實(shí)踐中,由于征收方、被征收方在信息獲取、權(quán)力地位上的不平等,常常有被征收人拿不到合理補(bǔ)償,,合法權(quán)益被侵害的情況發(fā)生。面對(duì)這種情況,被征收人往往有以下幾種救濟(jì)方式。
一是“自行對(duì)抗”,這是一種私力救濟(jì)的方式。通常表現(xiàn)為幾位甚至數(shù)十個(gè)被征收人聚集在一起,與征收方正面對(duì)抗,以期阻止政府的征收行為。
首先,不可否認(rèn)這種自行對(duì)抗是有一定作用的,尤其是在征地拆遷的前期的守地守房上。實(shí)踐中,征收方為了減少征收成本、加快征收進(jìn)程,往往會(huì)想出各種千奇百怪的招數(shù),其中,變相強(qiáng)拆就十分普遍,如偷拆、誤拆、幫拆等等。在變相強(qiáng)拆中,征收方一般不會(huì)親自出面,而是借助于他方來(lái)實(shí)行,且一早就為自己想好了開脫的理由。一旦房子、地沒(méi)了,被征收人就失去了最重要的籌碼。此時(shí),私力救濟(jì)來(lái)守地守房就顯得尤為重要。為此,被征收人要注意時(shí)刻做到家中留人,夜晚巡視,最好能和鄰里之間互幫互助,彼此照看。
私力救濟(jì)往往能讓征收方看到被征收人的決心,征收方會(huì)稍微有所收斂,如果被征收人在征地拆遷前期,能通過(guò)私力救濟(jì)的方法抵擋住征收方的攻勢(shì),也是在為后續(xù)維權(quán)打好基礎(chǔ)。
但是,被征收人采取私力救濟(jì)的方法維權(quán)的,務(wù)必要掌握好度。法律禁止不可為,被征收人無(wú)論何時(shí)都切記不要盲目地暴力抵抗,否則造成人員傷亡,被征收人是要承擔(dān)法律責(zé)任的。
二是信訪,這也是實(shí)踐中很多被征收人信賴的方式。
所謂“信訪”,是指是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
從理論上講,上訪是群眾反映訴求、解決問(wèn)題的合法途徑,但實(shí)際上,信訪能發(fā)揮的實(shí)際效用又是有限的。很多地方政府部門對(duì)群眾的上訪都是敷衍了事,根本不解決實(shí)際問(wèn)題,更有不少地方政府還會(huì)采取各種措施來(lái)對(duì)群眾上訪進(jìn)行打擊和限制。尤其是針對(duì)那些“進(jìn)京上訪”的群眾,地方政府一般都會(huì)實(shí)施零忍耐政策,采取各種方式予以打壓,包括雇傭黑社會(huì)性質(zhì)的人員對(duì)上訪人員進(jìn)行截訪、拘留等等。
再者,即使有人成功來(lái)到北京上訪,問(wèn)題得到實(shí)際解決的幾率也很小。因?yàn)樾旁L局、信訪辦這類機(jī)構(gòu)本身就只是一個(gè)接待部門,它的主要工作職責(zé)是受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng),更多的作用體現(xiàn)在對(duì)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督查方面,對(duì)信訪事項(xiàng)往往無(wú)權(quán)直接處理。
綜上,信訪也不失為一種維權(quán)方式,但是在征地拆遷維權(quán)中,它所起到的效用真的是十分有限的。尤其是實(shí)踐中某些被征收人不注重司法救濟(jì),將所有心思都花在上訪上,幾年過(guò)去了,事情始終沒(méi)得到解決,最后還發(fā)現(xiàn)訴訟時(shí)效也過(guò)了,就這樣白白喪失了維權(quán)機(jī)會(huì),十分可惜。
三是尋求媒體曝光,希望給政府帶來(lái)輿論壓力,從而迫使政府在補(bǔ)償事項(xiàng)上有所妥協(xié)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,通過(guò)媒體曝光,事情很快就會(huì)在網(wǎng)上發(fā)酵,影響力十分廣,似乎能夠給相關(guān)部門造成很大的輿論壓力,敦促他們解決問(wèn)題。
