《辦法》概括起來有三大亮點(diǎn)：一是將各區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，使其更具操作性;二是農(nóng)民房復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有三舊改造等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一，均按照280平方米套內(nèi)面積復(fù)建安置;三是加強(qiáng)了信息公開力度。

《辦法》起草說明中稱，土地補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地區(qū)位、土地產(chǎn)值、土地供求關(guān)系和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素確定，體現(xiàn)被征收土地的價(jià)值和保障被征地農(nóng)民的生活水平。

要點(diǎn)一：不同安置方式復(fù)合并用

目前，征地補(bǔ)償方式是以貨幣補(bǔ)償為主，就業(yè)安置等方式為輔，但是單一的補(bǔ)償安置方式并不能滿足被征地農(nóng)民的安置需求。

此次《辦法》提出將不同的安置方式復(fù)合并用，給農(nóng)民以選擇權(quán)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、切實(shí)可行的多樣化安置方式。就土地安置而言，可以選擇留用地安置方式、社會(huì)保障方式、入股分紅方式。

據(jù)了解，留用地安置在廣州已實(shí)踐多年，在此基礎(chǔ)上，此次《辦法》提出近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。針對(duì)社會(huì)保障方式，《辦法》按照國家、省、市出臺(tái)了一系列專門落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策文件，作原則性指引規(guī)定條款。

入股分紅方式規(guī)定有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的建設(shè)項(xiàng)目允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以合法土地使用權(quán)入股，保障農(nóng)民享有的土地增值收益權(quán)，使土地增值收益在國家、集體和個(gè)人之間合理分配。

要點(diǎn)二：搶種、搶建青苗和建筑不賠

《辦法》設(shè)置“征地預(yù)告”程序。根據(jù)《辦法》，應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容包括當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，而且要以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的村(聯(lián)社)、村民小組(社)內(nèi)張貼公示。其中，征收村(聯(lián)社)集體土地的，在村(聯(lián)社)公示欄公示;征收村民小組(社)集體土地的，在村民小組(社)辦公地點(diǎn)張貼公示，村民小組(社)沒有固定辦公場(chǎng)所的，可在該村民小組(社)內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示;征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地張貼公示。

在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

要點(diǎn)三：優(yōu)先安排復(fù)建安置

對(duì)于村集體物業(yè)的補(bǔ)償，優(yōu)先給予復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的由征收部門按貨幣補(bǔ)償計(jì)算方式給予補(bǔ)償。造成物業(yè)所有人、承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

《辦法》明確房屋安置方式的選擇排序?yàn)閺?fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償。即在尊重被征收房屋權(quán)利人意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排復(fù)建安置;不具備復(fù)建安置條件的，則實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣補(bǔ)償。若選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還需結(jié)清新舊房屋的差價(jià)。

要點(diǎn)四：07年7月后的違建不予補(bǔ)償

按照廣東省有關(guān)規(guī)定，以2007年6月30日為界，在此之后的一律不予補(bǔ)償。

而在此之前的，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》，經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，現(xiàn)狀房屋套內(nèi)建筑面積不超過280平方米，原則上按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

不具備復(fù)建安置條件的，按照房屋補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貨幣補(bǔ)償;屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

要點(diǎn)五：房屋重置單價(jià)不包地價(jià)

貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：

被征收房屋重置單價(jià)×房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×土地補(bǔ)償面積。

需要說明的是，為兼顧征地效率和合理補(bǔ)償，《辦法》規(guī)定的房屋重置單價(jià)為重建房屋的費(fèi)用，不包含地價(jià)，也不采用國有土地上房屋評(píng)估的方式;區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)體現(xiàn)地價(jià)，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的40%計(jì)算，以后可視情況作相應(yīng)調(diào)整。