從法律的角度來看，招標投標是一種民事法律行為。根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標投標的成立,必須符合如下條件：(1)招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標、投標資格;(2)招標投標活動的內(nèi)容真實、合法。(3)招標投標活動的程序符合法律和招標文件的規(guī)定。招標投標與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟合同)不同。首先，招標投標是一種多方法律行為，而且投標方往往是不確定的多數(shù)人;招標投標是一種由多個不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動。因此，無論是招標或投標方哪一方的主體資格不合法，特別是招標單位主體資格不合法，還是招標投標活動的整體或某一個環(huán)節(jié)不真實或不合法，都可能導致整個招標投標活動的無效，造成招標投標雙方當事人的利益損失。公證機關(guān)對招標投標活動進行公證，首先可以通過對招標投標全部文件和資料的審核、查證，保證招標投標雙方當事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的招標或投標資格，保證招標投標活動有關(guān)文件的真實、合法;其次可以通過對招標投標活動的監(jiān)督，保證每個環(huán)節(jié)乃至整個招標投標活動的真實、合法;最后，可以通過出具公證書，對整個招標投標活動的真實性，合法性予以確認，賦予其法律效力。總之，通過公證機關(guān)的公證可以保證招標投標活動真正建立在真實、合法的基礎上，避免無效之虞。

(二)杜絕招標投標活動中的違法行為和不正之風，維護當事人的合法權(quán)益

招標投標活動只有嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠實信用、擇優(yōu)中標的原則以及招標文件規(guī)定的程序、方法進行，才能使參加招標投標的每一方當事人的合法權(quán)益得到切實保證。但是,由于招標投標在我國興起的時間還不長，國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)尚不完善,特別是地方保護主義、行業(yè)保護主義的影響，招標投標活動中的各種違法現(xiàn)象和不正之風還較為嚴重，如各種假招標、人情標、內(nèi)定標、弄虛作假、循私舞弊、行政干預等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴重影響了招標投標的聲譽，窒息了招標投標制度的發(fā)展，而且也往往給當事人，特別是守法的當事人造成重大的經(jīng)濟損失。公證機關(guān)在招標投標公證中,堅持真實、合法的原則,對合法的行為給予支持，對不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風的發(fā)生，維護了當事人的合法權(quán)益。

(三)提高了招標投標的可信度，使投標單位敢于放心、大膽地參加投標

招標投標雖然是平等主體之間的一種民事法律行為，但在招標投標活動中，招標單位往往處于主動的有利地位(招標文件由招標單位制作，評標委員會由招標單位負責組建,招標投標活動由招標單位主持)，投標方則處于被動的被審查的地位,加之招標投標雙方都力圖以對自己最有利的條件確定中標單位，從而形成雙方利益上的沖突。因此,投標方往往對招標單位不信任,對招標投標活動不信任。這種懷疑心理，導致許多單位對參加投標望而卻步，一方面想?yún)⒓油稑?，在競爭中取勝，另一方面又怕招標單位弄虛作假，而上當受騙。公證機關(guān)在招標公證中不是招標單位的代理人，而是具有獨立主體資格的國家法律的執(zhí)行者，捍衛(wèi)者。在招標公證過程中，公證人員不偏不倚地站在公正的立場上，既維護招標方的合法權(quán)益，又維護投標方的合法權(quán)益，這就消除了投標單位的疑慮，使之樂于積極參加投標，也使招標投標活動能夠更加為社會所信任。