拍賣有關(guān)的法律法規(guī):
1、拍賣法
2、拍賣管理法
3、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《拍賣管理辦法》
4、拍賣規(guī)則
5、文物拍賣管理暫行規(guī)定
6、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定
7、人民法院委托評估、拍賣工作若干問題的暫行規(guī)定
8、人民法院委托評估、拍賣工作若干問題的規(guī)定
9、解讀:最高法院出臺規(guī)范執(zhí)行拍賣司法解釋規(guī)定
10、評估拍賣司法解釋出臺
11、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣實(shí)施辦法
12、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價(jià)辦法
13、拍賣師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定
14、關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的若干規(guī)定
15、關(guān)于謹(jǐn)防虛假拍賣信息的聲明
16、相關(guān)法律法規(guī)分科拍賣相似條文類比匯編
關(guān)于招投標(biāo)法的法律法規(guī)如下:
違反本法規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)代理資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
任何單位違反本法規(guī)定,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的,為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,責(zé)令改正;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節(jié)較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強(qiáng)制招標(biāo)范圍、招投標(biāo)活動(dòng)基本原則及對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督;
第二章至第四章,規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同各階段的行為規(guī)則;
第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
第六章為附則。
1.2.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理制度(熟悉)
(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì):依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:
1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;
2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
3)有符合規(guī)定條件,可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)類別與資格認(rèn)定
中華人民共和國國土資源部令第39號 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,已經(jīng)2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過。
現(xiàn)將《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》公布,自2007年11月1日起施行。部長徐紹史 二○○七年九月二十八日 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 (2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過 2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂) 第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為,優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地使用制度,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地,但不包括采礦用地。第五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況,編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃,報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會公開發(fā)布。第六條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃,會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案,報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施。
前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況,編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。
招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20日,在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告,公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。
第九條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)出讓人的名稱和地址;(二)出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求;(三)投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法;(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;(五)招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)方式等;(六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;(七)投標(biāo)、競買保證金;(八)其他需要公告的事項(xiàng)。第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。
標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià),在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。
掛牌出讓的,出讓公告中規(guī)定的申請截止時(shí)間,應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人,出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。
第十二條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。第十三條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行:(一)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的,投標(biāo)人可以郵寄,但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后,不可撤回。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。(二)出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo),邀請所有投標(biāo)人參加。
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況,當(dāng)眾開啟標(biāo)箱,點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于三人的,出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。
投標(biāo)人不少于三人的,應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。(三)評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。
評標(biāo)小組由出。
變賣價(jià)格一般不低于評估價(jià)格的一半。變賣不成的,交申請執(zhí)行人抵債。
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十五條 當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人對變賣財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有約定的,按照其約定價(jià)格變賣;無約定價(jià)格但有市價(jià)的,變賣價(jià)格不得低于市價(jià);無市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的,應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并按照評估價(jià)格進(jìn)行變賣。 按照評估價(jià)格變賣不成的,可以降低價(jià)格變賣,但最低的變賣價(jià)不得低于評估價(jià)的二分之一。 變賣的財(cái)產(chǎn)無人應(yīng)買的,適用本規(guī)定第十九條的規(guī)定將該財(cái)產(chǎn)交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債;申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押,并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?!?/p>
