反壟斷侵權(quán)時受害者如何維權(quán)

壟斷本來就是強者和弱者之間的博弈，能改變博弈力量對比的一是國家的法律和制度約束，二是消費者以及小企業(yè)本身的維權(quán)意識。

《反壟斷法》第三十八條規(guī)定：對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷機(jī)構(gòu)舉報，舉報采取書面形式并提供相關(guān)實施和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。而這里的反壟斷機(jī)構(gòu)指的就是發(fā)改委、商務(wù)部和工商局。而具體是向哪個部門提出舉報呢?再看三大機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。工商總局2009年通過了《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，第三十條定義了適用范圍：不適用于查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位方面的價格壟斷行為。發(fā)改委也在2010年制定了配套的《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

從法律層面上看，消費者針對壟斷行為進(jìn)行維權(quán)不存在障礙。但經(jīng)營者實施的壟斷行為往往涉及多種方式，對于一般壟斷協(xié)議和行業(yè)壟斷協(xié)議，一般濫用市場支配地位和公用企業(yè)濫用市場支配地位，外資并購和經(jīng)營者集中等行為類型，而商務(wù)部、工商局、發(fā)改委管轄范圍的劃分并沒有細(xì)化到舉報人一看就明白的程度。企業(yè)或者可以直接找工商局，普通消費者往往是選擇民間監(jiān)督組織消費者協(xié)會。消協(xié)每年的舉報和投訴中有很多就是針對電-信和聯(lián)-通“又貴服務(wù)又差”的，2005年，北京等4城市消協(xié)聯(lián)合致函電-信運營商，要求退還消費者過期電-信卡內(nèi)的余額。所以無論是消費者還是中小企業(yè)，在投訴的時候都面臨著“病急投醫(yī)難”的困擾。

另一方面，與大企業(yè)相比，消費者以及中小企業(yè)個體力量過于弱小，且訴訟量大、成本高，即使提起訴訟，也難以取得效果。作為單一的消費者，如果因為企業(yè)壟斷行為的小額損失而訴諸法律，往往消耗大量精力和時間成本，所以他們不愿意采取維權(quán)行為。企業(yè)也利用消費者不易抱團(tuán)的弱點，對一些“霸王條款”無所顧忌。

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