《民事訴訟法》第一百條規(guī)定，“人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。
”這一法律規(guī)定了拒不到庭的民事案件被告適用拘傳。
拘傳是指偵查機關(guān)對未被羈押的犯罪嫌疑人強制其到案接受訊問的一種刑事強制措施。

從民事訴訟法的角度來看，被告人不出庭的，法官可以作缺席宣判。
但是需要滿足一定的條件才可以，是什么樣的條件？被告經(jīng)過傳票傳喚，沒有正當(dāng)理由拒絕出庭的，或者未經(jīng)過法庭的許可中途隨意退庭，法官可以依法作缺席判決。
并且在被告不出庭的情況下，原告需要提交充足的證據(jù)證實自己的訴訟請求。
要想得到法官的支持，充足的證據(jù)是發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
如果沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的，由原告承擔(dān)不利的后果。

在審理債務(wù)糾紛的案件時，被告人下落不明的，法院可以作缺席宣判。
如果是事實難以查清，裁定中止訴訟。
但是離婚訴訟案件中，夫妻一方故意玩失蹤的或者下落不明的情況下，必須雙方出庭審理，不能缺席宣判。

故意玩失蹤不肯出庭的，原告就需要查找，找到被告的下落可以向法院申請強制措施強制其出庭接受庭審。
對于下落不明的離婚案件中，當(dāng)事人可以依法申請宣告被告失蹤，被告失蹤滿2年后，可以提起離婚訴訟，法院可以依法判決離婚。
對于其他情形，無法采取以上措施的，應(yīng)依法中止訴訟，待找到失蹤人或下落不明者后再予以恢復(fù)。

被告不出庭，即是視為放棄抗辯權(quán)，法院根據(jù)原告提供的證據(jù)作為審判依據(jù)，依法作出缺席宣判，所以被告不出庭為自己辯護有一定不良影響。

查到借款人的身份證號碼，到法院起訴，進行公告送達(dá)。
起訴的同時，申請財產(chǎn)保全，要求凍結(jié)借款人的工程款，雖然他是掛靠在別人名下，但是只要能查清、并確認(rèn)錢是他的，還是可以采取保全措施的。
既然區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都說了“他沒到不給批款”，就可以說明這筆錢是借款人的。
將來拿到勝訴的判決書，就是可以直接執(zhí)行他的工程款了。
如果沒有錢起訴，可以向法院提交減免緩訴訟費的申請，村里或街道給你出具生活困難證明，拿著證明到法院申請緩交訴訟費，將來勝訴的話，訴訟費是被告承擔(dān)的，你也不用補交了。

如果被告已經(jīng)簽收法院傳票的，被告缺席不影響法院審理，可以缺席判決。

　　被告不簽收傳復(fù)票或者被告無法尋找的，法院可以在報紙或法院公告欄張貼公告送制達(dá)，到期后視為被告已簽收。

　　根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，缺席判決適用于下列情況：
　　1、原告不出庭或中途退庭按撤訴處理，被告提出反訴的，可以缺席判決；
　　2、被告經(jīng)2113傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；
　　3、法院裁定不準(zhǔn)撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒5261不到庭的；
　　4、無民事行為能力的被告人的法定代理人，經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的；
　　5、在借貸案件中，債權(quán)人起訴時，債務(wù)人下落不明4102的，人民法院受理案件后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴。
公告期限屆1653滿，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決。
在審理中債務(wù)人出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決。

　　缺席判決與對席判決具有同等法律效力。

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