所謂訴前財(cái)產(chǎn)保全，也就是訴前保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)，由人民法院所采取的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。與訴前財(cái)產(chǎn)保全有關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議必須有給付內(nèi)容。爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系應(yīng)是有給付內(nèi)容的，如不是因財(cái)產(chǎn)利益之爭(zhēng)，而是人身名譽(yù)之爭(zhēng)，無(wú)給付內(nèi)容的，法院就不能采取訴前保全措施。 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全屬于應(yīng)急性的保全措施，目的是保護(hù)利害關(guān)系人不致遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失。例如，雙方當(dāng)事人簽訂購(gòu)銷合同，需方按約定給付供方150萬(wàn)元的預(yù)付款，事后發(fā)現(xiàn)供方有欺詐行為，根本沒(méi)有能力履行合同，而且所付貨款有被轉(zhuǎn)移的可能，如不及時(shí)采取強(qiáng)制保全措施加以控制，必將產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損失。由于從債權(quán)人起訴到法院受理需要一段時(shí)間，法律就有必要賦予利害關(guān)系人在情況緊急時(shí)，請(qǐng)求法院及時(shí)保全可能被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。 　　1、訴前財(cái)產(chǎn)保全具有快速、及時(shí)、簡(jiǎn)便特點(diǎn)。民訴法規(guī)定對(duì)準(zhǔn)予訴前保全申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定并開(kāi)始執(zhí)行。這一措施的快速實(shí)施，可以更完整地避免利害關(guān)系人因糾紛可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。 　　2、訴前財(cái)產(chǎn)保全在適用效力上同訴訟保全一樣具有國(guó)家強(qiáng)制性。任何義務(wù)主體對(duì)人民法院制作的針對(duì)其財(cái)產(chǎn)的訴前保全裁定，都負(fù)有必須履行的責(zé)任，否則應(yīng)受法律制裁。[5] 　　3、訴前財(cái)產(chǎn)保全效力具有可變性和延續(xù)性。利害關(guān)系人向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全被裁準(zhǔn)后，就起訴或不起訴有選擇的權(quán)利。申請(qǐng)人若在裁定送達(dá)后三十日內(nèi)未起訴，人民法院將解除保全，裁定效力終止；訴前保全裁定的效力也可因被申請(qǐng)人提供擔(dān)保而終止；還可因生效法律文書(shū)執(zhí)行完畢、原申請(qǐng)人在訴訟中撤訴獲準(zhǔn)、實(shí)施訴前保全錯(cuò)誤、申請(qǐng)人死亡沒(méi)有繼承人或繼承人放棄訴訟權(quán)利等原因而終止。如果申請(qǐng)人向采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院或其他有管轄權(quán)的法院起訴，保全裁定在受理法院繼續(xù)有效。 　　民訴法沒(méi)有訴前保全裁定有效期限的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于適用民訴法若干問(wèn)題意見(jiàn)第109條規(guī)定的是訴訟中財(cái)產(chǎn)保全裁定效力維持到生效法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。程序法和司法解釋沒(méi)有規(guī)定因申請(qǐng)人在訴前財(cái)產(chǎn)保全后三十日內(nèi)起訴而應(yīng)解除訴前保全或由審判合議庭另行制作保全裁定，筆者理解立法愿意已賦予訴前保全的效力具有延續(xù)性。因此，訴前保全實(shí)施后，申請(qǐng)人在法定期間起訴的，該保全裁定繼續(xù)有效，其效力也應(yīng)維持到生效法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。 　　4、被保全財(cái)產(chǎn)范圍的廣泛性。人們認(rèn)為，能適用訴前保全的財(cái)產(chǎn)除有形財(cái)產(chǎn)即動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，如貨幣、車(chē)、船、鋼材、木材、房屋等外，還應(yīng)有無(wú)形財(cái)產(chǎn)，如財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)、債務(wù)人到期債權(quán)及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)派生出的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)等都可以作為保全的對(duì)象，只是保全措施與有形財(cái)產(chǎn)的保全方式有所不同，如對(duì)債務(wù)人的到期債權(quán)的保全是限制履行，而不能對(duì)第三人的財(cái)產(chǎn)直接保全。 　　依據(jù)現(xiàn)行《民事訴訟法》第一百零一條，利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，必須提供擔(dān)保。 　　一、人民法院受理當(dāng)事人訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照訴前財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的金額并參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定，決定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。 　　二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院受理申請(qǐng)人的起訴后，發(fā)現(xiàn)所受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件和財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)費(fèi)一并移送有管轄權(quán)的人民法院。 　　案件移送后，訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定繼續(xù)有效。 　　因執(zhí)行訴前財(cái)產(chǎn)保全裁定而實(shí)際支出的費(fèi)用，應(yīng)由受訴人民法院在申請(qǐng)費(fèi)中返還給作出訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院。 　　財(cái)產(chǎn)保全的范圍、措施和程序 　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)保全的范圍 　　財(cái)產(chǎn)保全的作用是，防止當(dāng)事人在人民法院作出判決前處分有爭(zhēng)議標(biāo)的物或者處分判決生效后用以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，以防止糾紛擴(kuò)大，并保障生效判決得到執(zhí)行。但是，如果人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)，會(huì)給當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)造成損害。例如，對(duì)當(dāng)事人的銀行存款全部予以凍結(jié)，超出申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍，會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制。 　　《民事訴訟法》第102條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱挠嘘P(guān)司法解釋也認(rèn)為，人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取保全措施。所以，財(cái)產(chǎn)保全的范圍，不能超過(guò)申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍，或者不能超過(guò)爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)的價(jià)額。采取保全措施，只能在當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求范圍內(nèi)，才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的目的，使申請(qǐng)人的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，也避免給被申請(qǐng)人造成不應(yīng)有的損失。 　　（二）財(cái)產(chǎn)保全的措施 　　根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。 　　查封，是指人民法院將需要保全的財(cái)物清點(diǎn)后，加貼封條、就地封存，以防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施?？