近年來，廣告行業(yè)的迅猛發(fā)展，廣告行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，2015年修訂的《中華人民共和國廣告法》提升了虛假違法廣告的懲治力度，第五十五條、第五十六條明確了廣告發(fā)布者發(fā)布虛假廣告承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。

以此強(qiáng)化廣告發(fā)布者的審查義務(wù)，同時也明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守《廣告法》的各項規(guī)定?，F(xiàn)就以下幾種廣告（房地產(chǎn)廣告、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品廣告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告、教育培訓(xùn)廣告、旅游景點廣告），從我方作為廣告發(fā)布者的法律義務(wù)角度做如下法律風(fēng)險提示：

一、廣告發(fā)布者法律義務(wù)

1.查驗、核對義務(wù)。

（1）主體資格審查。廣告發(fā)布者應(yīng)根據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（互聯(lián)網(wǎng)）及相關(guān)法律法規(guī)審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，核對行政許可文件，查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。符合要求的方可發(fā)布，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照《廣告法》第五十八條第一款第十四項的規(guī)定予以處罰。

（2）跳轉(zhuǎn)鏈接核對。對于互聯(lián)網(wǎng)廣告中要求廣告跳轉(zhuǎn)至指定的落地頁，廣告發(fā)布者須核對跳轉(zhuǎn)的頁面所屬媒介是否是廣告主自設(shè)或者擁有合法使用權(quán)的；前端廣告內(nèi)容與鏈接內(nèi)容是否具有關(guān)聯(lián)性，是否指向同一市場主體或同一商品、服務(wù)。鏈接內(nèi)容是否有被法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售或提供的商品、服務(wù)。

（3）核對廣告內(nèi)容證明文件。廣告內(nèi)容如包括數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、專利等等，審核中要對證明文件的種類、數(shù)量、出處及其真實性、合法性、有效性進(jìn)行查驗，以避免承擔(dān)責(zé)任。例如：廣告內(nèi)容中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等印證內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、并標(biāo)明出處。

2.后續(xù)管理義務(wù)。若用戶投訴、舉報或者告知發(fā)布的內(nèi)容中有不良信息或者虛假廣告，廣告發(fā)布者有義務(wù)進(jìn)行審核。如果相關(guān)管理部門已經(jīng)公布某些信息為虛假信息，而廣告發(fā)布者未能及時關(guān)閉或者刪除微信信息，行政部門可以追究廣告發(fā)布者的連帶責(zé)任。

3.廣告的可識別性。確保發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明廣告，使消費者能夠辨明其為廣告。向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實。

4.建立登記檔案。對于廣告主提供的相關(guān)資料、信息應(yīng)建立檔案，以便于自查及證明已履行相關(guān)法律義務(wù)。

二、廣告法律審核一般注意事項

1.不得在商品包裝或宣傳頁面上使用絕對化的語言或表示用語。根據(jù)《廣告法》第三條、第四條、第七條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假的內(nèi)容，要求廣告必須真實、客觀地介紹商品和服務(wù)。廣告不得使用國家級、最高級、最佳等用語。

但廣告介紹商品必然會使用描述商品和服務(wù)情況的文字。按照前述規(guī)定，可以使用一般的描述商品和服務(wù)情況的用語，但不能使用最高級的用語。最高級的用語，又分為兩種，一種是最高級的形容詞，如最好、最強(qiáng)、最佳、最棒、第一等，另一種是以一定的地域、整體作為形容詞，如國家級、世界級等。

2．廣告內(nèi)容需要符合正確積極的價值觀，符合公序良俗，不得有《廣告法》第七條、第九條規(guī)定的妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚等情形。

3.廣告內(nèi)容必須清晰、真實，不侵犯知識產(chǎn)權(quán)。廣告涉及的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，主要有侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭、假冒專利等。如：未經(jīng)許可使用他人圖片、文字、短視頻等作品，可能構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)；未經(jīng)許可使用他人商標(biāo)，可能構(gòu)成商標(biāo)權(quán)侵權(quán)；攀附他人品牌、搭便車、片面對比的行為，可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭；擅自使用他人的專利，可能構(gòu)成假冒專利罪。

三、房地產(chǎn)廣告注意事項

1.不得含有升值或者投資回報的承諾。根據(jù)《廣告法》第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有升值或者投資回報的承諾；且《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容。

2.不得以項目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項目位置，如距離XXX開車僅30分鐘。根據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第十一條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告中的項目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)。

3.不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳，應(yīng)根據(jù)實際情況予以標(biāo)注。

