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小額債權(quán)破產(chǎn)清償特別保護(hù)是什么意思

2023-06-06 08:47發(fā)布

小額債權(quán)破產(chǎn)清償特別保護(hù)是什么意思

小額債權(quán)人一般屬于弱勢(shì),應(yīng)給予特別保護(hù)。我國新《破產(chǎn)法》允許法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中增設(shè)小額債權(quán)組,對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。在制定重整計(jì)劃時(shí),可以對(duì)小額債權(quán)人規(guī)定較高的清償比例和較短的清償期間,有利于簡化程序、節(jié)省費(fèi)用、提高效率。對(duì)于小額債權(quán)是否參與重整程序,各國法律規(guī)定不一。

在《韓國統(tǒng)一倒產(chǎn)法》中,小額債權(quán)被排除在與其他同種的債權(quán)之間的形式性平等。例如,同種其他債權(quán)減少50%的情形下,也允許全額認(rèn)定小額債權(quán)。一方面,因考慮小額債權(quán)人為社會(huì)性弱者而給與保護(hù);但另一方面,可以理解為因小額債權(quán)人并不一定是弱者,在與債權(quán)處理相關(guān)程序費(fèi)用之間的關(guān)系中,認(rèn)定另行處理小額債權(quán)。不對(duì)小額債權(quán)進(jìn)行長期分期清償而進(jìn)行一次性支付,同時(shí)給予與其他人不同的清償率是典型的例子。也可以對(duì)早期清償?shù)膶?duì)象降低清償率。這與以程序的順序進(jìn)行為理由的批準(zhǔn)計(jì)劃之前的清償?shù)淖谥枷嗤?。分包中小企業(yè)的債權(quán)與小額債權(quán)一同成為批準(zhǔn)計(jì)劃之前的清償對(duì)象,這并非與程序費(fèi)用之間的均衡為題,而應(yīng)當(dāng)然視為社會(huì)性弱者的問題。

理由

在司法實(shí)務(wù)上,許多國家都規(guī)定,小額債權(quán)經(jīng)法院批準(zhǔn)可以隨時(shí)清償。如法國《困境企業(yè)司法重整及清算法》第76條第2款規(guī)定,如債權(quán)額占債權(quán)總額的5%之內(nèi),且不超過法令規(guī)定債權(quán),應(yīng)給予及時(shí)清償。日本《公司更生法》第112條之二第4款規(guī)定,如對(duì)小額債權(quán)實(shí)行早期償付,會(huì)使更生程序得以順利進(jìn)行,法院即使在決定更生計(jì)劃批準(zhǔn)前,亦可因管理人的申請(qǐng),對(duì)其清償予以批準(zhǔn)??梢?,法律并未規(guī)定對(duì)其當(dāng)然償付,是否準(zhǔn)許,由法院根據(jù)實(shí)際情況決定。但在實(shí)務(wù)上,基本采取立即償付的方式:我國破產(chǎn)法并未就小額債權(quán)提前清償做出特殊處理。筆者認(rèn)為,我國破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)參考日本等國對(duì)小額債權(quán)的考量,可以在以后的立法改進(jìn)中或者是通過司法解釋規(guī)定對(duì)小額債權(quán)的提前清償制度,理由是:

(1)小額債權(quán)所涉人數(shù)眾多,如先行滿足小額債權(quán)人的債權(quán),無須對(duì)小額債權(quán)進(jìn)行全部申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)程序,會(huì)減少通過重整計(jì)劃的障礙,減少進(jìn)入實(shí)質(zhì)層面的人數(shù),有利于簡化重整程序,加快重整進(jìn)度,減少費(fèi)用開支;

(2)小額債權(quán)所涉?zhèn)鶛?quán)總額一般較小,提前清償不至于對(duì)債務(wù)人的經(jīng)營狀況造成太多負(fù)擔(dān);

(3)重整程序復(fù)雜繁瑣、歷時(shí)長,小額債權(quán)人參加重整程序的費(fèi)用通常會(huì)高于最終清償所得,往往得不償失,不利于對(duì)弱小債權(quán)人利益的保護(hù)。

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