所謂“三無(wú)”船舶是指無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶。在沿海、湖泊、河流、水庫(kù)等。

水域時(shí)有涉漁“三無(wú)”船舶，這些“三無(wú)”船舶危害性大、隱蔽性強(qiáng)，長(zhǎng)期擾亂漁業(yè)生產(chǎn)和伏季休漁管理秩序，未經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)，船體狀況差、安全隱患多，從業(yè)人員的生命安全難以得到有效保障，成為漁業(yè)執(zhí)法面臨的一大頑疾。

一、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條第一款：使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該法的處罰主體是縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。使用該條款沒(méi)收漁船的前提是達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，什么是“情節(jié)特別嚴(yán)重”，漁業(yè)法中并沒(méi)有給出說(shuō)明，但是“構(gòu)成犯罪的”，在《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》中有著明確的解釋。執(zhí)法人員在辦理類(lèi)似案件時(shí)，可以結(jié)合高院的規(guī)定和行政區(qū)域的自由裁量基準(zhǔn)，以及漁獲物捕撈量、捕撈次數(shù)、對(duì)海洋環(huán)境的破壞程度等，作出沒(méi)收漁船的處罰決定。
二、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十一條：未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具和漁船。

未依法取得捕撈許可證的漁業(yè)船舶未必是“三無(wú)”船舶，使用該法條的前提是“情節(jié)嚴(yán)重的”，什么是“情節(jié)嚴(yán)重的”，漁業(yè)法中同樣沒(méi)有給出具體說(shuō)明，尺度不易掌握，辦理類(lèi)似案件還是要結(jié)合高院的規(guī)定和行政區(qū)域的自由裁量基準(zhǔn)等，作出沒(méi)收漁船的處罰決定。

三、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第三十二條第一款：違反本條例規(guī)定，漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)擅自下水作業(yè)的，沒(méi)收該漁業(yè)船舶。

該條例的處罰主體是縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。該條款主要針對(duì)應(yīng)該申請(qǐng)初次檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)的漁業(yè)船舶，使用該條款應(yīng)注意，未經(jīng)檢驗(yàn)、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)的漁業(yè)船舶未必一定是“三無(wú)”船舶，“三無(wú)”船舶必須同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件，即無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港。

四、《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》第十九條：凡無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港而從事漁業(yè)活動(dòng)的船舶，可對(duì)船主處以船價(jià)兩倍以下的罰款，并可予以沒(méi)收。凡未履行審批手續(xù)非法建造、改裝的漁船，一律予以沒(méi)收。

該規(guī)定的處罰主體一般是縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。該法條規(guī)定了兩類(lèi)可以予以沒(méi)收船舶的情形，第一類(lèi)即是“三無(wú)”船舶，沒(méi)收的前提是“從事漁業(yè)活動(dòng)的”，未從事漁業(yè)活動(dòng)的不宜使用該條。第二類(lèi)是未履行審批手續(xù)非法建造、改裝的，未履行審批手續(xù)非法建造的船舶一般是指新建造的“三無(wú)”船舶，未履行審批手續(xù)非法改裝的一般是指合法營(yíng)運(yùn)船舶非法更新改造，執(zhí)法人員在辦案時(shí)一定要注意區(qū)分。

五、農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國(guó)家工商行政管理局和海關(guān)總署《關(guān)于清理、取締“三無(wú)”船舶的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通告）

國(guó)務(wù)院于1994年10月16日批復(fù)了農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國(guó)家工商行政管理局和海關(guān)總署《關(guān)于清理、取締“三無(wú)”船舶的通告》（國(guó)函〔1994〕111號(hào)）。通告中規(guī)定（節(jié)選）：1.凡未履行審批手續(xù)，非法建造、改裝的船舶，由公安、漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門(mén)等港口、海上執(zhí)法部門(mén)予以沒(méi)收；2.對(duì)?？吭诟劭诘?ldquo;三無(wú)”船舶，港監(jiān)和漁政漁監(jiān)部門(mén)應(yīng)禁止其離港，予以沒(méi)收，并可對(duì)船主處以船價(jià)２倍以下的罰款；3.漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海上生產(chǎn)、航行、治安秩序的管理，海關(guān)、公安邊防部門(mén)應(yīng)結(jié)合海上緝私工作，取締“三無(wú)”船舶，對(duì)海上航行、停泊的“三無(wú)”船舶，一經(jīng)查獲，一律沒(méi)收，并可對(duì)船主處船價(jià)２倍以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)立法法》于2000年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，而國(guó)務(wù)院批復(fù)的通告是１９９４年１０月１６日，筆者認(rèn)為，該通告是在《中華人民共和國(guó)立法法》頒布之前由農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國(guó)家工商行政管理局和海關(guān)總署發(fā)布施行的，是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批復(fù)授權(quán)發(fā)布的，具有普遍性約束力，應(yīng)屬于行政法規(guī)。因此，不論是否涉漁，均可依據(jù)該通告沒(méi)收“三無(wú)”船舶，實(shí)際執(zhí)法中有很多成功的案例可尋，行政訴訟中也得到了各級(jí)法院的認(rèn)可。

六、地方性法規(guī)

如果行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)有關(guān)于沒(méi)收涉漁“三無(wú)”船舶的相關(guān)規(guī)定，從其規(guī)定。