4.不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項目情況進(jìn)行的說明、渲染，不得有悖社會良好風(fēng)尚。

5.房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項的承諾。

6.商品房廣告必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。在商品房銷售廣告的制作、發(fā)布過程中，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，遵守法律法規(guī)關(guān)于房地產(chǎn)廣告的下列規(guī)定，避免制作和發(fā)布虛假廣告。

四、醫(yī)療廣告注意事項

目前我國對醫(yī)療廣告的監(jiān)管較為嚴(yán)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為受到衛(wèi)生行政部門和市場監(jiān)督管理部門的雙重監(jiān)管，違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告可能會面臨衛(wèi)生和市場監(jiān)督行政部門雙重處罰。違法發(fā)布醫(yī)療廣告，可以構(gòu)成虛假廣告罪。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全醫(yī)療廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，要查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容的審查義務(wù)。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，其他任何廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

1.醫(yī)療廣告的定義。根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二條規(guī)定，醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告,主要形式包括電視、廣播、公交身側(cè)、網(wǎng)站、微信公眾號等。

2.醫(yī)療廣告的內(nèi)容。廣告內(nèi)容不得說明治愈率或有效率。

根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第六條規(guī)定，醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項目：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；（三）所有制形式；（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；（五）診療科目；（六）床位數(shù)；（七）接診時間；（八）聯(lián)系電話。其中，（一）至（六）項發(fā)布的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。

3.未成年人作為受眾群體的限制。根據(jù)《廣告法》第四十條規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)及可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。

4.對于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求?！夺t(yī)療美容管理辦法》第八條、第九條、第十條規(guī)定，美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊并獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展執(zhí)業(yè)活動。醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療美容科目的，必須具備本辦法規(guī)定的條件，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則規(guī)定的程序，向登記注冊機(jī)關(guān)申請變更登記。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療美容科室開展醫(yī)療美容項目應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)關(guān)指定的專業(yè)學(xué)會核準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)備案。作為廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)盡到查驗、核對義務(wù)，避免違法發(fā)布廣告。

5.醫(yī)療器械產(chǎn)品廣告。根據(jù)《廣告法》第十六條規(guī)定，推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書。 五、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告注意事項

互聯(lián)網(wǎng)金融廣告除了對宣傳及廣告內(nèi)容的監(jiān)督外，法律法規(guī)對從事的金融機(jī)構(gòu)主體，金融活動，提供的金融產(chǎn)品的真實性及合法性也有明確的要求，如金融機(jī)構(gòu)是否是監(jiān)管部門所許可的持牌機(jī)構(gòu)，金融活動是否是符合本機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍及監(jiān)管規(guī)定，所提供的金融產(chǎn)品是否合法合規(guī)且真實可信。首先是所宣傳的主體及行為是合法合規(guī)的，其次才是宣傳的方式及內(nèi)容合法合規(guī)。

1.應(yīng)當(dāng)充分注意傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)自行利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)開展金融服務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展金融信息中介服務(wù)的區(qū)別（金融機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)的概念，可參考2010年中國人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》）。不具備金融服務(wù)資格的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在廣告中顯著標(biāo)明其信息中介（平臺）性質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)。

2.應(yīng)當(dāng)審查廣告中的金融服務(wù)事項內(nèi)容。不具備金融服務(wù)資格的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布廣告，其中含有金融服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)明確表述提供該金融服務(wù)內(nèi)容的金融機(jī)構(gòu)名稱。應(yīng)當(dāng)查驗互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作證明，并由后者確認(rèn)其在廣告中所承諾的金融服務(wù)。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白，不得引人誤解。

3.應(yīng)當(dāng)審查廣告中的其他具體內(nèi)容?！稄V告法》規(guī)定，有投資回報預(yù)期的商品或服務(wù)廣告不得出現(xiàn)對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，不得明示或者暗示保本、無風(fēng)險或者保收益（國家另有規(guī)定的除外）；不得利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。個體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺（即P2P）的廣告，除要明確其信息中介性質(zhì)外，發(fā)布具體借貸信息的還要查驗借款人或者貸款人的委托協(xié)議，不得發(fā)布提供增信服務(wù)的內(nèi)容，不得非法集資。

4.加強(qiáng)風(fēng)險提示?；ヂ?lián)網(wǎng)金融類廣告中，應(yīng)當(dāng)對所提供服務(wù)可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明投資有風(fēng)險字樣。

