作者:ckygq

全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》有關(guān)問題的意見：

(2000年10月9日[2000]33號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)[2000]11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、關(guān)于職工提前退休條件

關(guān)閉破產(chǎn)礦山的全民所有制職工(含勞動(dòng)合同制職工)執(zhí)行提前5年(男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲)退休的政策。其中，從事經(jīng)原勞動(dòng)部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年(男50周歲，女40周歲)退休。具體條件為：

從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年以上;從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年以上;從事其他有害健康工作累計(jì)滿8年以上。

二、關(guān)于提前退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于按照企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)規(guī)定提前5年退休的職工，每提前退休一年，其基本養(yǎng)老金減發(fā)2%(不含個(gè)人帳戶養(yǎng)老金)。計(jì)算退休時(shí)間以法院宣告礦山企業(yè)破產(chǎn)之日為準(zhǔn)，具體計(jì)算公式是：

基本養(yǎng)老金=(基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+調(diào)節(jié)金及各種補(bǔ)貼)×(1-提前退休年數(shù)×2%)+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。

提前退休人員達(dá)到法定退休年齡后，其基本養(yǎng)老金不再重新計(jì)算。對(duì)因從事特殊工種而提前退休的人員，在其按特殊工種規(guī)定提前退休的年限(最長(zhǎng)不超過5年)內(nèi)，基本養(yǎng)老金仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)，對(duì)《通知》下發(fā)前關(guān)閉破產(chǎn)的礦山企業(yè)中已辦理提前退休手續(xù)的人員，按原規(guī)定核定的基本養(yǎng)老金不再改變。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

《通知》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)年限，均按職工本人的實(shí)際工作年限計(jì)算。工作時(shí)間不足一年的部分，按一年計(jì)算。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計(jì)算。

四、關(guān)于混崗集體工的界定

混崗集體工是指國(guó)有礦山企業(yè)1992年以前在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃外，以集體所有制指標(biāo)招收或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業(yè)頂崗使用的人員。礦山所屬集體所有制企業(yè)職工向礦山提供勞務(wù)的人員不屬混崗集體工范圍。

對(duì)于比照合同制職工政策安置的混崗集體工，在計(jì)算發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金年限時(shí)，按其實(shí)際混崗工作時(shí)間計(jì)算，不足一年的部分，按一年計(jì)算。

五、關(guān)于隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的發(fā)放

隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)退休人員的生活費(fèi)發(fā)放對(duì)象須是宣布破產(chǎn)之日已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡、已辦理退休或正在辦理退休手續(xù)的人員。具體發(fā)放程序?yàn)?，由?dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門進(jìn)行初審，出具有關(guān)證明，連同退休人員本人的勞動(dòng)工資檔案復(fù)印件送當(dāng)?shù)孛裾块T審核。民政部門要對(duì)符合條件的退休人員及時(shí)認(rèn)定，按《通知》規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)民政部、財(cái)政部備案。

六、關(guān)于通過資產(chǎn)重組方式安置職工

利用有效資產(chǎn)重組企業(yè)，安排關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)職工，應(yīng)堅(jiān)持自愿選擇和公開、公正的原則。重組為股份制或股份合作制企業(yè)的，將應(yīng)支付給所安置職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)折算為企業(yè)股份，由職工個(gè)人持有。此后，其以前的工齡不再作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限。帶資安置不能搞“假破產(chǎn)、真逃債”的“整體接收”或“整體收購(gòu)”方式。職工人數(shù)應(yīng)以產(chǎn)定員，總?cè)藬?shù)不宜過多。

七、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)所辦社會(huì)職能的移交和費(fèi)用補(bǔ)助

關(guān)閉破產(chǎn)礦山所屬供水、供暖等生活和公用服務(wù)單位，其設(shè)施和職工成建制移交給地方政府管理。關(guān)閉破產(chǎn)礦山所屬供電系統(tǒng)，其設(shè)施和職工成建制移交當(dāng)?shù)毓╇姴块T管理。關(guān)閉破產(chǎn)礦山所辦職工大學(xué)應(yīng)隨同礦山破產(chǎn)同時(shí)撤消，所屬職工按關(guān)閉破產(chǎn)礦山職工進(jìn)行安置。

