
我國民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行終結是結束執(zhí)行程序的一種特殊方式。它是指在執(zhí)行過程中,由于發(fā)生某種法律規(guī)定的特殊情況,使執(zhí)行程序無法或無需繼續(xù)進行,而結束執(zhí)行程序的制度。法制設立執(zhí)行終結制度,旨在解決某些案件無法或無需繼續(xù)執(zhí)行的問題,以使這類案件不致因久拖不結,而損害社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和司法威信。
一、執(zhí)行終結的含義
執(zhí)行終結是指強制執(zhí)行程序的完結。依強制執(zhí)行理論,執(zhí)行終結的含義有廣義和狹義之分。狹義的執(zhí)行終結是指申請人提起的整個強制執(zhí)行程序的終結;廣義的執(zhí)行終結則包括整個執(zhí)行程序的終結和個別執(zhí)行程序的終結。
所謂個別執(zhí)行程序的終結,又稱特定執(zhí)行程序的終結,是指對特定的執(zhí)行標的物,或依特定執(zhí)行方式所實施的強制執(zhí)行程序的終結而言。個別執(zhí)行程序的終結,以各該個別執(zhí)行程序所定的最后階段的行為完成為終結的標志。例如,在關于金錢債權的執(zhí)行中,對被執(zhí)行人的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的執(zhí)行,需采取查封、扣押等控制性措施的,在查封和扣押所需的法律程序?qū)嵤┩戤吅螅涝撎囟▓?zhí)行方法所實施的執(zhí)行程序即告結束。又如,對于動產(chǎn)或不動產(chǎn)的執(zhí)行需拍賣的,拍賣物已經(jīng)拍定,拍定人支付價金并取得拍賣物的所有權時,拍賣程序即告結束。
強制執(zhí)行往往需要同時或先后實施整個或數(shù)種執(zhí)行程序才能達到執(zhí)行目的。這同時或先后實施的數(shù)個或數(shù)種執(zhí)行程序終結的有機組合,才能構成整個執(zhí)行程序的終結。如前述兩例,各個別執(zhí)行程序雖已終結,但對于整個執(zhí)行依據(jù)的強制執(zhí)行程序并未終結,債權人的權利也并未實現(xiàn)。只有經(jīng)查封、扣押、拍賣等執(zhí)行程序,并將執(zhí)行所得交付債權人滿足其債權時,整個執(zhí)行程序方告終結。當然,并非所有強制執(zhí)行,均需實施數(shù)個或數(shù)種執(zhí)行程序始達目的。有時實施單一的執(zhí)行程序即可以達到執(zhí)行之目的。例如,金錢債權執(zhí)行中,執(zhí)行法院將從被執(zhí)行人處執(zhí)行所得金錢直接交付給申請執(zhí)行人;又如,在物的交付請求權執(zhí)行中,執(zhí)行法院直接將執(zhí)行標的物交付給申請人等。此時,單一執(zhí)行程序的終結即滿足執(zhí)行依據(jù)所確認的債權,整個執(zhí)行程序也就終結了。
強制執(zhí)行法上所規(guī)定的執(zhí)行終結應是狹義的執(zhí)行終結,即整個強制執(zhí)行程序的完結。它包括兩種情況,一是實體終結,即因執(zhí)行依據(jù)所確認的申請執(zhí)行人的實體權利通過強制執(zhí)行已得到實現(xiàn)而結束整個執(zhí)行程序;二是程序終結,即執(zhí)行依據(jù)所確認的申請執(zhí)行人的債權通過強制尚未得到全部實現(xiàn)或根本未得到實現(xiàn),但因有法律規(guī)定的特殊情況的發(fā)生,而依法終結整個執(zhí)行程序。
二、強制執(zhí)行程序的實體終結
強制執(zhí)行程序的實體終結,是指執(zhí)行依據(jù)所確認的債權人實體權利,通過強制執(zhí)行全部得到實現(xiàn),而使整個強制執(zhí)行程序自然結束。
