一、差額選舉的含義

差額選舉指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉，即不等額選舉。選舉時，候選人名額按選舉法或有關(guān)章程比應(yīng)當(dāng)選的名額多，由選舉人自由選擇投票。

相對于等額選舉，差額選舉可以使選民和代表有更多的選擇余地，切實(shí)提高選舉的民主化程度，從而更利于選出人民群眾滿意的代表。差額選舉有利于人才的選拔，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出。此外，差額選舉的結(jié)果必然使一部分候選人落選，也可以使當(dāng)選的代表增強(qiáng)公仆意識和責(zé)任心。

二、差額選舉選舉方式

差額選舉有兩種方式：

1、直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉;

2、先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。

我國1953年制定的選舉法規(guī)定，各級人大代表的選舉實(shí)行等額選舉。差額選舉作為一項(xiàng)基本的選舉原則，是從1979年選舉法、地方組織法修改后開始實(shí)行的。根據(jù)我國現(xiàn)行選舉法和地方組織法的規(guī)定：

1、全國人大代表和地方各級人大代表的選舉一律實(shí)行差額選舉。具體的差額幅度為，由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會選舉上一級人大代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。

2、人大常委會主任、秘書長，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。人大常委會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人，人大常委會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一。

具體差額數(shù)由本級人大根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定，進(jìn)行差額選舉。如果提名人數(shù)超過差額數(shù)，實(shí)行直接選舉的要經(jīng)過選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商按多數(shù)人意見確定正式代表候選人;實(shí)行間接選舉的則應(yīng)在醞釀、討論的基礎(chǔ)上先進(jìn)行預(yù)選。[4]

2007年10月，十七大新聞發(fā)言人李*生在回答外國記者提問時表示，中央委員會是按照黨章的規(guī)定選舉產(chǎn)生的。十七屆中央委員會委員和候補(bǔ)委員將由參加十七大的代表和特邀代表，按照大會通過的選舉辦法，無記名投票產(chǎn)生。中央委員會委員和候補(bǔ)委員均實(shí)行差額選舉。

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