行政不作為新規(guī)定什么?

目前法院受理行政不作為訴訟案件的依據(jù)來源于《行政訴訟法》第11條第1款第4項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定的公民、法人或其他組織對其“認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的”三類行為提起的訴訟案件歸為行政不作為案件。顯然，自行政訴訟法正式實(shí)施之日起，行政不作為訴訟即已經(jīng)被作為一種與行政作為訴訟相對應(yīng)的獨(dú)立訴訟形態(tài)進(jìn)入訴訟家族了。行政不作為的起訴、受理、裁判因?yàn)樾姓V訟法的授權(quán)而有了明確的法律依據(jù)。將行政不作為納入司法審查范圍，并以行政訴訟的方式實(shí)現(xiàn)對行政不作為違法責(zé)任的追究，無疑是行政審判工作的重大發(fā)展，但同時(shí)，歷經(jīng)20年之久而未進(jìn)行重大修改的行政訴訟法，在經(jīng)過20年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及法治的突飛猛進(jìn)，行政訴訟法已經(jīng)明顯落后于司法實(shí)踐和時(shí)代的腳步了。總結(jié)過去近20年的司法實(shí)踐和行政不作為訴訟經(jīng)驗(yàn)，行政不作為訴訟的規(guī)定若要更加明確和具有可操作性，從整體上進(jìn)行縱深的推進(jìn)，均需要得到來自立法的授權(quán)和法理的支持。

通過對近幾年來我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請的行政案件中，對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對受害人請求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對人的許可申請，求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)，如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計(jì)生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請求人向行政主體請法語行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

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