關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)所辦社會(huì)職能移交所需費(fèi)用，按人員工資和日常運(yùn)行費(fèi)核定。

八、關(guān)于職業(yè)健康檢查及鑒定

在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，由省級(jí)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)授權(quán)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)檢查，并由省級(jí)工傷保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷認(rèn)定。被認(rèn)定為工傷的，應(yīng)按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(GB/T16180-1966)的規(guī)定進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定。

九、關(guān)于工傷職工的待遇處理

工傷職工按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》規(guī)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于1-6級(jí)的工傷致殘職工，由地方社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放費(fèi)用。對(duì)于7-10級(jí)的工傷致殘職工，除發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，同時(shí)享受破產(chǎn)企業(yè)安置政策。

經(jīng)鑒定喪失勞動(dòng)能力的工傷工殘人員和職業(yè)病患者的傷殘補(bǔ)助費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及因工死亡職工家屬的撫恤金等經(jīng)常性費(fèi)用，中央財(cái)政按10年一次性撥付。

對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)鑒定為工傷和職業(yè)病患者或者過去鑒定為工傷和職業(yè)病患者但未發(fā)或欠發(fā)一次性補(bǔ)助金的，給予補(bǔ)發(fā)，有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

十、關(guān)于離退休人員專門管理機(jī)構(gòu)

離退休人員管理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量按關(guān)閉破產(chǎn)礦山離退休人數(shù)6‰的比核定，但一般不少于5人。離退休人員管理機(jī)構(gòu)工作人員所需工資和日常支出費(fèi)用，由中央財(cái)政按3年的費(fèi)用安排。

十一、關(guān)于統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定

煤炭、有色行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金，由所在地省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》(勞社部發(fā)[1998]22號(hào))和《關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[1999]3號(hào))規(guī)定確認(rèn)。核工業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金，由所在地的省級(jí)勞動(dòng)保障部門確定。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按企業(yè)破產(chǎn)前上一年參加統(tǒng)籌的應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)核定。

十二、關(guān)于統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金確需保留項(xiàng)目的認(rèn)定

關(guān)閉破產(chǎn)礦山統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金確需保留的項(xiàng)目，由企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)礦山實(shí)際執(zhí)行情況提出意見，報(bào)勞動(dòng)保障部和財(cái)政部確定。

十三、關(guān)于應(yīng)補(bǔ)發(fā)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資的確定

關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠在職職工的工資，是指企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前提供了正常勞動(dòng)職工的應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資。應(yīng)發(fā)工資的具體標(biāo)準(zhǔn)按照職工勞動(dòng)合同約定或企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，加上國(guó)家政策性補(bǔ)貼計(jì)算;如果企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)，則按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)加上國(guó)家政策性補(bǔ)貼計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

十四、關(guān)于應(yīng)補(bǔ)發(fā)的拖欠下崗職工基本生活費(fèi)的確定

下崗職工享受生活保障待遇應(yīng)從進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議之日算起，標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)所在地政府或勞動(dòng)保障部門確定的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的基本生活費(fèi)，即視為拖欠。

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委政治部，各人民團(tuán)體：

建國(guó)50年來(lái)，煤炭、有色金屬和核工業(yè)礦山為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。由于礦產(chǎn)資源不可再生，一批礦山經(jīng)過長(zhǎng)期開采，資源逐步萎縮和枯竭。企業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，有的長(zhǎng)期停產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，礦區(qū)職工生活困難。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)問題，決定對(duì)一批資源枯竭礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。這是貫徹黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困目標(biāo)的重大舉措，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)亟待解決的緊迫任務(wù)。各有關(guān)方面要高度重視。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、資源枯竭礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的政策規(guī)定

