府投資開發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體應當提供公共技術、信息查詢、檢驗檢測、財稅會計、法律政策咨詢、教育培訓、管理咨詢、市場和產(chǎn)業(yè)資源對接、投融資對接、產(chǎn)業(yè)孵化等服務，按照國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關規(guī)定安排一定比例的場地免費向青年提供，按規(guī)定落實各項優(yōu)惠政策。科技、人力資源社會保障等部門應當按規(guī)定對青年到孵化載體創(chuàng)業(yè)給予租金補貼，具體辦法由市、區(qū)人民政府制定。

市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持行業(yè)領軍企業(yè)、投資機構(gòu)、社會組織等參與孵化載體建設，支持孵化載體面向青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間，降低青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件。

第十四條  政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當依托政務服務中心、政府門戶網(wǎng)站、移動政務服務總門戶等平臺，會同相關部門完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺建設，支持相關部門集中發(fā)布相關信息，設置不同類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息專欄，加強信息檢索，優(yōu)化服務鏈接功能。信息發(fā)布平臺應當發(fā)布以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息：

（一）相關的法律、法規(guī)、政策及相關解讀；

（二）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務指南和分類指引；

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間和青年創(chuàng)新人才工作站等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄；

（四）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的第三方專業(yè)服務機構(gòu)名錄；

（五）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的財政補貼、基金等項目信息；

（六）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關教育、培訓活動信息；

（七）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估信息；

（八）其他與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的政策、信息。

第十五條  科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、政務服務數(shù)據(jù)管理等相關部門應當運用數(shù)字技術等手段實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息收集、涉企政策分類推送、普惠政策免申即享、企業(yè)需求精準對接，為青年及時精準推送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、行業(yè)市場動向和產(chǎn)品需求等信息。

第十六條 共產(chǎn)主義青年團委員會應當會同科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估，并向社會公布。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機構(gòu)等第三方機構(gòu)開展。

市、區(qū)人民政府及相關部門應當根據(jù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，及時調(diào)整、優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

第十七條 教育、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團委員會、科學技術協(xié)會等應當加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流服務，通過定期組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接會等，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流、展示。

市、區(qū)人民政府應當優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，引導高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織和孵化載體建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機制，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供對接渠道、推廣應用等服務，加強跟蹤支持，推動優(yōu)秀項目落地發(fā)展。

市場監(jiān)督管理部門、共產(chǎn)主義青年團委員會應當引導青年做好創(chuàng)新項目知識產(chǎn)權保護工作，指導青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請專利、注冊商標等。

第十八條  科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團委員會應當按照相關規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團隊、企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。

本市設立的政府性引導基金應當加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；引導企業(yè)、社會組織和個人發(fā)起設立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

第十九條 市、區(qū)人民政府及相關部門應當依托區(qū)域性股權市場打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務平臺，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合服務。

本市構(gòu)建完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和信用貸款融資體系，拓寬融資渠道，推動金融機構(gòu)加快產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為符合條件的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)便利的融資服務。

金融機構(gòu)應當完善港澳臺青年以及外國青年的金融服務機制，優(yōu)化港澳臺青年以及外國青年申請內(nèi)地銀行賬戶、使用網(wǎng)絡平臺的流程。

第二十條  鼓勵保險機構(gòu)推廣信用保險、知識產(chǎn)權保險等有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險業(yè)務，開發(fā)適應青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的保險產(chǎn)品，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險的覆蓋率。

第二十一條  市、區(qū)人民政府應當引導和支持青年參與鄉(xiāng)村振興建設，加強青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育。

科技、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當建設農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，開展農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)輔導培訓等活動，為參與鄉(xiāng)村振興且符合條件的青年提供創(chuàng)業(yè)資助或者創(chuàng)業(yè)租金補貼。

第二十二條  市、區(qū)人民政府應當加強保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房和人才公寓的籌集建設，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年安居提供便利。通過盤活存量房源、鼓勵用人單位參與保障性租賃住房和人才公寓建設籌集等渠道，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供過渡性住房支持。

財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按規(guī)定通過給予租金補貼等方式為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供安居支持。

教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等相關部門應當按照各自職責，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年在出入境和居留、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學、醫(yī)療保健、社會保險等方面提供便利服務。

第二十三條  司法行政部門應當引導法律服務機構(gòu)與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體對接，推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建立法律顧問制度，鼓勵為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的公益法律服務。

司法行政部門、共產(chǎn)主義青年團委員會等應當引導有關基金會設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年公益法律服務項目，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團隊、企業(yè)提供法律相關的資助服務。

第二十四條  南沙區(qū)應當采取下列措施支持港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：

（一）整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，完善有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活的政策措施，支持建設集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)；

（二）政府投資開發(fā)的南沙各類孵化載體應當開放專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化提升平臺環(huán)境，拓展服務內(nèi)容；

（三）按規(guī)定落實有關稅收優(yōu)惠規(guī)定、扶持政策和補貼措施；

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓活動，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度；

（五）其他有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施。

第二十五條 本市對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實行包容審慎監(jiān)管。對財政資金資助的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，其原始記錄證明項目承擔團隊、企業(yè)和個人已履行應盡義務未能實現(xiàn)預期目標的，項目主管部門可以按照相關規(guī)定結(jié)題；該項目承擔團隊、企業(yè)和個人再次申報財政資金支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不受影響。

第二十六條  有關單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本條例自2023年3月1日起施行。