行政復議被申請人，是作出被申請復議的具體行政行為的行政機關。行政機關與被申請復議的具體行政行為之間的直接關系是確定被申請人的根據(jù)，它符合行政活動職權(quán)與職責相一致的原則。

作出具體行政行為的行政組織有多種形態(tài)，所以行政復議的被申請人也有多種：

(1)獨立被申請人。作出具體行政行為的一級人民政府和它的工作部門是獨立被申請人。

(2)共同被申請人。若干行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被申請人;行政機關與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。但是，如果行政機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，其他組織不能成為被申請人，只有行政機關是被申請人。

(3)繼續(xù)行使被撤銷行政機關權(quán)限的被申請人。作出被申請具體行政行為的行政機關在申請?zhí)岢鰰r已經(jīng)被撤銷，繼續(xù)行使其權(quán)限的行政機關是被申請人。

(4)法定授權(quán)的組織作為被申請人。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提出行政復議，該法定授權(quán)組織為被申請人。

(5)批準機關為被申請人。下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

(6)派出機關、派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)作為被申請人。行政機關的派出機關，以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關設立的派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)或者其他組織對外以自己的名義作出具體行政行為的，該派出機關、派出機構(gòu)和內(nèi)設機構(gòu)為被申請人。而行政機關設立的派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，則由該行政機關為被申請人。