1、禁止低于成本價投標的有關(guān)規(guī)定

禁止低于成本價的投標報價可參見《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》對

《中華人民共和國招標投標法》

第三十三條投標人不得以低于成本的價格投標，不得以他人名義投標或以其他方式騙取中標。

第四十一條中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

（1）最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，評標價格最低；除非投標價格低于成本。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當拒絕其投標：

（1）招標文件未經(jīng)招標單位蓋章、單位負責人簽字的；

（2）投標聯(lián)合體未提交聯(lián)合投標協(xié)議；

（3）投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的；

（4）同一投標人應(yīng)提交兩個以上不同的招標文件或投標價格，招標文件要求的備選投標除外；

（5）投標價格低于成本或高于招標文件規(guī)定的最高投標價格；

（6）招標文件未能響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件；

（7）投標人串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

第十條投標價格不得低于工程造價或高于最高投標價格。

投標報價應(yīng)根據(jù)工程量清單、工程計價的有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息編制。

第十一條投標價格低于工程造價或者高于最高投標價格總價的，評標委員會應(yīng)當拒絕該投標人的投標。

評標委員會可以參照國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，對報價是否低于工程造價的異議進行審查各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。 2、什么是成本價？

如果招標文件中沒有特別規(guī)定（例如，如果投標人的報價低于某一標準，則視為低于成本報價），一般來說，認為成本價應(yīng)指企業(yè)的單項成本，而不是建筑業(yè)的平均成本或定額標準。

首先，將成本價解釋為施工企業(yè)的個人成本《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》要求?！掇k法》第十條第二款規(guī)定，投標報價應(yīng)根據(jù)工程量清單、工程計價的有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息編制。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及相關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)，制定并使用的勞動力、材料和機械臺班的消耗標準。由此可見，施工企業(yè)可以按照企業(yè)定額進行報價，而不僅僅是按照國家定額或行業(yè)平均成本進行報價。

其次，該解釋也符合放松管制服務(wù)改革的政策要求。中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站文章《推進放管服改革：內(nèi)涵、作用和走向》它解釋了放松管制和服務(wù)的內(nèi)涵：通過簡化管理和下放權(quán)力，將不應(yīng)由政府管理的事務(wù)移交給市場、企業(yè)和個人，讓市場調(diào)節(jié)市場機制能夠獨立調(diào)節(jié)的東西，讓企業(yè)做企業(yè)能做的事。允許施工企業(yè)按成本報價，可以使施工企業(yè)充分發(fā)揮價格和技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高管理水平，促進競爭，從而在競爭中形成市場，進一步推動整個建筑領(lǐng)域的深入發(fā)展。這也是招標制度和成本管理與國際慣例相結(jié)合過程中不可避免的一個階段。

3、簽訂的施工合同在以低于成本價的價格中標后是否有效？

投標價格低于成本價的，簽訂的施工合同無效。

第一《中華人民共和國招標投標法》第三十三條、第四十一條為效力的強制性規(guī)定，違反本規(guī)定標識的施工合同無效。

《全國法院民商事審判工作會議紀要》第三十條規(guī)定，人民法院審理合同糾紛案件《民法總則》《合同法司法解釋》第153條第1款和第14條仔細判斷了強制性條款的性質(zhì)，特別是在考慮了強制性條款保護的合法利益類型、違法行為的法律后果和交易安全保護的基礎(chǔ)上，并在判決書中充分說明理由。下列強制性規(guī)定應(yīng)視為有效的強制性規(guī)定：涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公共秩序和良好習慣的強制性規(guī)定；交易方式嚴重違法，如違反招標等競爭性承包方式簽訂的合同；

低于成本價的投標嚴重擾亂了招標秩序，極易造成工程質(zhì)量隱患，危害公共安全。這違反了招標等競爭性承包方式。低于成本價簽訂施工合同是違反合同的《中華人民共和國招標投標法》強制性規(guī)定的效力屬于強制性規(guī)定《中華人民共和國民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定的無效。

其次《全國民事審判工作會議紀要》第四條關(guān)于《建設(shè)工程合同糾紛審理辦法》第（一）項工程價款的結(jié)算，相信依法保持招標簽訂的中標合同的法律效力。按照《招標投標法》第四十一條第（二）項的規(guī)定，以低于工程造價的工程基價訂立的施工合同無效；本協(xié)議無效后的工程價款結(jié)算，以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》按有關(guān)規(guī)定辦理。