債的本質(zhì)是債的當事人達到其利益要求的法律手段。債權人利益的實現(xiàn),為債的本來目的。債權人為實現(xiàn)其債權利益,必然要求債務人全面履行自己義務。從實現(xiàn)債權人利益的效果上看,人民法院的強制執(zhí)行與債務人的自覺履行并無二致。也就是說在債的消滅的同時,債的目的亦即達到。同樣,債權人在借助司法強制力迫使債務人履行義務之后,執(zhí)行依據(jù)確定的債權全部達到目的,其所確認的當事人之間的債權債務關系即告消滅。債的消滅須有法律上的原因,法律規(guī)定債消滅原因有清償(履行)、抵銷、免除、提存、混同等原因。那么,強制執(zhí)行中,債的消滅的原因一經(jīng)發(fā)生,就意味著執(zhí)行當事人間的權利義務已經(jīng)消滅,債權人的利益目的已經(jīng)達到,人民法院即應結束整個強制執(zhí)行程序。
在強制執(zhí)行中,能引發(fā)債的消滅,達到申請執(zhí)行人的利益目的,實現(xiàn)其債權,從而結束執(zhí)行程序的原因如下:
1、執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢。通過強制執(zhí)行,申請人申請執(zhí)行的債權全部實現(xiàn),執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容已經(jīng)全部得到落實,強制執(zhí)行的目的也已經(jīng)達到,因而結束執(zhí)行程序。執(zhí)行完畢是最常見的一種結束執(zhí)行程序的方式。
2、申請執(zhí)行人放棄執(zhí)行依據(jù)所確定的權利。申請執(zhí)行人放棄依據(jù)所確定的權利,是指權利人拋棄其實體權利,免除義務人的義務。權利人有權自由處分自己的實體權利,只要這種處分不損害國家、集體或者他人的合法權益,人民法院都應當允許。權利人已免除義務人的應履行的義務,法院即應結束執(zhí)行程序。
申請執(zhí)行人可以拋棄其全部權利,也可以在其權利得到部分實現(xiàn)后,拋棄剩余部分權利,免除義務人繼續(xù)履行的義務。
申請執(zhí)行拋棄權利的意思表示必須明示,并應向執(zhí)行法院提交放棄權利的書面證明,以示慎重。
3、被執(zhí)行人將執(zhí)行標的物提交執(zhí)行法院或經(jīng)執(zhí)行法院提存的。債務以向債權人履行為原則。但是如因申請執(zhí)行人的原因,致使被執(zhí)行人不能向申請執(zhí)行人交付財物時,為保護被執(zhí)行人的利益,執(zhí)法法院應允許其以提存的方式代替清償,從而消滅所負債務。被執(zhí)行人以提存的方式執(zhí)行的,應視為執(zhí)行完畢,執(zhí)行法院應結束執(zhí)行程序。
4、作為被執(zhí)行人的法人被作為申請執(zhí)行人的法人兼并,或者二者合并的。這種情況下,債權債務同歸一個法人,債的關系因而歸于消滅,執(zhí)行程序亦因債的混同而結束。
5、當事人之間達成
和解協(xié)議并已履行完畢的。執(zhí)行和解是雙方當事人自行和解,和解協(xié)議改變了執(zhí)行依據(jù)確定的內(nèi)容,是當事人對自己權利的處分。當事人達成執(zhí)行和解,并已經(jīng)依和解協(xié)議履行完畢的,不再請求按原執(zhí)行依據(jù)執(zhí)行,執(zhí)行法院也不得再予恢復執(zhí)行,而應視同原執(zhí)行依據(jù)因雙方合意已履行完畢,從而結束執(zhí)行程序。
從上述終結執(zhí)行的原因,我們可以看出,執(zhí)行程序的實體終結,是因為債權人的利益,通過法院的強制執(zhí)行已得到滿足,其債權已實現(xiàn)。同時,執(zhí)行當事人之間的債權債務關系即歸于消滅,強制執(zhí)行的目的也已經(jīng)達到,強制執(zhí)行程序則自然結束。依據(jù)債權理論,債的消滅一經(jīng)發(fā)生,則自原因發(fā)生之時,債的關系即在法律上當然消滅,并不須當事人主張。[1]故而,強制執(zhí)行程序?qū)嶓w終結是法律程序的當然完結,執(zhí)行法院無需制作終結裁定,只要由執(zhí)行法院出具執(zhí)行完畢或債權實現(xiàn)的確認文書并附卷即可。
三、強制執(zhí)行程序的程序終結
強制執(zhí)行程序的程序終結,是指在執(zhí)行過程中,申請人的實體權利雖尚未全部得到實現(xiàn),但因發(fā)生了法律規(guī)定的特殊原因,使執(zhí)行程序不必要或不可繼續(xù)進行,而依法結束整個執(zhí)行程序的一種方式。
