銀監(jiān)會介入改變監(jiān)管真空
P2P借貸行業(yè)出現(xiàn)的問題,引起監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注。
2013年下半年,央行在北上廣深及杭州進(jìn)行調(diào)研。
去年12月20日,國務(wù)院107號文明確,由央行會同有關(guān)部門,負(fù)責(zé)研究互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管措施。
近期,有消息指出,P2P網(wǎng)絡(luò)貸款由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。
“P2P行業(yè)本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)貸款,理應(yīng)由銀監(jiān)會監(jiān)管。
”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
不過,也有反對聲音:P2P網(wǎng)貸行業(yè)在最近一兩年野蠻生長,監(jiān)管難度不小。
銀行業(yè)總資產(chǎn)超過百萬億元,P2P的規(guī)模不過幾十億元或上百億元。
“各地銀監(jiān)局的監(jiān)管資源很緊張,到底監(jiān)管哪個(gè)更重要?”
不論誰來監(jiān)管P2P,作為類金融機(jī)構(gòu),必須堅(jiān)持幾個(gè)“底線”,即不非法吸收公眾存款、不涉及資金池、平臺本身不提供擔(dān)保、建立嚴(yán)格資金管理制度、公開透明披露風(fēng)險(xiǎn)信息。
不僅如此,P2P平臺需要建立第三方資金托管機(jī)制,不得以任何形式接收、歸集客戶出借資金,不存在居間交易,平臺不承諾收益,不提供擔(dān)保,定期引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),并對公眾披露風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及運(yùn)營數(shù)據(jù)。
如果按上述要求,目前真正能做到的P2P機(jī)構(gòu)并不多。
王征宇表示:希望確定底線原則,以行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
從海外發(fā)展看,P2P是一個(gè)正在萌芽的行業(yè),具有廣闊的市場空間。
P2P網(wǎng)絡(luò)信貸平臺作為一種新型的民間借貸模式,使有資金并且有理財(cái)投資想法的個(gè)人,通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺將資金貸給其他有借款需求的個(gè)人。
作為互聯(lián)網(wǎng)金融的一個(gè)創(chuàng)新,P2P網(wǎng)絡(luò)信貸平臺加速了金融脫媒的步伐。
近年來,得益于國內(nèi)個(gè)人經(jīng)營消費(fèi)貸款以及個(gè)人投資理財(cái)?shù)凝嫶笫袌鲂枨?,隨著客戶互聯(lián)網(wǎng)使用的普及和P2P平臺自身實(shí)力的加強(qiáng),該行業(yè)呈“爆炸式增長”,平臺貸款年均增長率高達(dá)300%,截至2012年末,其線上融資余額已將近100億元。
一方面,P2P信貸平臺激活了民間資本,將社會大量沉淀資金利用起來,直接對接有資金需求的個(gè)人和企業(yè),即為小微企業(yè)解決融資難問題,也為客戶提供了增值保值服務(wù),而公共網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用也在一定程度上破除了“非法集資”和“非法經(jīng)營”的民間借貸魔咒。
但需注意的是, P2P信貸平臺的極速擴(kuò)張也導(dǎo)致了其操作流程的不規(guī)范、監(jiān)管缺失、擔(dān)保杠桿過高等一系列風(fēng)險(xiǎn)的凸顯。
因此,放貸人血本無歸等惡性事件時(shí)有發(fā)生。
為此,人民銀行日前下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷》,從P2P平臺的經(jīng)營情況、業(yè)務(wù)模式、操作流程等方面著手進(jìn)行調(diào)查,目的是全面摸底P2P信貸平臺的運(yùn)作情況,使該行業(yè)逐漸“陽光化”。
事實(shí)上,因回報(bào)低、維護(hù)成本高等原因,銀行對小微企業(yè)的服務(wù)積極性一直不高。
而P2P信貸模式的介入就有效地將小微企業(yè)客戶和個(gè)人資金客戶聯(lián)系起來,使銀行一方面可以扶持小微企業(yè)的發(fā)展,另一方面還通過收集客戶的信用信息來賺取中間服務(wù)費(fèi)。
由于自身業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,銀行提供P2P信貸平臺業(yè)務(wù)無論是從對客戶資料的審核上還是風(fēng)險(xiǎn)把控能力的監(jiān)測上,都更優(yōu)于普通的P2P信貸平臺。