所以即便招標(biāo)方已經(jīng)有了意向單位,還要至少邀請三家參與投標(biāo),因此,“陪標(biāo)”這個(gè)角色粉墨登場,大家一起演戲。投標(biāo)方或者承辦方為了達(dá)到某種目的,“陪標(biāo)”也是不可缺少的角色……【查看詳細(xì)】 1. 什么是陪標(biāo)? 所謂陪標(biāo),是招標(biāo)過程中的灰色行為之一,以下三種舉動(dòng)均稱為陪標(biāo):1.在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前,招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo),以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的;2.投標(biāo)方為了抬高標(biāo)底或者形成壟斷局面,事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標(biāo)者參與。
2.“陪標(biāo)”也成賺錢的門路? 在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息:“尋求陪標(biāo),要求:裝飾二級資質(zhì),最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔?,只須提供資質(zhì)和相關(guān)手續(xù),所有的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有我方制作,可直接或間接與陪標(biāo)單位合作,如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費(fèi)?!? 3. 別掉進(jìn)“陪標(biāo)”的陷阱――慧眼識別是“真招標(biāo)”還是“跑龍?zhí)住? 首先,要看項(xiàng)目情況、招標(biāo)公司及參與投標(biāo)公司情況。
如果有一家企業(yè)在這家招標(biāo)公司的多次招標(biāo)活動(dòng)中多次中標(biāo),甲方指定這家招標(biāo)公司為公開招標(biāo)單位,那么這種招標(biāo)肯定是走過場的,沒有必要參與。其次,認(rèn)真閱讀標(biāo)書,如果標(biāo)書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)特長,或有指定品牌、型號的情況,這種標(biāo)書一定是由某一企業(yè)編寫的,如果自己的技術(shù)水平達(dá)不到或拿貨價(jià)格無優(yōu)勢,那參與投標(biāo)就沒多大意義了。
最后,通過多種渠道了解項(xiàng)目的情況,尤其是一些沒有跟單的項(xiàng)目,如果標(biāo)書編制的時(shí)間很短(不超過5天),多半是走過場的,那就沒有必要去陪標(biāo)了。 4.“陪標(biāo)”是“人情交易” 這次你陪我,下次我陪你。
這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”?!霸谒械恼型稑?biāo)法規(guī)中,根本都找不到‘陪標(biāo)’一詞,可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經(jīng)理如是說。
5.“陪標(biāo)”的天敵-招標(biāo)公告公開方式是否足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭? 虛假招標(biāo)之所以在“陪標(biāo)”的掩護(hù)下屢屢成功,歸根結(jié)底是競爭參與人均是來圍標(biāo)的。如果看到招標(biāo)公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標(biāo)的這幾家單位,那么結(jié)果也就不是這些圍標(biāo)人員所能操控的,所以對于這一問題可以這樣理解:招標(biāo)公告公開方式?jīng)]有足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭。
公開的信息是否充分體現(xiàn)了項(xiàng)目的競爭的價(jià)值以引起充分競爭。在一個(gè)充分競爭的市場環(huán)境里,有價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入交易市場后,參與競爭人實(shí)質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài),而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標(biāo)的天敵。
6.“陪標(biāo)”這個(gè)毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標(biāo)的認(rèn)定困難 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,讓“陪標(biāo)”現(xiàn)象“明修棧道,暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆,而“陪標(biāo)”現(xiàn)象的認(rèn)定法律法規(guī)又沒有相關(guān)的認(rèn)定措施及規(guī)定,因此,“陪標(biāo)”認(rèn)定細(xì)則的出臺亟需出臺?!傲硪环矫妫晟普袠?biāo)、投標(biāo)制度,在招標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)防陪標(biāo)也尤為重要。”
7. “陪標(biāo)”現(xiàn)象向政府采購提出了制度建設(shè)的要求 《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定,“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督?!?/p>
而“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?!边@種多重監(jiān)管、多方行動(dòng)下,“陪標(biāo)”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生,這似乎也從另一個(gè)角度向政府采購提出了制度建設(shè)的要求。
8.山東青島遏制工程陪標(biāo)出新招 日前,山東省青島市建管局出臺了《關(guān)于申報(bào)建筑市場業(yè)績的通知》,為有效遏制“陪標(biāo)”提供了有力的保障。 文件規(guī)定,凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的本市、外地入青、中央駐青建設(shè)工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
各責(zé)任主體申報(bào)的業(yè)績經(jīng)主管部門審核通過后,將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標(biāo)投標(biāo)電子評標(biāo)依據(jù)。屆時(shí),投標(biāo)企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標(biāo)再現(xiàn)場,計(jì)算機(jī)會自動(dòng)從企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進(jìn)行打分,從而有效遏制“陪標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生,確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公開、公平和公正。
《規(guī)定》共28條,主要明確了招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的法律依據(jù)、原則、范圍、程序和法律責(zé)任等。它以《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù),建立和完善了以下三個(gè)方面的制度:一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度;二是公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓組織實(shí)施程序制度;三是嚴(yán)格的法律制度。
《規(guī)定》在認(rèn)真總結(jié)各地招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒國際上通行的招標(biāo)拍賣習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上,明確了招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的組織實(shí)施程序,包括擬訂計(jì)劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內(nèi)容、標(biāo)底和低價(jià)的確定、投標(biāo)開標(biāo)程序、拍賣會和掛牌的程序等。針對實(shí)踐中普遍存在的以協(xié)議出讓方式取代或規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的問題,《規(guī)定》對應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,即對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。同時(shí),《規(guī)定》還對土地行政主管部門自身的違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,即“土地行政主管部門工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
法律責(zé)任必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《物權(quán)法》第137條、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》、《國土資源部 監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)等規(guī)定,以下情形國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓:
供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地。
其他土地供地計(jì)劃公布后,同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的。
劃撥土地使用權(quán)改變用途,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的。
劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的。
出讓土地使用權(quán)改變用途,《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的。
法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的其他情形。
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