具有下列條件之一的，可以要求撤回起訴： （1）發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實(shí)； （2）發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)并非被告人所為； （3）發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。 撤回起訴的程序是： 撤回起訴的決定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，并以書面方式在宣告判決前向人民法院提出。在開庭審理中，人民檢察院要求撤回起訴的，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。 法律依據(jù)： 《最高人民檢察院關(guān)于公訴案件撤回起訴若干問題的指導(dǎo)意見》第三條　對于提起公訴的案件，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，人民檢察院可以撤回起訴： (一)不存在犯罪事實(shí)的; (二)犯罪事實(shí)并非被告人所為的; (三)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的; (四)證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化，不符合起訴條件的; (五)被告人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不負(fù)刑事責(zé)任的; (六)被告人是精神病人，在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，不負(fù)刑事責(zé)任的; (七)法律、司法解釋發(fā)生變化導(dǎo)致不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的; (八)其他不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的。 第四條　對于人民法院建議人民檢察院撤回起訴或擬作無罪判決的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并與人民法院交換意見;對于符合本意見第三條規(guī)定的撤回起訴條件的，可以撤回起訴;認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由人民法院依法判決。 第五條　案件提起公訴后出現(xiàn)如下情況的，不得撤回起訴，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定分別作出處理： (一)人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實(shí)身份或者犯罪事實(shí)與起訴書中敘述的身份或者指控犯罪事實(shí)不符的，可以要求變更起訴;發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以要求追加起訴; (二)人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)，可能影響定罪量刑，建議人民檢察院追加或變更起訴，人民檢察院經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)提出追加或變更起訴;不同意的，應(yīng)當(dāng)要求人民法院就起訴指控的犯罪事實(shí)依法判決; (三)人民法院認(rèn)為不屬于其管轄或者改變管轄的，由人民法院決定將案件退回人民檢察院，由原提起公訴的人民檢察院移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴; (四)公訴人符合回避條件的，由人民檢察院作出變更公訴人的決定; (五)因被告人患精神病或者其他嚴(yán)重疾病以及被告人脫逃，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的，由人民法院裁定中止審理; (六)對于犯罪已過追訴時效期限并且不是必須追訴的，經(jīng)特赦令免除刑罰的，依照刑法告訴才處理的犯罪沒有告訴或者撤回告訴的，或者被告人在宣告判決前死亡的，由人民法院裁定終止審理。 第六條　對于人民檢察院決定變更起訴、追加起訴的案件，應(yīng)當(dāng)書面通知人民法院，并制作變更起訴書或追加起訴書。變更起訴書、追加起訴書文號分別編為：x檢刑變訴(xxxx)x號、x檢刑追訴(xxxx)x號。 在案件提起公訴后、作出判決前，發(fā)現(xiàn)被告人存在新的犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，人民檢察院如果在法定期限內(nèi)能夠追加起訴的，原則上應(yīng)當(dāng)合并審理。如果人民法院在法定期限內(nèi)不能將追加部分與原案件一并審結(jié)的，可以另行起訴，原案件訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行。 第七條　在法庭審判過程中，人民檢察院發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件證據(jù)不足或者證據(jù)發(fā)生變化，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)要求法庭延期審理;經(jīng)補(bǔ)充偵查后，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出撤回起訴決定。 第八條　對于提起公訴的案件擬撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)由承辦人制作撤回起訴報告，寫明撤回起訴的理由以及處理意見，經(jīng)公訴部門負(fù)責(zé)人審核后報本院檢察長或檢察委員會決定。 第九條　人民檢察院決定撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)制作《人民檢察院撤回起訴決定書》，加蓋院章后送達(dá)人民法院。 人民法院要求書面說明撤回起訴理由的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書面說明。對于人民法院認(rèn)為人民檢察院決定撤回起訴的理由不充分，不同意撤回起訴并決定繼續(xù)審理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與刑事訴訟，建議人民法院依法裁判。 第十條　對于撤回起訴的案件，沒有新的事實(shí)或者新的證據(jù)，人民檢察院不得再行起訴。新的事實(shí)，是指原起訴書中未指控的犯罪事實(shí)。 該犯罪事實(shí)觸犯的罪名既可以是原指控罪名的同種罪名，也可以是異種罪名;新的證據(jù)，是指撤回起訴后收集、調(diào)取的足以證明原指控犯罪事實(shí)能夠認(rèn)定的證據(jù)。