垩?，是指人民法院將需要保全的財(cái)物移置到一定的場(chǎng)所予以扣留，防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。 　　人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人可以負(fù)責(zé)保管被扣押物，但是不得使用。 　　凍結(jié)，是指人民法院依法通知有關(guān)金融單位，不準(zhǔn)被申請(qǐng)人提取或者轉(zhuǎn)移其存款的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)動(dòng)用。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。 　　法律準(zhǔn)許的其他方法包括責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保等方式。責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保，是指人民法院責(zé)令保證人出具書(shū)面保證書(shū)或者責(zé)令被申請(qǐng)人提供銀行擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。例如，被申請(qǐng)人欠申請(qǐng)人500萬(wàn)元貸款，用具有相當(dāng)價(jià)值的樓房擔(dān)保，保證能夠償還申請(qǐng)人500萬(wàn)元。在這種情況下，人民法院可以解除凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款的保全措施，以便于被申請(qǐng)人能夠正常經(jīng)營(yíng)。此外，扣留、提取被申請(qǐng)人的勞動(dòng)收入、禁止被申請(qǐng)人作為等等，也屬于財(cái)產(chǎn)保全的方式。 　　人民法院對(duì)季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛變質(zhì)和其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款；必要時(shí)，由人民法院予以變賣(mài)，保存價(jià)款。 　　最高人民法院有關(guān)執(zhí)行工作的司法解釋對(duì)上述執(zhí)行方法有十分明確具體的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全措施可依照有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行。 　　（三）財(cái)產(chǎn)保全的程序 　　訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，人民法院進(jìn)行審查，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定，根據(jù)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院也可以根據(jù)案件的實(shí)際情況，依職權(quán)主動(dòng)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定，采取財(cái)產(chǎn)保全措施。 　　人民法院接到申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，并開(kāi)始執(zhí)行。[10] 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全，一概由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并且提供擔(dān)保。人民法院對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，必須在接受申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)作出裁定，并立即開(kāi)始執(zhí)行。[ 　　財(cái)產(chǎn)保全裁定一旦作出立即生效，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，人民法院不停止財(cái)產(chǎn)保全裁定的執(zhí)行。 　　訴訟申請(qǐng) 　　根據(jù)《民事訴訟法》第93條的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全的適用條件是： 　　1.需要采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)必須具有給付內(nèi)容，即申請(qǐng)人將來(lái)提起案件的訴訟請(qǐng)求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。 　　2.情況緊急，不立即采取相應(yīng)的保全措施，可能使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失。 　　3.由利害關(guān)系人提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。利害關(guān)系人，即與被申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)議，或者認(rèn)為權(quán)利受到被申請(qǐng)人侵犯的人。 　　4.訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。申請(qǐng)人如不提供擔(dān)保，人民法院駁回申請(qǐng)人在起訴前提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。 　　根據(jù)民事訴訟法和最高法院《民訴法適用意見(jiàn)》的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中財(cái)產(chǎn)保全都必須交納保全費(fèi)用，并依照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》執(zhí)行。 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人即利害關(guān)系人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)提起訴訟，使與被保全的財(cái)產(chǎn)的有關(guān)爭(zhēng)議能夠通過(guò)審判得到解決。如果利害關(guān)系人未在15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全措施。 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別是： 　　1.申請(qǐng)的主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全是在起訴前由利害關(guān)系人向人民法院提出；訴訟中財(cái)產(chǎn)保全是當(dāng)事人在訴訟進(jìn)行中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，法院不得依職權(quán)采取保全措施。 　　2.申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)間不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)在案件受理后、判決生效前提出申請(qǐng)；訴前財(cái)產(chǎn)保全必須在起訴前向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。 　　3.對(duì)申請(qǐng)人是否提供擔(dān)保的要求不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院責(zé)令提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。沒(méi)有責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人可以不提供擔(dān)保，人民法院依職權(quán)采取保全措施的，有關(guān)的利害關(guān)系人也可以不提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。 　　提供資料：申請(qǐng)人在申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全時(shí)需提交以下證據(jù)和材料： 　　1、訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)一份。 　　2、當(dāng)事人主體資格的證明材料。 　　3、訴前財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保書(shū)及擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的權(quán)利憑證原件。 　　4、申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)的具體線索。 　　5、雙方當(dāng)事人之間存在糾紛的證明材料。 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)格式 　　訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)包括當(dāng)事人基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、署名和時(shí)間四項(xiàng)內(nèi)容。

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