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行政執(zhí)行當事人變更的法定情形

2023-06-06 07:14發(fā)布

行政執(zhí)行當事人變更的法定情形

行政執(zhí)行當事人變更有什么法定情形

行政執(zhí)行當事人的變更將導致行政權利義務的轉移。行政執(zhí)行當事人包括行政機關和行政管理相對人雙方,行政機關與行政管理相對人的變更情形各不相同:

一是行政機關變更。行政機關變更的情形包括:第一,原作出具體行政行為的行政機關在執(zhí)行期間被撤銷。原行政機關被撤銷,行政權利義務將轉移到新的行政機關。第二,原作出具體行政行為的行政機關在執(zhí)行期間被合并。原行政機關被合并后,因其職權并入合并后的新機關,其權利義務由新的機關承受。第三,原作出具體行政行為的行政機關在改革中性質發(fā)生變化,原屬于行政性質,后改變?yōu)槭聵I(yè)單位或企業(yè)單位。機構性質變化后,其權利義務的承受要視其行政管理職權是否依法轉移而定:行政法律、法規(guī)授予的行政管理職權尚未轉移至其他機關的,雖其機構性質發(fā)生變化,但其行政主體資格不變,在執(zhí)行中不需要變更執(zhí)行主體;如果其職權已經依法轉移至其他行政機關,承受其職權的行政機關,同時承受其權利義務,這就需要變更執(zhí)行主體。

二是行政相對人的變更。變更行政管理相對人的情形包括:

(1)行政相對人公民死亡的。相對人公民死亡及其主體變更分兩種情況:第一,行政相對人公民作為權利人已死亡,應以繼承人對執(zhí)行標的有無繼承權的不同情況而定。有的執(zhí)行標的依法可以繼承,如行政賠償的財產,繼承人有權在法定期限內申請人民法院執(zhí)行,如已申請執(zhí)行,有權取得行政賠償財物。有的執(zhí)行標的是特定公民的權利,如法院判決限令行政機關在一定期限內歸還特定公民的權利,如法院判決限令行政機關在一定期限內歸還特定公民的駕駛證,該公民死亡后,繼承人依法無權使用該證,那就不需變更權利,案件終結執(zhí)行。

第二,行政相對人公民作為被執(zhí)行人已死亡,是否變更被執(zhí)行人要根據繼承人與執(zhí)行標的物及被執(zhí)行人行為有無法律關系和責任而確定。在一般情況下,行為與責任是一致的,誰行為誰負責。但是,有的執(zhí)行標的物與繼承人可能發(fā)生法律關系,繼承人就要承擔被執(zhí)行人違法行為的責任。如被執(zhí)行人違法建房,行政機關決定拆除,被執(zhí)行人在執(zhí)行過程中死亡,繼承人已經繼承該房的,就有承擔法律責任的義務,應當自覺拆除非法所建房屋,如不拆除,人民法院強制拆除;如果繼承人未繼承或者放棄繼承的,人民法院不應裁定繼承人為被執(zhí)行人,執(zhí)行標的物即可。

(2)法人、其他組織分立、合并、撤銷、名稱變更的。在執(zhí)行過程中,出現(xiàn)法人、其他組織分立、合并、撤銷、名稱變更時,行政執(zhí)行主體變更的條件基本與民事執(zhí)行主體變更相同。法人或者其他組織分立、合并的,其權利義務由變更后的法人或者其他組織承受;被撤銷的,其權利義務由承受人承受;名稱變更的,其權利義務由變更后的法人或者其他組織承受。


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