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變更強(qiáng)制措施為什么難？

2023-06-06 21:47發(fā)布

變更強(qiáng)制措施為什么難？

日前最高檢為落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，制定施行了《人民檢察院羈押聽證辦法》，在是否決定逮捕、是否批準(zhǔn)延長偵查羈押期限、是否繼續(xù)羈押的程序中，賦予了犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人更多的參與權(quán)，在實(shí)踐中的效果值得期待。

長時(shí)間審前羈押弊端無數(shù)，已經(jīng)變?yōu)榉ㄔ憾ㄗ锴皩Ψ缸锵右扇说氖聦?shí)懲罰，普遍綁架著法院最終的定罪量刑。公開數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了同樣罪名如果審前系取保候?qū)彛洳黄鹪V率、緩刑率都要大幅度提升，凸顯了審前羈押對于檢察院、法院作出最終決定的綁架。同時(shí)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人長時(shí)間的審前羈押就是對企業(yè)的屠殺，對家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的長時(shí)間審前羈押就是對家庭經(jīng)濟(jì)的摧毀，這其中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本難以統(tǒng)計(jì)。

顯然這也是最高檢新政頻出的原因，現(xiàn)有的刑事訴訟運(yùn)行制度及深嵌其中的運(yùn)行邏輯有其形成的時(shí)代背景，也必然受到當(dāng)時(shí)社會(huì)治理能力和法治理念制約。

“抓人容易放人難”是有理念護(hù)航和制度保障的。

首先，延續(xù)羈押措施的程序簡便，變更的程序復(fù)雜。犯罪嫌疑人一旦被刑事拘留，之后的各項(xiàng)程序?qū)τ谛淌戮辛舻拇_認(rèn)色彩遠(yuǎn)大過獨(dú)立審查色彩。審查逮捕階段，如擬作逮捕決定，通常承辦檢察官可直接作出；如擬作不逮捕決定，則承辦檢察官?zèng)]有決定權(quán)，需經(jīng)繁復(fù)的匯報(bào)程序。上述程序語言意味著，已經(jīng)被刑拘的人，作出逮捕決定問題不大，所以是否提訊、是否聽取其辯護(hù)律師意見不重要，有特別必要的才考慮不逮捕，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注最重要的事。

同樣的程序語言，在起訴與不起訴，有罪判決與無罪判決內(nèi)部決策匯報(bào)程序中也清晰呈現(xiàn)。

放人的程序復(fù)雜沒有問題，要嚴(yán)格依法、要慎重、要加強(qiáng)監(jiān)督，但這不是逮捕、起訴、判有罪就可以更簡化處理的理由。為避免濫用權(quán)力的放人，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督很有必要，同樣為避免怠于審查草率延續(xù)上一訴訟階段的結(jié)論，加強(qiáng)外部監(jiān)督也同樣重要，最高檢《聽證辦法》最值得期待的也在于此。

其次，抓人可能獲得正向獎(jiǎng)勵(lì)，放人必然被重點(diǎn)復(fù)查。至今各派出所尚有刑拘指標(biāo)，如果在某專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)的辦案數(shù)量更是必須力爭上游，這是很多工作評比的基礎(chǔ)條件。但是否聽說檢察院不捕率、不訴率大評比，法院無罪判決、二審改判大比武？實(shí)際上不捕、不訴、無罪等始終是內(nèi)部的重點(diǎn)復(fù)查范圍，重點(diǎn)復(fù)查意味著高度懷疑在這些案件中存在司法不當(dāng)行為，甚至是違法行為。

第三，主流媒體對于公、檢、法英模人物的宣傳，絕大多數(shù)都是打擊犯罪的先鋒形象，而因?yàn)椴煳⑽鲆?、明辨冤錯(cuò)案件作出不起訴的檢察官、判決無罪的法官則鮮有宣傳。

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