六、教育、培訓(xùn)廣告注意事項

《廣告法》實施以來，全國各地的市場監(jiān)管機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)了對教育培訓(xùn)類廣告的監(jiān)督管理，主要有以下違法類型：

1.作虛假或引人誤解的宣傳。廣告宣稱提供的教育培訓(xùn)課程實際沒有開設(shè)，或者當(dāng)事人無能力無資質(zhì)開展教育培訓(xùn)活動、未取得許可擅自從事教育培訓(xùn)活動等。對提供教育培訓(xùn)服務(wù)的主體及其成立日期、歷史背景、機(jī)構(gòu)規(guī)模、投資人情況、師資情況、課程專業(yè)程度、曾獲榮譽等與辦學(xué)主體、教育培訓(xùn)課程相關(guān)聯(lián)的信息作虛假或引人誤解的宣傳。對教育培訓(xùn)效果等作虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的引證宣傳。杜撰學(xué)生的成績提升情況、學(xué)員培訓(xùn)后的就業(yè)情況等虛構(gòu)接受教育培訓(xùn)服務(wù)效果。利用偽造、虛構(gòu)或者擅自使用教育培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、理事會，專家、教授、教師、學(xué)生（學(xué)員）名義、形象作推薦證明。

2.對教育培訓(xùn)的效果、升學(xué)、考試結(jié)果等作明示或者暗示的保證性承諾。明示暗示考試機(jī)構(gòu)、命題人員等參與教育培訓(xùn)。

3.使用教育培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、理事會，專家、教授、教師、學(xué)生（學(xué)員）名義、形象為教育培訓(xùn)廣告作代言。

4.在廣告中使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名義形象、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的名義形象等。

5.利用不滿十周歲的未成年人作為教育培訓(xùn)類廣告的代言人。

6.辦學(xué)許可證未核定的校名、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次及辦學(xué)分支機(jī)構(gòu)招生信息。

七、旅游景點廣告注意事項

1.鑒于當(dāng)前疫情防控常態(tài)化管理的要求建議發(fā)布國內(nèi)旅游廣告，出入境旅游廣告暫不應(yīng)當(dāng)發(fā)布。

發(fā)布跨?。▍^(qū)、市）團(tuán)隊旅游及機(jī)票+酒店業(yè)務(wù)的，建議核實是否需經(jīng)當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）黨委、政府同意后方可恢復(fù)經(jīng)營業(yè)務(wù)；出發(fā)地或者目的地屬于中、高風(fēng)險地區(qū)的，不宜發(fā)布團(tuán)隊旅游及機(jī)票+酒店業(yè)務(wù)廣告。

2.旅游廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及的旅行社名稱、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號，旅行社分社、旅行社營業(yè)部（服務(wù)網(wǎng)點）備案信息，以及地址、聯(lián)系電話、旅游線路、項目、時間、價格、允諾等服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。

3.通過廣告鏈接在線銷售旅游產(chǎn)品的，必須依法顯著、清晰標(biāo)明旅行社的營業(yè)執(zhí)照及旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息；在線銷售的旅游套餐產(chǎn)品售罄的，需及時撤下相應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣告或者顯著、清晰標(biāo)示售罄狀況。

4.旅游廣告含有致敬戰(zhàn)疫醫(yī)護(hù)人員內(nèi)容的，不得未事先取得醫(yī)護(hù)人員書面同意擅自使用其名義或者形象；不得出現(xiàn)與醫(yī)護(hù)人員身份相沖突的商品或者服務(wù)；不得貶低、影響醫(yī)護(hù)人員的名義、形象。

八、相關(guān)法條鏈接

《廣告法》第五十八條，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：

（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。

《廣告法》第七條規(guī)定，廣告不得有下列情形：（四）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

《廣告法》第九條規(guī)定，廣告不得有下列情形：

（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；

（二）使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；

（五）妨礙社會安定，損害社會公共利益；

（六）危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；

（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚；

（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；

（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第五條

（一）在未經(jīng)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的；

（二）在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設(shè)的；

（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項目預(yù)售許可證的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的；

（七）不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第六條發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供下列相應(yīng)真實、合法、有效的證明文件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明；

（二）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；

（四）工程竣工驗收合格證明；

（五）發(fā)布房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；

（六）中介機(jī)構(gòu)發(fā)布所代理的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；

（七）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。

《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告，必須載明以下事項：

（一）開發(fā)企業(yè)名稱；

（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售的，載明該機(jī)構(gòu)名稱；

（三）預(yù)售或者銷售許可證書號。

廣告中僅介紹房地產(chǎn)項目名稱的，可以不必載明上述事項。