民事訴訟法第二百三十五條和《執(zhí)行規(guī)定》第105條規(guī)定的終結執(zhí)行,都屬于強制執(zhí)行程序的程序終結。執(zhí)行終結中的程序終結是指執(zhí)行程序終局性地不再繼續(xù)進行,是一個執(zhí)行程序的整體結束。程序終結是人民法院根據(jù)法律的規(guī)定依職權決定的,不是執(zhí)行程序的自然結束,因而程序終結人民法院應作出裁定。
根據(jù)法律的規(guī)定和司法實踐,程序終結的情形,包括以下三類:
(一)因申請執(zhí)行人的原因而致執(zhí)行程序終結
1、申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請的。強制執(zhí)行程序,依當事人的申請而開始,也依當事人的申請撤回而結束。撤回執(zhí)行申請與放棄權利撤銷執(zhí)行申請,都是權利人對自己權利的處分,執(zhí)行法院應予尊重。所不同的是,撤銷執(zhí)行申請,是權利人拋棄自己的實體權利,致執(zhí)行程序?qū)嶓w終結;而撤回執(zhí)行申請,權利人拋棄的僅是該次執(zhí)行程序性權利,結束的也是只是本次執(zhí)行程序,其實體權利和強制執(zhí)行請求權并未消滅。
申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請應以書記形式向人民法院提出,口頭表示撤回申請的,應記入筆錄附卷。
2、追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的。權利人享有追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費的權利是基于其與義務人有某種特定的身份關系,這種基于特定的身份關系享有的權利,具有人身專屬性,不能轉(zhuǎn)讓,也不能繼承。因此,享有追索“三費”權利的權利人死亡后,其專屬享有該項民事權利亦隨之消滅,被執(zhí)行人無需再對任何他人繼續(xù)履行該項特定義務,人民法院因而應裁定終結執(zhí)行程序。
3、作為權利人的公民死亡,沒有繼承人的。作為權利人的公民死亡,除該項權利是專屬于權利人本人的之外,按照既判力主觀范圍擴張的理論,其享有的權利可由其繼承人行使,其繼承人可以成為申請執(zhí)行人。但是權利人死亡,沒有繼承人的,其權利則無人承受,被執(zhí)行人也就失去了履行義務的對象。此時,執(zhí)行已成為不必要,人民法院應依法終結執(zhí)行。
4、作為權利人的法人終止后,無權利義務繼受人的。這類案件也因無接受執(zhí)行人履行義務的主體,而依法終結執(zhí)行。隨著我國企業(yè)法人制度的健全,這類情況最終將不會存在。
(二)因被執(zhí)行人的原因而致執(zhí)行程序終結
1、作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承擔人的。依照法律規(guī)定,作為被執(zhí)行人的公民死亡,其所負的債務也不能被免除,而應以其遺產(chǎn)償還債務,或者由其義務承擔人作為被執(zhí)行人來履行義務。但是,如果作為被執(zhí)行人的公民死亡,即無遺產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務承擔人時,執(zhí)行程序則無法繼續(xù)進行,執(zhí)行法院應及時依法結束執(zhí)行程序。需要注意的是這里的“無遺產(chǎn)”,包括沒有現(xiàn)實存在的財產(chǎn),也包括沒有將來可取得的財產(chǎn)和第三人的債權,否則,應繼續(xù)執(zhí)行。
2、作為被執(zhí)行人的法人終止后,無遺留財產(chǎn)可供執(zhí)行,又沒有權利義務承受人的,對這類也應依法裁定終結執(zhí)行,理由同上。隨著企業(yè)法人制度的健全,這類情況也將不復存在。
3、作為被執(zhí)行人的法人被依法宣告破產(chǎn)的。作為被執(zhí)行人的法人被依法宣告破產(chǎn)還債,其財產(chǎn)在被各債權人分配清償后,剩余債務被豁免,沒有得到清償?shù)膫鶛?,不再清償。因此,在被?zhí)行人被宣告破產(chǎn)后,執(zhí)行程序不能繼續(xù)進行,執(zhí)行法院應裁定結束執(zhí)行程序。
