什么情況下打麻將算是娛樂，什么情況打麻將會觸犯法律？一般百姓并不清楚。2017年武漢市公安局治安管理局特別就此問題給出了明確的答案。

成都溫江市民王彬如沒有想到，自己會因為與朋友打“5元錢麻將”被拘留15日，為了撤銷這項錯誤處罰，她耗費了近7年時間。

2011年8月20日，王彬如與朋友任恒全、劉瓊在溫江楊柳東路上的“金海岸”茶樓玩牌，玩的是5元一局的“血戰(zhàn)到底”(四川麻將)。3個小時后，三人被溫江區(qū)公安局抓獲，“共計查獲賭資575元”，王彬如被拘留15日，其余兩人分別拘留12日。

從拘留所出來后，王彬如等將溫江區(qū)公安分局告上法庭，要求撤銷對他們三人的行政處罰，但一二審均敗訴。

王彬如不服，堅持申訴，2015年1月19日，最高人民法院作出裁定，指令四川省高級人民法院再審。

2018年6月28日，四川省高級人民法院作出再審判決，撤銷一、二審法院的判決，同時撤銷溫江區(qū)公安分局的行政處罰。(新聞資料來源于澎湃新聞網(wǎng))

但對什么情況算是娛樂，什么情況會觸犯法律？一般百姓并不清楚。

2017年武漢市公安局治安管理局特別就此問題給出了明確的答案。小編認為，可以作為參考。

▌重點來了：

2017年2月16日，武漢市政協(xié)委員、湖北我們律師事務所主任許方輝律師向武漢市政協(xié)第十三屆一次會議提出《關于以“法治思維”厘清“麻將娛樂”與“麻將賭博”的界限，讓武漢市民打麻將不再提心吊膽的建議》，經審查立案，提案案件號為：武漢市政協(xié)第20170508號。

2017年5月17日，武漢市公安局治安管理局第六次到訪湖北我們律師事務所，對許方輝委員的提案給予回復。武漢警方在回復中表示：“該提案契合老百姓普遍關心的問題，很有現(xiàn)實意義”。

這也是，全國首例“麻將政協(xié)提案”，并獲武漢市公安局治安管理局回復。

▌按照回復意見，結合相關法律規(guī)定，“麻將娛樂”與“麻將賭博”的界限如下：

一、不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;

二、親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，參與者不滿十人，區(qū)分不同情形予以裁量和處罰：

(一)人均賭資不滿1000元的，屬于“麻將娛樂”，不予處罰;

(二)人均賭資1000以上不滿3000元的，處500元以下罰款;

(三)人均賭資3000以上不滿5000元的，處5日以下拘留;

(四)人均賭資5000元以上的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。

▌但是，對于開棋牌室的朋友就要注意了，有下列情形之一可能會構成“聚眾賭博”：

《最高法、最高檢關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(2005年5月13日)

1.以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：

(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計達到5000元以上的;

(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計達到5萬元以上的;

(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計達到20人以上的;

▌相關法律規(guī)定匯編：

《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“...參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款?！?/p>

什么是“賭資較大”?

《治安處罰法》中關于“賭資較大”的認定國家并未有統(tǒng)一的規(guī)定，而是授權各地自行制定的一些規(guī)章制度，下面我們可以看看各地關于賭資較大的認定：

北京市規(guī)定：個人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款;賭資設定為500元至1500元的，處五日以下拘留。

上海市規(guī)定：《上海市公安局治安管理處罰裁量標準(試行)》規(guī)定，個人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大;

河北省規(guī)定：《河北省公安機關治安管理處罰裁量標準》規(guī)定，賭資較大，是指個人賭資在200元以上;

山東省規(guī)定：《山東省公安廳實施治安管理處罰法細化標準(試行)》規(guī)定，“參與賭博賭資較大”是指人均參賭金額在100元以上或者當場賭資在400元以上;

深圳市規(guī)定：個人賭資在500元以上的算賭資較大;

江蘇省規(guī)定：起罰點是個人賭資或人均賭資達到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留。

吉林省規(guī)定：《關于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見》，把“賭資較大”定位于：個人平均賭資數(shù)額在500元以上不滿2000元的，或者現(xiàn)場收繳賭資總數(shù)額在2000元以上不滿8000元的。

四川省規(guī)定：《四川省公安機關行政處罰自由裁量權裁量標準》規(guī)定，現(xiàn)場收繳賭資價值合計在人民幣1000元以上4000元以下的，屬賭資較大

《治安管理處罰法》第70條之規(guī)定：不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

▌律師指出：

在行政執(zhí)法和司法實踐中，判斷帶有彩頭的娛樂活動是否達到違法、犯罪的程度的確存在邊界模糊的問題。理論上講執(zhí)法行為應當有一個明確的邊界，但實際的執(zhí)法活動中這一邊界確實不好判斷，且存在一個灰色地帶。

從上文可以看出，各地處罰的標準均不同，從個人賭資100元到1000元之間不等，也容易導致人們在認識上出現(xiàn)“執(zhí)法不當”、“濫用職權”的認識。當然，政策法規(guī)未改變之前，喜愛玩帶彩頭娛樂活動的群眾要特別注意，不可觸碰紅線。另外，各地的處罰標準均制定于很久以前，按照現(xiàn)在人民收入水平和生活習慣特點，法律法規(guī)明顯落后于現(xiàn)實狀況。

武漢市公安局治安管理局的回復，給全國的公安部門提供了參考，縷清了百姓關注的焦點問題，對新形勢下的釋法有其重要意義。

文章來源：法務之家