(一)關(guān)于在職職工安置

1、關(guān)閉破產(chǎn)礦山的全民所有制職工執(zhí)行提前5年(男55周歲，女45周歲)退休的政策。其中，從事井下、有毒、有害等特殊工種的職工，可提前10年(男50周歲，女40周歲)退休。發(fā)符合提前退休條件的職工不再享受其他安置政策，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定適當(dāng)扣減。

2、實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，不符合前款條件的，可從以下兩種安置辦法中任選一種，并與企業(yè)解除合同;(1)按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人工資的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障。(2)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上年平均工資3倍的安置費(fèi)，不在享受失業(yè)保險(xiǎn)，自謀職業(yè)。安置費(fèi)不足2萬(wàn)元的，可按2萬(wàn)元激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)安排，具體發(fā)放時(shí)體現(xiàn)工齡差別。

對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作，從事井下、有毒、有害等特殊工種，且距提前退休年齡5年(含)以內(nèi)的全民所有制職工，實(shí)行一次性安置，與企業(yè)解除合同關(guān)系，但不將安置費(fèi)一次性支付給本人，而有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)比照下崗職工基本生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)，待其達(dá)到提前退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

3.對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工，按每滿l年工齡發(fā)1個(gè)月本人工資的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障。屬于城市居民的混崗集體工，比照合同制職工的政策安置;屬于農(nóng)村居民的混崗集體工，只發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

4.隨同關(guān)閉破產(chǎn)的礦山所屬集體企業(yè)的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。未參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

5.關(guān)閉破產(chǎn)礦山所辦的學(xué)校、醫(yī)院、公安、消防、供水、供電等生活和公用服務(wù)單位，其設(shè)施和職工成建制移交給地方政府管理，所需費(fèi)用按關(guān)閉破產(chǎn)礦山上年實(shí)際支付費(fèi)用水平，由中央財(cái)政給予3年的補(bǔ)助。3年后對(duì)經(jīng)費(fèi)保障有困難的老工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限或一次性增加補(bǔ)助額。

6.礦山關(guān)閉破產(chǎn)后，可將部分有效資產(chǎn)適當(dāng)作價(jià)重組企業(yè)，對(duì)其所安排的職工，不發(fā)安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

7.支付經(jīng)鑒定喪失勞動(dòng)能力的工傷工殘人員和職業(yè)病患者的傷殘補(bǔ)助費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等經(jīng)常性費(fèi)用以及因工死亡職工家屬的撫恤金等所需資金，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

8.進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序后，礦山可安排少量職工骨干組成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦區(qū)離退休等人員社會(huì)保障資金的發(fā)放和管理，破產(chǎn)終結(jié)后轉(zhuǎn)由地方社區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。被安排的職工不再作為破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

9.與關(guān)閉破產(chǎn)礦山解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，被其他單位招用的，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);未被其他單位招用，個(gè)人自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，參保辦法比照個(gè)體勞動(dòng)者執(zhí)行。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，其安置前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限與安置后的繳費(fèi)年限可以合并計(jì)發(fā)養(yǎng)老金;如一次性安置后不再繳費(fèi)，則到達(dá)退休年齡時(shí)，按已繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，可享受下崗職工在再就業(yè)和戶籍管理等方面的優(yōu)惠政策。

10.以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)礦山的職工，其家庭成員屬于城市居民的，如其家庭人均實(shí)際收入仍未達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可享受城市居民最低生活保障，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力確定，并體現(xiàn)鼓勵(lì)就業(yè)的原則。地方負(fù)擔(dān)確有困難的，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由專門機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并張榜公布，做到公正、公平、公開。

(二)關(guān)于離退休人員安置

1.關(guān)閉破產(chǎn)礦山的離退休人員全部交由地方統(tǒng)一管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)管理，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，離退休人員由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理。