我們不可否認(rèn),媒體曝光能發(fā)揮出其獨(dú)特的作用,大媒體能帶來(lái)的影響力不容忽視。但是對(duì)一般的被征收人而言要引發(fā)媒體關(guān)注真的很難。一來(lái),媒體選取新聞素材追求實(shí)效性、新穎性、輿論性,對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)征地拆遷的補(bǔ)償問(wèn)題是關(guān)乎生存的大事,但是對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)可能并沒(méi)有什么新聞價(jià)值,因而不愿報(bào)道。二來(lái),實(shí)踐中很多情況是主流媒體當(dāng)事人夠不上,當(dāng)?shù)孛襟w不敢報(bào)道,小眾媒體即使愿意報(bào)道也沒(méi)有多大效果。
況且,我們必須承認(rèn),即使通過(guò)媒體報(bào)道造成一定的輿論壓力,如果政府部門不買賬,我們也無(wú)可無(wú)奈何。畢竟這也也只是促使事情解決的一種輔助手段,是沒(méi)有任何法律效力的。
因此,小編還是建議各位被征收人將媒體曝光作為一種輔助手段,而不要將所有希望都寄托在媒體曝光上,因此忽視了談判、訴訟等真正解決問(wèn)題的途徑。
四是申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
在征地拆遷的不少環(huán)節(jié),法律都為被征收人提供了相應(yīng)的的救濟(jì)方式。典型規(guī)定包括但不限于以下條款:
《征收條例》第14條:被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
《征收條例》第26條第3款:被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
《政府信息公開條例》第33條:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
五是“邊打邊談”,即將司法維權(quán)程序與協(xié)商談判相結(jié)合,相互配合、互為輔助,從而爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。
實(shí)踐證明,這是征地拆遷中最安全、最有效、最合理的維權(quán)方式。而要想打好這一仗,將“邊打邊談”的策略發(fā)揮出最大的效用,被征收人最好能做到以下幾點(diǎn):
首先,被征收人最好能在征地拆遷項(xiàng)目開始之后就注意收集證據(jù),這些證據(jù)主要是指政府違法的證據(jù),如果被征收人只是存疑,不能確定政府行為是否違法,也應(yīng)該先將證據(jù)保存,等到后期再交給律師辨別。
其次,被征收人要利用好政府信息公開,通過(guò)申請(qǐng)信息公開,找到政府違法點(diǎn)。具體的操作流程和注意事項(xiàng)相信律師會(huì)給您指導(dǎo),往期文章中也有相關(guān)內(nèi)容,大家也可以自行閱讀,在此不再贅述。
再次,委托一位征地拆遷方面的專業(yè)律師,專業(yè)律師的價(jià)值在于他們不僅擁有專業(yè)的法律知識(shí),還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和談判、訴訟技巧,能充分利用好手中的證據(jù)和材料。
最后,找到政府違法點(diǎn)之后盡快提起訴訟或復(fù)議程序。當(dāng)我們掌握政府違法點(diǎn),提起相關(guān)的復(fù)議和訴訟程序之后,征收方肯定會(huì)想盡各種理由反駁。但是只要手握其違法證據(jù),征收方就賴不掉。等到訴訟進(jìn)行到一定階段,慢慢地政府也就有了一定的壓力,畢竟政府還要考慮到整個(gè)征收項(xiàng)目的進(jìn)程,考慮到自身的政績(jī)和威望。這時(shí),大多數(shù)政府都愿意適當(dāng)讓步,通過(guò)律師為橋梁,再次和被征收人進(jìn)行談判。
此時(shí),被征收人一定要把握好機(jī)遇,積極和律師溝通,確定好談判的技巧和戰(zhàn)略,充分發(fā)揮主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取通過(guò)雙方的協(xié)商談判解決問(wèn)題。
以上就是小編總結(jié)的幾種主要的維權(quán)方式,希望對(duì)大家有所幫助!
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