4、作為被執(zhí)行人的公民喪失勞動能力,無收入來源,又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的。在這種情況下,被執(zhí)行人雖未死亡,但其既現(xiàn)實的財產(chǎn)可供執(zhí)行,又失去了潛在的償還能力,實現(xiàn)上永久地失去了償還債務的能力。因此,執(zhí)行程序根本無法進行,執(zhí)行法院應終結執(zhí)行,以使雙方當事例都得到解脫。
民事訴訟法第二百三十五條對此作了一個限定,即“無力償還借款”,也就是說,除借款外的其他債務,不能終結執(zhí)行。這一限制,顯然與債權平等原則相悖。執(zhí)行終結,是因為被執(zhí)行人已永久地失去了償還債務的能力,不論是借款,還是其他債務,被執(zhí)行人都根本無力履行,執(zhí)行也都毫無實際意義。所以將被執(zhí)行人的債務只限定在借款上,是沒有理論依據(jù)的,也是不可行的。
5、被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,或現(xiàn)有財產(chǎn)經(jīng)執(zhí)行不足清償債務,經(jīng)債權人同意或由執(zhí)行法院依職權發(fā)放再執(zhí)行權利憑證的。這種情況是指經(jīng)實施強制執(zhí)行無效果而言,據(jù)此終結執(zhí)行應具備兩個條件:一是被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,或者雖有財產(chǎn),經(jīng)強制執(zhí)行后,執(zhí)行所得金額,不足清償其債務。這里被執(zhí)行人已經(jīng)執(zhí)行法院強制執(zhí)行是前提,未經(jīng)強制執(zhí)行的,不適用終結執(zhí)行。二是須經(jīng)申請執(zhí)行人同意,或由執(zhí)行法院發(fā)給再執(zhí)行權利憑證后,始得終結執(zhí)行。再執(zhí)行權利憑證是權利人日后申請重新執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù),發(fā)放債權憑證應遵循當事人自愿為主,執(zhí)行法院依職進行為輔的原則。
實施強制執(zhí)行無效果,在執(zhí)行實踐中經(jīng)常遇到,如何解決,實是執(zhí)行工作中的一大難題。因為“強制執(zhí)行,原則上以債務人之財產(chǎn)為標的,拘提管收,權為強制之手段,并非強制執(zhí)行之目的。債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,或雖有財產(chǎn),經(jīng)強制執(zhí)行后,所得數(shù)額不足清償債務者,強制執(zhí)行之目的,實際上已無從實現(xiàn),雖用其它方法執(zhí)行,亦無實益。然而因此免除債務人之義務,亦非事理之平?!盵2]為此,我國臺灣地區(qū)強制執(zhí)行法規(guī)定,執(zhí)行法院“經(jīng)債權人同意,得命債務人寫立書據(jù),載明俟有咨力之日償還”。“如債權人不同意時,應于二個月內(nèi)續(xù)行調(diào)查,經(jīng)查明無財產(chǎn),或命債權人查報而到期故意不為報告,執(zhí)行法院應發(fā)給憑證,交債權人收執(zhí),載明俟發(fā)見有財產(chǎn)時,再予強制執(zhí)行?!盵3](臺灣強制執(zhí)行法第二十七條)。
我們認為,臺灣地區(qū)關于強制執(zhí)行無效果時,由被執(zhí)行人寫立再執(zhí)行書據(jù)或由執(zhí)行法院發(fā)放再執(zhí)行憑證后,終結執(zhí)行程序的規(guī)定,我們可以借鑒。建立強制執(zhí)行無效果,發(fā)放再執(zhí)行權利憑證,終結執(zhí)行程序制度的益處有三:首先,保留了申請執(zhí)行人私法上的強制請求權,符合我國法律關于債務人的不豁免原則和繼續(xù)執(zhí)行制度,即離債權人的權益,也體現(xiàn)了程序正義。其次,有助于解決“抓人質(zhì)促執(zhí)行”等執(zhí)行亂問題,以保護當事人的合法權益。最后,有助于減輕法院未執(zhí)案件居高不下的壓力,緩解法院的執(zhí)行難問題。
(三)因執(zhí)行依據(jù)的原因致執(zhí)行程序終結
