跨國(guó)公司跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)是一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)行為，由此而帶來的壟斷控制僅僅靠某一個(gè)國(guó)家的法律進(jìn)行規(guī)制肯定難以取得很好的效果，加強(qiáng)國(guó)際間的反壟斷合作將是完善國(guó)際性并購(gòu)管制制度的最終方向，因此我國(guó)在制定自己的反壟斷法的同時(shí)，還應(yīng)該不斷與其他國(guó)家開展多方面的信息交流和協(xié)作，積極推進(jìn)在世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域多邊談判。

建立相對(duì)獨(dú)立的反壟斷監(jiān)管部門。反壟斷監(jiān)管部門的職責(zé)是通過大量的調(diào)查研究和分析公正、客觀地執(zhí)行反壟斷法，因此，需要相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這一任務(wù)。建立一套完整的企業(yè)并購(gòu)程序制度，應(yīng)當(dāng)包括事前申報(bào)和階段性審查。程序公正是實(shí)體公正的保障。通過申報(bào)、審查等程序可以對(duì)跨國(guó)公司的壟斷性并購(gòu)行為預(yù)先予以規(guī)制。到目前為止，我國(guó)尚未出臺(tái)一部完整的《反壟斷法》.然而，進(jìn)入90年代之后，跨國(guó)公司不斷涌入我國(guó)，因此，盡快構(gòu)建我國(guó)的并購(gòu)反壟斷規(guī)制法律制度，將跨國(guó)并購(gòu)納入該制度框架成為當(dāng)務(wù)之急。借鑒歐美國(guó)家的立法與實(shí)踐，提出如下建議：

確定我國(guó)反壟斷法的域外效力原則。我國(guó)加入了WTO，因該實(shí)行國(guó)民待遇原則。在對(duì)并購(gòu)的反壟斷規(guī)制上，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)實(shí)行同樣的制度。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)領(lǐng)域外的行為，如果對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生影響，應(yīng)該受我國(guó)法律調(diào)整。最早主張并適用域外效力的是美國(guó)的反托拉斯法，它依據(jù)效果原則來行使管轄權(quán)。由于外資企業(yè)(主要指國(guó)外跨國(guó)公司)對(duì)我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)不僅僅發(fā)生在國(guó)內(nèi)，它還可以在境外通過購(gòu)買股權(quán)、可轉(zhuǎn)換債券等方式進(jìn)行。在目前國(guó)際反壟斷合作尚不完善、各國(guó)放松對(duì)本國(guó)企業(yè)并購(gòu)的監(jiān)管的情況下，我國(guó)應(yīng)該規(guī)定反壟斷法的域外效力，以保證在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害時(shí)，有相應(yīng)的法律予以保護(hù)。

在壟斷狀態(tài)的確定上，應(yīng)采用市場(chǎng)份額與其他因素相結(jié)合的判斷標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該借鑒歐美的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在判斷一項(xiàng)合并是否構(gòu)成壟斷時(shí)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分析，關(guān)鍵注重合并行為是否損害了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是否損害了本國(guó)利益。不僅要針對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而且要注意市場(chǎng)行為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球資本的流動(dòng)性越來越強(qiáng)，跨國(guó)并購(gòu)的形式和手段也更加多樣化，僅僅依靠事前申報(bào)制度對(duì)并購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)制并不能完全避免壟斷的發(fā)生，因此有必要對(duì)通過了事前審查但未能避免的壟斷狀態(tài)加以控制。這就使對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的規(guī)制變得同等重要。