2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，原則上分別按企業(yè)在職職工年工資總額的25%和6%計(jì)算10年，再折半核定，由中央財(cái)政撥付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，用于發(fā)放離退休人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)。5年后資金如有缺口，統(tǒng)籌研究解決。

3.統(tǒng)籌項(xiàng)目外的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用原則上不予解決，對(duì)確需保留的項(xiàng)目，由地方從中央財(cái)政繼續(xù)撥付的虧損補(bǔ)貼和留給地方的盈利利企業(yè)所得稅中解決。如缺口較大，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部核實(shí)后，由中央財(cái)政給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。

4.隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其退休職工本人由民政部門按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)，所需資金由中央財(cái)政專項(xiàng)解決。

(三)關(guān)于歷史拖欠問題的處理

1.關(guān)閉破產(chǎn)礦山拖欠的在職職工工資、已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)中心的下崗職工基本生活費(fèi)以及撫恤金、傷殘補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金應(yīng)予以補(bǔ)發(fā)，所需資金從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中解決，資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付的部分，由企業(yè)上報(bào)，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部核實(shí)后，中央財(cái)政予以補(bǔ)足。

2.關(guān)閉破產(chǎn)礦山拖欠的離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和財(cái)政部核實(shí)后，由中央財(cái)政一次性補(bǔ)發(fā)。

3.拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，原則上由地方從中央財(cái)政繼續(xù)撥付的虧損補(bǔ)貼和留給地方的盈利企業(yè)所得稅中解決。

4.對(duì)所欠職工的集資款，不在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)一次性解決，待清理核實(shí)并分清責(zé)任后另行研究解決。

5.被挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金，可以在住房時(shí)相應(yīng)抵扣。

(四)適用范圍以上各項(xiàng)政策規(guī)定適用于中央所屬的有色金屬和核工業(yè)礦以及原中央所屬、現(xiàn)下放地方管理的煤礦。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)中遇到的其他問題個(gè)案處理。

二、加強(qiáng)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)涉及面廣、政策性強(qiáng)。做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，由國(guó)家統(tǒng)一制定政策，全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門負(fù)責(zé)政策銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)踐證明，礦山關(guān)閉破產(chǎn)，只有地方黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能在確保穩(wěn)定的前提下順利推進(jìn)。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決各種實(shí)際問題。

(二)充分發(fā)揮黨組織的作用。

礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，黨組織不能散，黨的工作不能停。各級(jí)黨委和企業(yè)黨組織要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮政治核心作用。要大力加強(qiáng)思想政治工作，宣傳國(guó)家政策法規(guī)，及時(shí)化解矛盾，保障企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利實(shí)施。在黨員職工解除勞動(dòng)關(guān)系或資產(chǎn)重組后，要及時(shí)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨組織重建工作。對(duì)在礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中組織和參與鬧事的黨員和干部，要嚴(yán)肅處理。

(三)做好前期準(zhǔn)備工作。

在實(shí)施關(guān)閉前，要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:(1)認(rèn)真制訂關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施方案(2)做好政策法規(guī)宣傳、思想動(dòng)員和群眾來(lái)信來(lái)訪工作;(3)落實(shí)各項(xiàng)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用;(4)充分聽取職工群眾的意見(5)組織好強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊(duì)伍。關(guān)閉工作要有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，條件成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。

(四)確保社會(huì)穩(wěn)定。

各地要把列入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的礦山，作為確保社會(huì)治安的重點(diǎn)地區(qū)，為礦山關(guān)閉破產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)可能發(fā)生的群體性事件，做好防治預(yù)案，有針對(duì)性地采取防范和控制措施。對(duì)利用人民內(nèi)部矛盾，蓄意制造事端，乘機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)的違法犯罪分子，要堅(jiān)決依法打擊。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹本通知精神，切實(shí)做好資源枯竭礦山的關(guān)閉破產(chǎn)工作。在關(guān)閉破產(chǎn)過程中發(fā)生的重大問題，要及時(shí)報(bào)告中央。

中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳

2000年6月1日