1、據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的。生效法律文書是人民法院的執(zhí)行依據(jù),執(zhí)行依據(jù)被撤銷,其所確定的權利義務關系即歸于無效,執(zhí)行法院尖停止對該法律文書的執(zhí)行,裁定結束執(zhí)行程序。執(zhí)行依據(jù)被撤銷包括法院制作的法律文書經(jīng)審判監(jiān)督程序被撤銷,也包括仲裁裁決、公證債權文書被仲裁機關或公證機關撤銷。
2、據(jù)以執(zhí)行的法律文書被裁定不予執(zhí)行的。裁定不予執(zhí)行的法律文書只能是仲裁裁決和公證債權文書。法院制作的法律文書不適用不予執(zhí)行。仲裁裁決或公證債權文收被裁定不予執(zhí)行后,即失去了法律效力,其所確定的內(nèi)容亦歸于無效,執(zhí)行法院應在不予執(zhí)行裁定生效后,即裁定結束該執(zhí)行程序。
終結執(zhí)行是在民事訴訟中,已經(jīng)開始的強制執(zhí)行因發(fā)生某種法定的特殊情況不能繼續(xù)進行,因而結束執(zhí)行程序。
《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定:有下列情形之一的,人民法院裁定終結執(zhí)行:
(一)申請人撤銷申請的;
(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;
(三)作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承擔人的;
(四)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的;
(五)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動能力的;
(六)人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形。
說明:
終結執(zhí)行......
法院的終結本次執(zhí)行程序的裁定書,主要是針對在法定的執(zhí)行期限內(nèi)(6個月)采取各種執(zhí)行措施,都不無法將本案執(zhí)行完畢,而暫時做的一個結案處理。
一般來說,是因為被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而導致案件短期執(zhí)行不能而造成的。
對于這類的案件,一般要申請恢復執(zhí)行,需要申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索才能恢復。
你上面所說的被執(zhí)行人寫出保證,并不是法院終結本次執(zhí)行程序的根本原因,根本原因還是在于你和法院都沒有找到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn),而使案件在法定6個月執(zhí)行期內(nèi)無法完全執(zhí)行完畢造成的。
執(zhí)行程序的終止和......
法院的終結本次執(zhí)行程序的裁定書,主要是針對在法定的執(zhí)行期限內(nèi)(6個月)采取各種執(zhí)行措施,都不無法將本案執(zhí)行完畢,而暫時做的一個結案處理。
一般來說,是因為被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而導致案件短期執(zhí)行不能而造成的。
對于這類的案件,一般要申請恢復執(zhí)行,需要申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索才能恢復。
你上面所說的被執(zhí)行人寫出保證,并不是法院終結本次執(zhí)行程序的根本原因,根本原因還是在于你和法院都沒有找到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn),而使案件在法定6個月執(zhí)行期內(nèi)無法完全執(zhí)行完畢造成的。
執(zhí)行程序的終止和......
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