概念

隱瞞境外存款罪（刑法第395條第2款），是指國家工作人員對自已數(shù)額較大的境外存款，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報而隱瞞不報的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客休，即國家的廉政制度和國家的外匯管理制度。我國憲法明確規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須努力為人民服務(wù)，因此，國家工作人員應(yīng)當(dāng)是遵紀(jì)守法、廉潔奉公的楷模。國家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報。某些國家工作人員置憲法和法律規(guī)定于不顧，在涉外公務(wù)活動中，不惜損害國家的利益，以權(quán)謀私，進行錢權(quán)交易，大肆進行貪污、受賄等違法犯罪活動，將在國內(nèi)外貪污、受賄等非法所得的贓款存入鏡外，隱瞞不報，破壞了國家廉政制度，同時也侵犯國家對外匯的管理，使國家損失了這部分應(yīng)得的外匯收入。本罪的犯罪對象是"境外存款"，所謂境外存款，是指在我國國(邊)境以外的國家和地區(qū)(包括香港、澳門、臺灣地區(qū))存人金融機構(gòu)的外幣、外幣有價證券、支付憑證、貴重金屬及其制品等。因此，這里講的"存款"，是指外匯，而不是指人民幣，因為人民幣不能在外國自由兌換。

存款的來源，不論國家工作人員在境外的工作報酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈與，還是違法犯罪所得;也不論是本人親自存在境外，還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外，都是境外存款，均為本罪的犯罪對象。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家工作人員在境外依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報而隱瞞不報，且數(shù)額較大的行為。依照國家規(guī)定申報在境外的存款，是國家工作人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，以便國家對其在境外的收入進行監(jiān)督。因此，本罪必須以違反國家規(guī)定的國家工作人員申報境外存款的特定義務(wù)為前提;如果沒有向國家申報境外存款的義務(wù)，則不構(gòu)成犯罪。

主體要件

本罪的主體是特殊主體，即只能由國家工作人員構(gòu)成。非國家工作人員的一般公民，沒有特定的申報財產(chǎn)義務(wù)，也沒有申報境外存款的義務(wù)。所以，即使是集體經(jīng)濟組織工作人員、其他依法從事公務(wù)的人員以及其他經(jīng)手、管理公共財物的人員在境外存有巨款，因其沒有申報的義務(wù)，均不構(gòu)成隱瞞境外存款不申報罪。

主觀要件

本罪在主觀上是故意，即行為人明知自己的境外存款應(yīng)當(dāng)申報而故意隱瞞不報。隱瞞境外存款不報罪是故意犯罪，這種故意表現(xiàn)為先有在境外存款的行為，并且明知國家的申報規(guī)定，然后有意隱瞞拒不申報。不是出于故意隱瞞，而是對國家的申報規(guī)定不明知，在主觀無過錯的情況下沒有申報的，或者由于客觀上的原因未及時申報的，都不能構(gòu)成此罪。隱瞞不報境外存款的動機是多種多樣的，有的是為了掩蓋非法收入，有的是出于對國家的不信任，但無論是何種動機，都不影響本罪的成立。 

認(rèn)定

注意區(qū)分罪與非罪的界限

隱瞞境外存款罪不以存款來源的違法性為構(gòu)成要件，在境外取得的合法收入，也屬于規(guī)定的境外存款，如依法繼承的財產(chǎn)等。因為隱瞞境外存款罪的立法原則是針對境外存款的監(jiān)督，而不在于追究其財產(chǎn)來源是否有過錯。構(gòu)成隱瞞境外存款罪必須達(dá)到“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，否則不構(gòu)成隱瞞境外存款罪。

隱瞞境外存款罪屬于結(jié)果犯，必須具備隱瞞不報境外存款，且數(shù)額較大的事實才能構(gòu)成犯罪。因此，從犯罪形態(tài)看，這種犯罪只有既遂，沒有未遂。

注意區(qū)分一罪與數(shù)罪

對于國家工作人員在貪污、受賄后，將贓款轉(zhuǎn)移出境，存入境外的銀行的行為，法律已明確規(guī)定為犯罪。所以，如查明行為人已構(gòu)成貪污罪或受賄罪，又將贓款偷偷轉(zhuǎn)移存入境外，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)分別定罪，實行數(shù)罪并罰。對確實查不出犯罪來源的“存款”，可只以隱瞞境外存款罪定罪量刑。如果國家工作人員的境外存款明顯超過其合法收入，差額巨大不能說明來源是合法的，則應(yīng)以臣額財產(chǎn)來源不明罪并處。

立案標(biāo)準(zhǔn)

隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規(guī)定，故意隱瞞不報在境外的存款，數(shù)額較大的行為。涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的，應(yīng)予立案。 

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。 

司法解釋

[刑法條文] 

第三百九十五條第二款 國家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報。數(shù)額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢宗院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號） 一、貪污賄賂犯罪案件 

（十）隱瞞境外存款案（第395條第2款）

隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規(guī)定，故意隱瞞不報在境外的存款，數(shù)額較大的行為。涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的，應(yīng)予立案。  

法律意見

(一)【積極退贓、減少損失】在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生。這樣可以從輕、減輕甚至免除處罰。

(二)【積極配合】如實回答案件相關(guān)問題，對于與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回?fù)p失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，行為人有提出控告的權(quán)利。

(五)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(六)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(七)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

(八) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(九)【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(十)【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(十一)【自我辯護權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(十二)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。