那么,如果商業(yè)銀行提供P2P信貸平臺,將面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢?筆者認(rèn)為,其法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面: P2P信貸平臺尚未被納入商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍,根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,公司章程應(yīng)報(bào)銀監(jiān)會批準(zhǔn)。
而P2P信貸平臺的經(jīng)營范圍為金融中介,一般未納入商業(yè)銀行的公司章程。
銀行對借款人資質(zhì)真實(shí)性的審核難度大,銀行只提供居間服務(wù),在業(yè)務(wù)開展中就應(yīng)對借貸雙方如實(shí)報(bào)告借款的相關(guān)情況,并對借貸雙方的身份、資金進(jìn)行核實(shí)。
如果銀行未能對借貸雙方資質(zhì)審核清楚,一旦雙方產(chǎn)生資金損失糾紛,客戶就有可能轉(zhuǎn)而追究銀行的責(zé)任。
實(shí)踐中,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺資金來源廣泛的特點(diǎn),銀行對貸款人的資金來源查詢難度較大,這也在一定程度上放大了不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺洗錢的風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性也使客戶信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)增大,一旦銀行未能查明客戶信息泄露的原因,客戶很有可能要求銀行來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
如果借款人不歸還借款或放貸人不按合同約定提供借款,銀行可能因提供中介服務(wù)而承擔(dān)一定的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
此外,銀行提供信用評級服務(wù)的,還需就信用評級結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
放貸人因信賴銀行對借款人的信用評級而放貸產(chǎn)生損失,可能以此來追究銀行的信用評級責(zé)任。
因此,如果銀行介入P2P信貸平臺業(yè)務(wù),為借貸雙方提供金融信息服務(wù)的話,筆者認(rèn)為還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范:銀行可通過修改自身章程報(bào)經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn),或通過以投資平臺設(shè)立子公司的方式來從事P2P信貸平臺業(yè)務(wù),以突破現(xiàn)有銀行的經(jīng)營范圍限制。
銀行應(yīng)加強(qiáng)對客戶資料真實(shí)性的審核力度,通過線下審核或線上線下結(jié)合的審核方式,明確客戶的資質(zhì)情況,以避免因借款人的虛假信息而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
銀行應(yīng)通過要求客戶簽署承諾書的方式,將借貸人的行為納入反洗錢的監(jiān)控范圍中。
通過加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和操作管理,銀行應(yīng)嚴(yán)格保守客戶的信息安全,并提升客戶自身的信息保護(hù)意識。
從了解借款人和放貸人情況出發(fā),銀行應(yīng)為其建立風(fēng)險(xiǎn)等級模型或引入擔(dān)保機(jī)制,謹(jǐn)慎向風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶推介借貸項(xiàng)目,以防止因客戶的不誠信行為而引發(fā)銀行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
恒豐是一家商業(yè)銀行。
該銀行已經(jīng)涉及P2P業(yè)務(wù),會直接對項(xiàng)目進(jìn)行審核。
坦白 和家里人說清楚 自己打工慢慢還 網(wǎng)貸同意不同意 都得同意 協(xié)商還本金 不協(xié)商 不還 先還上征信可以向銀監(jiān)會投訴銀行不同意協(xié)商還款嗎不可以的,定的還款期限就要按要求執(zhí)行的。銀監(jiān)會不會受理的。信用卡最初欠款,你為什么不做分期付款呀?為什么不還最低還款額?人家給你政策了,你沒把握就是了。明白了嗎?...
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