專家稱選舉法修改“一步到位”將書寫中國縱向民主新起點

選舉法修正案在全國“兩會”引發(fā)熱議，新中國成立60年來，人大代表選舉“同票同權(quán)”有望迎來中央立法層面的首次破冰。選舉法研究專家指出，選舉法修改“一步到位”將書寫中國縱向民主的新起點。

選舉從四方面推進民主政治

1953年，中國制定第一部選舉法時規(guī)定：選舉全國人大代表時，農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口數(shù)量比例為8:1;1979年修改選舉法，該比例未做修改;1995年的《選舉法》將其改為4:1，并沿用至今。

中國社會科學院法學所所長李林表示，從1953年至2010年，中國一直在醞釀“同票同權(quán)”選舉的主客觀條件，經(jīng)過多年努力，俗稱“四個農(nóng)民等于一個市民”的“四分之一比例條款”有望被廢除。在代議制民主體制中，人民代表的選舉是縱向民主的起點，選舉法的修改將在中國民主政治領(lǐng)域發(fā)揮四方面作用：

——基礎(chǔ)作用。選舉法的修改將使中國民主政治的基礎(chǔ)更加牢靠，更加扎實，更加深厚，有利于更充分地實現(xiàn)農(nóng)民當家作主。

——教育作用。選舉法的修改將使農(nóng)民通過更加平等的參與選舉來學習和實踐民主，在民主選舉投票中學會更充分、更主動地行使民主權(quán)利，有利于推動中國最廣泛的公民參與和民主互動。

——監(jiān)督作用。農(nóng)村選民平等參與到中國民主政治生活當中，依法行使對人大代表和人大任免的其他官員的監(jiān)督罷免權(quán)，監(jiān)督政府官員按照憲法和法律的要求履行自己的職責，有利于加大對公權(quán)力的監(jiān)督。

——保障作用。選舉的同票同權(quán)不僅完善了民主起點上的各個環(huán)節(jié)，也保證了人民當家作主的各個層次。農(nóng)民人大代表數(shù)量的增加將更好地體現(xiàn)和反映當代中國人口比例結(jié)構(gòu)，有利于在縱向民主的起點上夯實中國民主政治的社會基礎(chǔ)。

農(nóng)民群體將各層面迎來改變

中國政法大學法學院副院長焦洪昌表示，選舉法修改后，農(nóng)民群體將在各個層面迎來改變：

——在人大立法、政府政策制定層面，農(nóng)民將掌握更多話語權(quán)。包括農(nóng)民醫(yī)療、教育、住房改革、新農(nóng)村建設(shè)等在內(nèi)的民生問題將會得到更多的關(guān)注。

——選舉權(quán)、話語權(quán)的提高將帶動農(nóng)民政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、教育權(quán)利、社會文化權(quán)利的提高，全面體現(xiàn)社會進步，并為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政治保證。