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)新的證據(jù)而重新起訴的，應(yīng)當(dāng)重新編號，制作新的起訴書。重新起訴的起訴書應(yīng)當(dāng)列明原提起公訴以及撤回起訴等訴訟經(jīng)過。 第十一條　對于撤回起訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在撤回起訴后七日內(nèi)作出不起訴決定，或者書面說明理由將案卷退回偵查機(jī)關(guān)(部門)處理，并提出重新偵查或者撤銷案件的建議。 第十二條　對于退回偵查機(jī)關(guān)(部門)提出重新偵查意見的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時督促偵查機(jī)關(guān)(部門)作出撤銷、解除或者變更強(qiáng)制措施的決定。 對于退回偵查機(jī)關(guān)(部門)提出撤銷案件意見的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時督促偵查機(jī)關(guān)(部門)作出撤銷強(qiáng)制措施的決定，依法處理對財物的扣押、凍結(jié)。 第十三條　對于撤回起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在撤回起訴后三十日內(nèi)將撤回起訴案件分析報告，連同起訴意見書、起訴書、撤回起訴決定書等相關(guān)法律文書報上一級人民檢察院公訴部門備案。 擴(kuò)展資料： 司法實(shí)踐中，有的刑事案件在提起公訴后出現(xiàn)法定事由，檢察機(jī)關(guān)作出撤回起訴決定。對此，有人認(rèn)為，撤回起訴等于起訴失誤，撤回后必須作出不起訴處理；也有人提出，撤回起訴決定的效力與不起訴效力完全相同；還有人認(rèn)為，撤回起訴決定書相當(dāng)于不起訴決定書。 首先，撤回起訴與不起訴所處的訴訟階段不同。根據(jù)刑事訴訟法第173條第1款規(guī)定，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第15條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，即法定不起訴或絕對不起訴。 具體情形包括：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的等，屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。 根據(jù)刑事訴訟法第173條第2款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定，即酌定不起訴或相對不起訴。 根據(jù)刑事訴訟法第171條第4款規(guī)定，人民檢察院審查案件，對于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定，即證據(jù)不足不起訴或存疑不起訴。 而根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）第459條第1款規(guī)定，在人民法院宣告判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，可以撤回起訴：不存在犯罪事實(shí)的；犯罪事實(shí)并非被告人所為的；情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。 證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化，不符合起訴條件的；被告人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不負(fù)刑事責(zé)任的；法律、司法解釋發(fā)生變化導(dǎo)致不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的；其他不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的。 由此可知，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，是在審查起訴環(huán)節(jié)；而檢察機(jī)關(guān)作出撤回起訴是在刑事案件提起公訴后，人民法院宣告判決前，即在法院審理環(huán)節(jié)。 其次，撤回起訴決定與不起訴決定的效力不同。從不起訴決定效力看，根據(jù)刑事訴訟法第173條規(guī)定，決定不起訴案件，對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。 刑事訴訟法第174條規(guī)定，被不起訴人在押的，要立即釋放；刑事訴訟法第175條、第176條、第177條分別規(guī)定了人民檢察院決定不起訴后，偵查機(jī)關(guān)、被害人和被不起訴人不接受或者不服的救濟(jì)制度。 《規(guī)則》第459條第2款、第3款規(guī)定了撤回起訴案件的具體處理，主要包括： 一是對于撤回起訴的案件,一般應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。 二是需要補(bǔ)充證據(jù)的，可以建議重新偵查。 三是對于撤回起訴的案件,沒有新的事實(shí)或者新的證據(jù),不得再行起訴，有新的事實(shí)和證據(jù)，可以再行起訴。 由此可以看出，不起訴決定在某種程度具有實(shí)體處理意義，對當(dāng)事人不服情形，法律規(guī)定了當(dāng)事人不服的救濟(jì)措施。而撤回起訴主要是具有程序方面的意義，僅表明案件由審理環(huán)節(jié)又回到審查起訴環(huán)節(jié)，如何處理還要根據(jù)具體案件情形來作出判斷。 再次，撤回起訴與不起訴的相互影響作用不同。案件作出不起訴后，如果當(dāng)事人沒有異議，案件訴訟完畢，就此終結(jié)，案件不會起訴到法院再進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，因此，不存在再行撤回起訴的問題。 由于撤回起訴的案件在撤回起訴后，又重新回到起訴環(huán)節(jié)，根據(jù)司法解釋規(guī)定，案件還需要進(jìn)一步作出相應(yīng)處理，存在起訴和不起訴兩種可能性：對犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。 而對于根據(jù)新的事實(shí)和證據(jù)仍然需要作不起訴處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和案件情節(jié)具體作出絕對不起訴，或者相對不起訴，或者存疑不起訴的處理。 參考資料：百科-撤回起訴 參考資料：百科-《最高人民檢察院關(guān)于公訴案件撤回起訴若干問題的指導(dǎo)意見》

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